როგორ იცვლებოდა პოლიტიკური პროტესტი აზერბაიჯანში. ძალადობის ისტორია
პროტესტები აზერბაიჯანში
ბოლო წლებში, პოლიტიკური პროტესტების და ზოგადად, პროტესტების სურათი აზერბაიჯანში მკვეთრად შეიცვალა. ქვეყანაში ბოლო მასშტაბური მიტინგი მეჰსულის სტადიონზე 2019 წლის იანვარში გაიმართა. მას შემდეგ, ექვსი წლის განმავლობაში, ქვეყანაში არც ერთი მასშტაბური პროტესტი არ ჩატარებულა. და ეს შემთხვევითი პროცესი არ არის: პოლიტიკური ლიდერები, იურისტები და სამოქალაქო საზოგადოების წარმომადგენლები ამბობენ, რომ ამის უკან დგას როგორც სამართლებრივი მექანიზმების ცვლილებები, ასევე ხელისუფლების გრძელვადიანი პოლიტიკური სტრატეგია. მათი მოსაზრებები, საერთაშორისო სამართალთან და ბოლო წლებში აზერბაიჯანში განვითარებულ მოვლენებთან ედაკავშირებით წარმოდგენილია JAMnews-ის პარტნიორის, Meydan TV-ის სტატიაში.
2019 წლის იანვრის მიტინგი
აზერბაიჯანის სახალხო ფრონტის პარტიის (PFPA) თავმჯდომარე ალი ქარიმლი ერთ-ერთია იმ ადამიანთაგან, ვინც მრავალი წლის განმავლობაში აზერბაიჯანში პოლიტიკური პროცესების სათავეში იდგა. მან ასზე მეტი მიტინგი, მსვლელობა, პიკეტი და სხვა საპროტესტო აქცია მოაწყო მთავრობის წინააღმდეგ. აი, როგორ იხსენებს ის 2019 წლის იანვარში მაჰსულის სტადიონზე გამართულ ბოლო მიტინგს, სადაც პოლიტიკური პატიმრების გათავისუფლებას ითხოვდნენ:
„მაშინ მეხმან ჰუსეინოვის [ცნობილი აზერბაიჯანელი ბლოგერის] წინააღმდეგ მეორე სისხლის სამართლის საქმე აღძრეს. ჩვენი მიტინგი მიმდინარეობდა მეხმან ჰუსეინოვისა და ყველა სხვა პოლიტიკური პატიმრის გათავისუფლების მოთხოვნით. მას შემდეგ, რაც მიტინგი მასობრივად გადაიქცა, აზერბაიჯანის ხელისუფლება შეეშინდა და დახურა სტადიონი «მეჰსულ», ალტერნატიული ადგილები კი არ შემოუთავაზებია. ასე იქნა აზერბაიჯანში ლიკვიდირებული თუნდაც მინიმალური შეკრების თავისუფლება.“
ეს აქცია ბოლო წლებში აზერბაიჯანში ერთ-ერთი ყველაზე მასშტაბური იყო. სხვადასხვა წყაროს ცნობით, აქციაზე დაახლოებით 30 ათასი ადამიანი შეიკრიბა. ასეთი ხალხმრავლობა დიდწილად ბლოგერი მეჰმან ჰუსეინოვის პოპულარობით იყო განპირობებული, რომლის გათავისუფლებასაც მონაწილეები ითხოვდნენ. ალი ქერიმლის თქმით, მას შემდეგ აქციების ჩატარების ყველა მოთხოვნა უარყოფილია.
იანვრის მიტინგის მთავარი განსხვავება წინა აქციებისგან იმაში მდგომარეობდა, რომ მასობრივი ადმინისტრაციული დაკავებები და პოლიციაში დაბარებები ხდებოდა არა მხოლოდ აქციამდე, არამედ შემდეგაც. ქვეყნის ძირითადი მობილური ოპერატორები პოლიციას გადასცემდნენ იმ ადამიანების მონაცემებს, რომლებიც მიტინგის მიმდებარედ იმყოფებოდნენ. შედეგად, შემთხვევით გამვლელებსაც იბარებდნენ ადგილობრივ პოლიციის განყოფილებებში „პროფილაქტიკური საუბრისთვის“.
„მაჰსული“ აღარ არსებობს
ოპოზიციის მიტინგების ტრადიციული ადგილი, „მაჰსულის“ სტადიონი (რაც „მოსავალს“ ნიშნავს), რემონტის გამო დაიხურა. ბაქოში მიტინგებისა და მსვლელობებისთვის სხვა ადგილებიც არის განკუთვნილი. თუმცა, როდესაც ოპოზიცია ქალაქის ცენტრში მიტინგების გამართვას ითხოვს – მაგალითად, „28 მაისის“ ან „ნარიმანოვის“ მეტროსადგურების წინ მდებარე მოედანზე, სადაც, როგორც წესი, ბევრი ხალხია, ბაქოს ხელისუფლება პასუხობს:
„ინტენსიური მოძრაობისა და ფეხით მოსიარულეთა გამო, ამ ადგილებში შეხვედრების ჩატარება საცობებს და მოქალაქეების თავისუფალი გადაადგილების უფლების დარღვევას გამოიწვევს“.
სამაგიეროდ, მათ სთავაზობენ მიტინგი ჩაატარონ სოფელ ლოკბატანის სტადიონზე. ეს ბაქოდან 24 კილომეტრში მდებარეობს.
ალი ქარიმლი აანალიზებს ბოლო ექვს წელს, როდესაც მიტინგები ფაქტობრივად აკრძალული იყო:
„ამ ექვსი წლის განმავლობაში ასობით ადამიანი დააკავეს: ოპოზიციის აქტივისტები, სამოქალაქო საზოგადოების აქტივისტები, ჟურნალისტები. თითქმის ყველა დამოუკიდებელი ჟურნალისტი ციხეში აღმოჩნდა. იგივე დაემართათ არასამთავრობო ორგანიზაციების აქტივისტებსაც. საზოგადოებაში შიშის ატმოსფერო შეიქმნა.
შეკრების თავისუფლება სრულიად შეზღუდულია. ამ ექვსი წლიდან ხუთი წელი ინტერნეტის დაბლოკვის ქვეშ გავატარე“. სახალხო დემოკრატიული პარტიის წევრებმა და დემოკრატიული ძალების ეროვნულმა საბჭომ (ძირითადი ოპოზიციური ალიანსი) ბოლოს აქციის ჩატარების შესახებ განაცხადი მიმდინარე წლის 18 აპრილს შეიტანეს. ოპოზიციამ კვლავ მოითხოვა პოლიტპატიმრების გათავისუფლება, სიღარიბის წინააღმდეგ ბრძოლა და ბავშვებისთვის დახმარების გაცემა, თუმცა ბაქოს ხელისუფლებამ იგივე მიზეზით უარი თქვა.
ოპოზიციის ლიდერი განმარტავს, თუ რატომ ეშინია ხელისუფლებას მიტინგების:
„მათ ეშინიათ მშვიდობიანი პროტესტის, რადგან იციან, რომ ხალხი უკმაყოფილოა. დიახ, მათ მოახერხეს ოპოზიციის დასუსტება. ოპოზიცია ქვისა და რკინისგან არ არის დამზადებული. რეპრესიები, ყველანაირი რესურსის შეზღუდვა, ფინანსების ნაკლებობა – ასეთ პირობებში ოპოზიციის რიგები, რა თქმა უნდა, თხელდება. თუმცა, უკმაყოფილება ხომ არსად მიდის? ხალხი უხილავ ოპოზიციაში გადადის. ისინი ოფიციალურ პოლიტიკურ ინსტიტუტებს ანადგურებენ, მაგრამ სანაცვლოდ იღებენ უხილავ ოპოზიციას, რომელიც კიდევ უფრო ძლიერდება“.
ომისშემდგომი ცვლილებები: კონტროლის გამკაცრება
არაზ ალიევი, „მესამე რესპუბლიკის პლატფორმის“ თანადამფუძნებელი და პოლიტიკური აქტივისტი, მიიჩნევს, რომ აზერბაიჯანის პოლიტიკურ სისტემაში სერიოზული ცვლილებების საწყისი წერტილი 2020 წლის 44-დღიანი ომი იყო, რომელმაც ქვეყნის ტერიტორიული მთლიანობა აღადგინა. მისი აზრით, სუვერენიტეტის აღდგენის ფონზე, ადამიანის უფლებებისა და დემოკრატიის, მათ შორის შეკრების თავისუფლების მდგომარეობა მხოლოდ გაუარესდა:
„თუ ბოლო ხუთი წლის განმავლობაში შევაფასებთ, მაშინ ამ პერიოდში საპროტესტო აქტივობა პრაქტიკულად გაქრა. ომამდე და ომისშემდგომ პირველ წლებში აზერბაიჯანში ბევრი საპროტესტო აქცია გაიმართა ოპოზიციისა და სამოქალაქო საზოგადოების მონაწილეობით. ხალხს შეეძლო შადრევნების მოედანზე და სხვა ადგილებში წასვლა პროტესტის გამოსახატავად. მაგრამ ომის შემდეგ სიტუაცია შეიცვალა. აქ გლობალურმა ტენდენციებმაც ითამაშა როლი: რუსეთსა და უკრაინას შორის ომი, გარე ფაქტორების შესაძლო გავლენა, რომელიც დაკავშირებულია ტრამპის ხელისუფლებაში დაბრუნებასთან. შედეგად, დღეს აზერბაიჯანში საპროტესტო გარემო პრაქტიკულად ჩახშობილია. თუ ადრე შესაძლებელი იყო ქუჩაში პლაკატით ან სტიკერით გასვლა, ახლა ეს გარანტირებულად დაპატიმრებას გამოიწვევს“.
ცვლილებები სამართლებრივ გარემოში: შეტყობინებიდან ნებართვამდე
ბევრ დემოკრატიულ ქვეყანაში, შეკრების ჩასატარებლად აღმასრულებელი ხელისუფლების ნებართვა არ არის საჭირო. აზერბაიჯანში 1998 წელს მიღებული შეკრების თავისუფლების შესახებ კანონი ასევე ითვალისწინებდა ხელისუფლების მხოლოდ შეკრებების, აქციების, პიკეტების, მსვლელობებისა და დემონსტრაციების შესახებ შეტყობინებას. შეტყობინების მიზანია მონაწილეთა უსაფრთხოების უზრუნველყოფა და შეტაკებების თავიდან აცილება. თუმცა, ადვოკატი სამად რაჰიმლი აღნიშნავს, რომ მიუხედავად იმისა, რომ შეკრების თავისუფლება ფორმალურად კონსტიტუციით არის გარანტირებული, კანონმდებლობაში ცვლილებებმა ფაქტობრივად შეზღუდა ეს უფლება:
„თავდაპირველად, კანონი საკმაოდ ზოგადი იყო და არ ეწინააღმდეგებოდა კონსტიტუციას. თუმცა, თანდათანობით, მასში მრავალი ცვლილება შევიდა, რამაც რეგულაციები გაამკაცრა. 2005 წელს, ხანგრძლივი განხილვების შემდეგ, თუ საჭირო იყო თუ არა ნებართვა, თუ საკმარისი იყო შეტყობინება, საკონსტიტუციო სასამართლომ განმარტება მისცა: კონსტიტუციაში ნახსენები შეტყობინება სინამდვილეში დამტკიცებას ნიშნავდა. შემდეგ პრობლემები შეექმნა შეხვედრების ადგილების განსაზღვრასთან დაკავშირებით – მათი სია დაამტკიცა ბაქოს აღმასრულებელმა ხელისუფლებამ.
ეს ადგილები ხშირად მოუხერხებელი იყო, ქალაქის გარეუბანში მდებარეობდა. შეკრების თავისუფლება გულისხმობს არა მხოლოდ თანამოაზრეების შეხვედრას, არამედ საზოგადოების ყურადღების მიპყრობის შესაძლებლობასაც, მათ შორის მათ, ვინც არ ეთანხმება. თუმცა, ხელისუფლებამ სისტემატურად დაიწყო უარის თქმა ქალაქის ცენტრში ღონისძიებების ჩატარებაზე, პროტესტის ჩახშობით არა მხოლოდ დაპატიმრებებით, არამედ კანონმდებლობის ცვლილებებითაც.“
რაგიმლი აღნიშნავს, რომ 2011 წელს კანონმდებლობაში ცვლილებები შევიდა, რათა გამკაცრებულიყო არასანქცირებული საპროტესტო აქციებისთვის სასჯელები. გაიზარდა ჯარიმები და მონაწილეებს 30-დღიანი ადმინისტრაციული პატიმრობა მიესაჯათ. ადმინისტრაციული პატიმრობის პირობები ხშირად უფრო მკაცრია, ვიდრე ჩვეულებრივ ციხეებში:
„2010-იანი წლების შუა პერიოდისთვის მკაცრი სანქციების გამო საპროტესტო აქტივობა თითქმის შეწყდა. საპროტესტო აქციების ორგანიზატორებს „წვრილმან ხულიგნობაში“ ან „პოლიციის დაუმორჩილებლობაში“ ადანაშაულებდნენ და მათ წინააღმდეგ სისხლის სამართლის საქმეები აღიძრა“.
რიგითი მოქალაქეების პროტესტი
მიუხედავად იმისა, რომ ოპოზიციურ პარტიებს არ შეუძლიათ მიტინგების ან არაავტორიზებული ქმედებების ჩატარება, რიგითი მოქალაქეები კვლავ აგრძელებენ ქუჩაში გამოსვლას სხვადასხვა საკითხის გამო, იქნება ეს გარემოსდაცვითი საკითხები თუ შრომითი ექსპლუატაცია.
ნათელი მაგალითია სოფელ სოიუდლუში (გედაბაის რაიონი) გამართული პროტესტი, სადაც ხალხმა გააპროტესტა ოქროს მომპოვებელი ქარხნიდან ადგილობრივ ტბაში ტოქსიკური ნარჩენების ჩაყრა. აქცია პოლიციამ მკაცრად ჩაახშო, ხოლო მოგვიანებით პრეზიდენტმა ილჰამ ალიევმა განაცხადა, რომ მომიტინგეები არასათანადოდ იქცეოდნენ და პოლიციელებს ქვებს ესროდნენ.
სხვა მაგალითებია ბაქოელი ტაქსის მძღოლების ბოიკოტი, რომლებიც მოითხოვდნენ სამუშაო საათების შემცირებას და უკეთეს პირობებს, ან კურიერების პროტესტი მიწოდების საფასურის შემცირების წინააღმდეგ.
სოიუდლუში ერთ-ერთი მომიტინგე თავდაპირველად აღშფოთებული იყო:
„მოვიდნენ და ნახონ! 10 წუთით აქ დადგნენ – ნებისმიერს თავბრუ დაახვევს. და რა ხდება ჩვენს შვილებთან?“
მაგრამ გარკვეული დროის შემდეგ მან TikTok-ზე ბოდიშის მოხდის ვიდეო გამოაქვეყნა:
„მათ გამოგზავნეს ჟურნალისტები, რომლებიც ჩვენი სახელმწიფოს, ჩვენი ხალხის, ჩვენი პრეზიდენტის წინააღმდეგ ტყუილებს წერენ. არ დაიჯეროთ ეს სტატიები!“
აქტივისტმა, რომელმაც ტაქსის მძღოლების ბოიკოტი მოაწყო, დაკავებისა და პოლიციის იზოლატორში რამდენიმე საათის გატარების შემდეგ, სინანულის გამომხატველი ვიდეოც გამოაქვეყნა:
„ჩვენ გამოვაცხადეთ კამპანია „დარჩით სახლში!“, მაგრამ ეს შეცდომა იყო“.
„პროფკავშირები რეჟიმის დანამატია“
შრომის უფლებების დამცველი ნილუფერ მამაძაევა მიიჩნევს, რომ მომიტინგეების დაშინება ან ხელისუფლების დაპირებები აზერბაიჯანში ჩვეულებრივი პრაქტიკაა:
„ტაქსების მძღოლების ბოიკოტის გაუქმება დახმარების დაპირებების შემდეგ, ქვეყნის სხვადასხვა ნაწილში საპროტესტო აქციების ჩახშობა ორსული არასრულწლოვანის საქმის გამო – ეს ყველაფერი აჩვენებს, თუ რამდენად შეუწყნარებელია სახელმწიფო აპარატი მასობრივი პროტესტების მიმართ. ხელისუფლება არა მხოლოდ ძალას, არამედ მანიპულირებასაც იყენებს – ცრუ დაპირებებს კონტროლის შესანარჩუნებლად.
ეს დაპირებები, როგორც წესი, სიმბოლურია. ტაქსის მძღოლებსაც რაღაც დაჰპირდნენ, მაგრამ სისტემური პრობლემები დარჩა. სინამდვილეში, ეს არის ხალხის რეალური გავლენის ნეიტრალიზება. აზერბაიჯანში არ არსებობს დამოუკიდებელი პროფკავშირები – ისინი რეჟიმის ნაწილი გახდნენ და თავიანთ ფუნქციებს არ ასრულებენ. სამოქალაქო საზოგადოების არარსებობა, აქტივისტებზე ზეწოლა – ეს ყველაფერი ავტორიტარიზმის ნიშნებია.
პროტესტების ჩახშობა, იქნება ეს ბოიკოტი თუ ახალგაზრდული აქციები, აჩვენებს, თუ რამდენად ძლიერია სახელმწიფო კონტროლი.
მამედრზაევა აღნიშნავს, რომ მიუხედავად იმისა, რომ პოლიტიკური მიტინგები აკრძალულია, სოციალური პროტესტები გრძელდება. ონლაინ კამპანიები, პეტიციები, სოციალურ ქსელებში ჰეშთეგები უსაფრთხოა და ფართო აუდიტორიას აღწევს. ხელისუფლებას ჯერ არ შეუძლია ამის სრულად კონტროლი, ამიტომ პროტესტები გარდაუვლად სხვა ფორმებს იღებს:
„სოციალური ქსელები პროტესტის მთავარ პლატფორმად იქცა. არასრულწლოვნის ორსულობის შესახებ ინფორმაციის შემდეგ, ქვეყნის მასშტაბით ახალგაზრდებმა WhatsApp-ის, Instagram-ის და სხვა პლატფორმების საშუალებით კამპანია მოაწყვეს. მათ კოორდინაცია გაუწიეს მოქმედებებს, გაიზიარეს ამოცანები – და ბევრი შეუერთდა მათ. ვფიქრობ, ციფრული აქტივიზმი მხოლოდ გაძლიერდება.“
პოლიტიკოსი არაზ ალიევი ასევე მიიჩნევს, რომ ხელისუფლება არ არის დაინტერესებული მოსახლეობის პრობლემების გადაჭრით, ამიტომ სპონტანური პროტესტები გაგრძელდება:
„აქტივისტების უმეტესობა ან ციხეშია, ან საზღვარგარეთ, ან ზეწოლის გამო ღიად ვერ წერს. მაგრამ ეს არ ნიშნავს, რომ წინააღმდეგობა გაქრა. პრობლემები არ გამქრალა – ხალხს რეაგირება სურს. 2025 წელს ყველას აქვს ინტერნეტი და როდესაც ადამიანები ხედავენ, როგორ აუპატიურებენ 13 წლის გოგონას და შემდეგ აიძულებენ მშობიარობას, მათ არ შეუძლიათ გაჩუმდნენ. XXI საუკუნეში ადამიანების კონტროლი შუა საუკუნეების მეთოდებით ძალიან რთულია.“
საერთაშორისო ვალდებულებები და რეალობა
აზერბაიჯანმა შეუერთდა ადამიანის უფლებათა ევროპულ კონვენციას (მუხლი 11) და ეუთოს დოკუმენტებს, რომლებიც უზრუნველყოფენ შეკრების თავისუფლებას. თუმცა, როგორც Freedom House აღნიშნავს თავის ანგარიშში „თავისუფლება მსოფლიოში: არალეგიტიმური არჩევნებისა და შეიარაღებული კონფლიქტის მზარდი ფასი“, რომელიც გამოქვეყნდა 2024 წლის 29 თებერვალს, და Amnesty International-ის 2025 წლის 23 იანვრის განცხადებაში, ეს უფლება „სისტემატურად და მუდმივად ირღვევა“ აზერბაიჯანში.
შეკრების თავისუფლების სივრცის შევიწროება აზერბაიჯანში ეჭვქვეშ აყენებს არა მხოლოდ ამ უფლების მომავალს, არამედ ქვეყნის მთელ პოლიტიკურ კულტურას.
„მედიაქსელის“ მხარდაჭერით
exchange საპროტესტო აქციები აზერბაიჯანში
