Почему в Армении борются с европейской конвенцией против домашнего насилия? Мифы и их опровержение
До конца года Армения должна ратифицировать конвенцию Совета Европы «О предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием», которая более известна как Стамбульская конвенция.
Однако часть общества активно выступает против ратификации документа, хотя большинство даже не знакомо с его содержанием. Основной аргумент противников конвенции – она противоречит национальным традициям и ценностям.
Предлагаем анализ текста конвенции: что на самом деле говорится в документе, какие аргументы приводятся против ее ратификации – и их опровержение.
• В Ереване требуют отставки министра образования. Как это связано с Стамбульской конвенцией
Положения конвенции
• Государство отвечает за предотвращение всех видов насилия по отношению к женщинам, а также за защиту жертв и наказание виновных.
• Государство должно содействовать равенству между мужчинами и женщинами и предотвращать насилие в отношении женщин, поощряя разрешение конфликтов в условиях взаимного уважения и без насилия, содействуя уничтожению гендерных стереотипов (в том числе с помощью образовательных материалов).
• Государство должно расследовать все заявления о насилии и привлекать к ответственности виновных.
• Государство должно защищать и поддерживать тех, кто подвергается насилию (например, изолируя насильника и обеспечивая безопасность жертвы, предоставляя убежище).
• Государство должно обеспечивать жертвам возможность требовать компенсацию и должно само предоставлять ее, если компенсация не может быть выплачена из других источников.
• Жертвы насилия должны быть осведомлены о службах поддержки, которые должны быть доступны для них.
• Сотрудники полиции и системы правосудия должны пройти переподготовку, чтобы должным образом защищать права потерпевших и предотвращать дальнейшие угрозы, правильно реагировать и управлять опасными ситуациями.
Борьба против ратификации конвенции в Армении
Борьба с конвенцией началась сразу после ее подписания, но протест особенно обострился в последние полгода. Власти страны планировали ратифицировать конвенцию во второй половине сентября 2019 года. Ратификация продолжает откладываться, так как часть общества по-прежнему не допускает такую возможность и даже проводит уличные акции протеста.
В Армении принято считать, что в стране такого явления просто нет, и конвенция представляет угрозу армянским традициям и ценностям, в том числе религиозным.
Чтобы перенести обсуждения в конструктивное русло, министр юстиции Армении Руслан Бадасян встретился с Католикосом всех армян Гарегином Вторым. Через несколько дней после встречи церковь выступила с заявлением:
«Конвенция содержит неприемлемые положения».
В парламенте продолжается жаркое обсуждение документа. Предлагается даже вместо Стамбульской конвенции принять свой, «местный», документ по предотвращению и борьбе с насилием – еще более строгий, но без неопределенных формулировок и положений, которые могут двусмысленно истолковываться. Больше всего депутатов беспокоят положения конвенции, которые, по их мнению, допускают возможность создания однополых союзов и усыновления ими детей.
В связи с этим даже было предложение внести запрет на однополые браки. Однако парламентская комиссия по правовым вопросам не приняла его, так как 35 статья конституции и 1 статья «Семейного кодекса» уже определяют, что брак может регистрироваться между мужчиной и женщиной.
Все опасения противников ратификации и контраргументы
Вот список основных аргументов противников конвенции и их фактическое опровержение.
Первый аргумент:
Стамбульская конвенция противоречит традиционной модели армянской семьи.
На самом деле конвенция не регулирует семейную жизнь или устройство, структуру семьи, и государства не принуждаются к изменению традиционных представлений о семье.
Второй аргумент:
традиции и ценности под угрозой.
На самом деле конвенция только отмечает, что традиции, культура и религия не могут быть оправданием насилия против женщин.
Третий аргумент:
слово «гендер» не может заменить термины «женщина» и «мужчина».
На самом деле слово «гендер» в конвенции используется, чтобы подчеркнуть тот факт, что женщины часто подвергаются насилию именно из-за своей половой принадлежности. То есть часто насилие имеет гендерную основу.
Четвертый аргумент:
конвенция вводит понятие «третий пол», которое относится к представителям сексуальных меньшинств или тем, кто изменил пол.
На самом деле термин «третий пол» ни разу не используется в тексте конвенции. Нет также никакого принуждения к его принятию. Государства только обязуются защищать права жертв в любом случае дискриминации – в том числе из-за пола, расы, языка, возраста, семейного положения, сексуальной ориентации или гендерной идентичности.
Пятый аргумент:
конвенция требует одобрения государством однополых браков.
На самом деле конвенция никак не влияет на местное законодательство о семье, более того, об этом в конвенции нет и речи. Поводом для подобных манипулятивных заявлений служит использование в тексте конвенции слова «партнер». Из-за этого у многих создается впечатление, что речь идет об однополых парах.
Однако союзом «партнеров» можно считать любой случай, когда отношения двоих не оформлены юридически в государственных органах (ЗАГСах). И в Армении очень много пар, которые венчаются в церкви, но не оформляют свои отношения в ЗАГСе, что фактически делает их «партнерами». И это положение важно, так как согласно действующему законодательству инцидент не может считаться семейным насилием, если партнеры не состоят в браке.
Шестой аргумент:
однополые пары смогут усыновлять детей.
На самом деле порядок усыновления вообще никак не рассматривается в конвенции. Он регулируется местным законодательством.
Седьмой аргумент:
конвенция утверждает, что государства должны бороться против устоявшихся гендерных стереотипов.
На самом деле конвенция говорит, что государства должны бороться с теми гендерными стереотипами, которые могут привести к насилию. Среди них, например, мнение о том, что у женщины нет права голоса в семье, или убеждение, что ее место на кухне.
Восьмой аргумент:
Стамбульская конвенция навязывается Армении Турцией, свершившей в начале прошлого века геноцид армян.
На самом деле это всего лишь условное название документа. Он никак не связан с национальной политикой или идеологией Турции.
Справка о конвенции
Документ был утвержден в мае 2011 года в Стамбуле и с тех пор открыт для подписания. В марте 2012 года Турция первой подписала его. За ней последовали 46 стран-членов Совета Европы и Евросоюз. Однако ратифицировали ее только 33 страны.
Из членов Совета Европы Россия и Азербайджан отказались подписывать документ. А Конституционный суд Болгарии в июле 2018 года официально признал его антиконституционным.
Правительство Армении одобрило подписание конвенции в декабре 2017 года. А в январе 2018 года в Страсбурге ее подписал представитель Армении в Совете Европы посол Паруйр Ованнисян. Однако она до сих пор не ратифицирована.
