Какие законы против гражданского общества приняла «Грузинская меча» в 2024-2026 годах? Отвечает юрист
Юрист о репрессивных законах в Грузии
Юрист Нона Курдованидзе опубликовала и прокомментировала список законов, принятых правящей партией в 2024-2026 годах с целью постепенного уничтожения пространства для деятельности гражданского общества.
Нона Курдованидзе:
«Репрессивные законы, принятые ради постепенного уничтожения пространства для деятельности гражданского общества в 2024-2026 годах, включают в себя:
● Закон «О прозрачности иностранного влияния»
Принятый в мае 2024 года закон обязывает все неправительственные и медийные организации, получающие более 20% своего годового финансирования из иностранных источников, зарегистрироваться в специально созданном реестре «иноагентов» и, соответственно, быть признанными каналом продвижения интересов иностранного государства. В случае отказа от регистрации предусмотрены серьезные финансовые санкции.
В настоящее время в реестре зарегистрировано 385 организаций, однако значительная часть организаций, включая правозащитные, отказалась от регистрации. Более ста организаций оспаривают этот вопрос в Страсбургском суде.
● Закон «О регистрации иностранных агентов»
Закон «О регистрации иностранных агентов» (называемый властями аналогом американского FARA) был принят в 2025 году и еще больше ужесточил контроль над иностранным финансированием.
Лицо обязано зарегистрироваться в качестве «иноагента», если оно прямо или через другое лицо участвует в политической деятельности в Грузии в интересах иностранного принципала и одновременно действует по его указанию, просьбе, инструкции или контролю. Определение политической деятельности настолько широко, что в эту категорию может попасть любая деятельность, способная повлиять на общество по любому вопросу. Нарушение закона предусматривает уголовную ответственность и лишение свободы на срок до пяти лет.
● Поправки к закону «О грантах» 2025 года
Поправки, принятые 16 апреля 2025 года, запретили выдачу иностранных грантов без предварительного согласия правительства Грузии. В случае выдачи гранта без согласия правительства, организация-получатель будет оштрафована на сумму, вдвое превышающую полученный грант. Также было запрещено вносить изменения в грантовые соглашения, заключенные до 16 апреля 2025 года, без согласия правительства.
Это означает, что, если донор обращается к правительству за одобрением, правительство будет оценивать:
- цель гранта;
- размер гранта;
- использование гранта;
- соответствие гранта государственным интересам и программам.
На практике это означает, что финансирование гражданских инициатив стало зависеть от соответствия политической концепции правительства, что в действительности подразумевает существенный контроль за их деятельностью.
После этих изменений Антикоррупционное бюро получило контроль над 100+ организациями. После того, как бюро было упразднено, его полномочия были переданы Службе государственного аудита 2 марта.
● Поправки к закону «О грантах» 2026 года
Поправки, принятые 4 марта 2026 года, еще больше расширили государственный контроль над иностранной поддержкой.
Согласно поправкам, грантами будут считаться не только финансовая помощь, но и: техническая помощь, обмен профессиональными знаниями, консультации экспертов, технологическая поддержка. Все это будет подлежать предварительному одобрению правительства. Также установлены условия для запроса одобрения правительства на уже полученные гранты.
Наиболее серьезные изменения касаются наложения уголовной ответственности.
В соответствии с новыми правилами, нарушение закона «О грантах» классифицируется как тяжкое преступление и вместо административного штрафа влечет за собой уголовную ответственность, включая лишение свободы на срок до шести лет для физических лиц. Юридическое лицо может быть подвергнуто ликвидации. При этом уголовное дело может касаться не только организации, но и ее руководителей и управленческого персонала.
Административная ответственность осталась только за нарушения, совершаемые представительствами и филиалами иностранных организаций в Грузии. Если они получают деньги или техническую поддержку от головного офиса без согласия правительства, они будут оштрафованы.
Усиление тяжести категории преступления теперь позволяет следственным органам тайно прослушивать телефонные разговоры с разрешения суда.
Но, несмотря на давление, организации гражданского общества стараются не предавать свои принципы и продолжать деятельность, имеющую критически важное значение для общества.
Юрист о репрессивных законах в Грузии
Новости, события в Грузии
