Мнение: что делать Украине, Грузии и Молдове для продолжения западной интеграции в условиях мирового кризиса
Пандемия коронавируса сильно повлияет на международную политику. Стоящие перед западными странами новые вызовы и внутренние проблемы отдаляют перспективу евроатлантической интеграции Украины, Грузии и Молдовы. Так считают эксперты – бывший министр иностранных дел Украины Павел Климкин и политолог Андреас Умланд. Однако выход, по их мнению, есть – развивать двусторонние связи с США другими странами, а также создавать новые альянсы.
Полная версия статьи на сайте voxukraine.org
Для Киева, Тбилиси и Кишинева развивающийся многосторонний кризис может иметь еще и то неприятное последствие, что и без того буксующая интеграция этих стран в западные организации теперь еще больше замедлится.
Киев, Тбилиси и Кишинев должны переосмыслить свои тактические краткосрочные и среднесрочные приоритеты во внешней политике и способы их достижения.
Членство в ЕС и НАТО, безусловно, останется их главными целями. Но этих целей — из-за растущей геополитической неопределенности и нестабильности — будет сложно достичь в ближайшей перспективе.
- Мнение: Грузия-НАТО. Десять лет хождения по кругу
- Александр Вершбоу: «Германская модель» вступления Грузии в НАТО должна обсуждаться
- «Безопасно и профессионально» – как выглядит вблизи военное соперничество США и России на Черном море
На этом фоне Украине, Грузии и Молдове придется задуматься о том, что делать в тот более или менее продолжительный период времени, когда в течение ряда лет их нынешнее международное положение коренным образом не изменится и они пока останутся в геополитической «серой зоне».
Что делать?
Наиболее очевидным временным решением для Киева будет максимально быстрое и многостороннее углубление двусторонних связей с теми странами, которые уже имеют или в скором времени будут иметь более или менее проукраинские правительства. Например, Киев мог бы постараться принципиально обновить и расширить малоизвестную Хартию о стратегическом партнерстве США-Украина 2008 года (такой же документ тогда был подписан с Грузией — JAMnews).
В идеале новый пакт между Киевом и Вашингтоном содержал бы положения, похожие на статьи Договора о взаимной обороне 1953 года между Соединенными Штатами и Республикой Корея или формулировки, аналогичные обязательствам о военной помощи, которые США взяли на себя в двусторонних соглашениях со своими другими ближайшими союзниками, не входящим в НАТО, по всему миру.
Отношения Украины с несколькими восточноевропейскими странами с проукраинскими и/или скептически настроенными в отношении России правительствами могут и должны быть улучшены уже сегодня. Это касается как небольших стран, таких как Эстония, Латвия, Литва или Словакия, так и более крупных государств, таких как Польша и Румыния.
Украина, Грузия и Молдова должны не только стремиться к более тесным двусторонним связям с этими странами. Они могли бы попытаться создать с ними, а также с другими восточноевропейскими государствами новые многосторонние структуры, которые бы пересекали границы НАТО и ЕС.
Фактически эта стратегия уже была опробована в декабре 2005 года, когда Эстония, Грузия, Литва, Латвия, Молдова, Северная Македония, Румыния, Словения и Украина создали в Киеве т.н. Содружество демократического выбора. Некоторые из этих девяти стран были тогда членами ЕС и/или НАТО, а некоторые нет. Однако это Содружество так и не развернуло какую-либо заметную деятельность и сегодня забыто.
Похожей стратегией для Украины, Грузии и Молдовы на ближайшее будущее могла бы стать попытка войти в уже существующие многосторонние региональные проекты. Это прежде всего т.н. «Инициатива трех морей» («Триморье») — двенадцати восточных стран-членов ЕС (Австрия, Болгария, Хорватия, Чешская Республика, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Словакия и Словения), созданная в 2016 году, и т.н. «Бухарестская девятка» – группа стран, составляющих восточноевропейский фланг НАТО (Венгрия, Чехия, Словакия, Польша, Литва, Латвия, Эстония, Румыния, Болгария) и сформированная в 2015 году.
Расширение «Инициативы трех морей» на восток могло бы произойти при одновременной поддержке Брюсселя и Вашингтона, а укрупнение Бухарестской девятки — в рамках уже существующих специальных партнерских отношений НАТО с Украиной и Грузией.
Еще одной стратегией для Грузии и Украины как стран-заявителей в НАТО, а также, возможно, для Азербайджана и Молдовы, которые не имеют планов по вступлению в альянс, было бы убедить Соединенные Штаты более активно поддерживать уже существующую Организацию за демократию и экономическое развитие этих четырех стран (ГУАМ), основанную в 1997 году.
Такая Хартия США-ГУАМ обновила и расширила бы существующие сегодня двусторонние Хартии стратегического партнерства Вашингтона с Киевом и Тбилиси и обеспечила бы четырем бывшим советским республикам хотя бы некоторую включенность в международную систему безопасности .
Вышесказанное не означает, что не могут появиться и совершенно новые форматы взаимодействия в Центрально-Восточной Европе.
Нужны реформы
Решительное использование появляющихся неожиданных шансов для повышения международной включенности стран сегодняшней «серой зоны» станет возможным только при условии радикальных социально-экономических изменений в Украине, Грузии и Молдове.
Недостижение существенного прогресса в проведении реформ может закрыть путь в НАТО и ЕС на продолжительный период – а, может, и навсегда (в чем, конечно, крайне заинтересована Россия).
