Третья очная встреча Пашинян-Алиев в Брюсселе: «Дискуссия была продуктивной»
Встреча Пашинян-Алиев в Брюсселе
Состоялась очередная встреча президента Азербайджана и премьер-министра Армении в Брюсселе при посредничестве главы Европейского совета. По окончании переговоров Шарль Мишель выступил с заявлением, в котором говорится:
«Мы сосредоточились на ситуации на Южном Кавказе и развитии отношений ЕС с обеими странами, а также с регионом в целом. Дискуссия была откровенной и продуктивной. Мы рассмотрели весь спектр вопросов. Мы подробно обсудили гуманитарные вопросы, включая разминирование, а также усилия по освобождению задержанных и решению судьбы пропавших без вести лиц».
Предыдущая встреча Пашинян-Алиев при посредничестве Шарля Мишеля состоялась в начале апреля. Тогда стороны договорились создать до конца апреля комиссию по делимитиации армяно-азербайджанской границы и мониторингу ее безопасности. Однако пока комиссии не приступили к работе.
Известные на этот момент подробности о переговорах Никола Пашиняна и Ильхама Алиева, а также комментарии из Еревана и Баку.
- «Армения и Азербайджан решают ту же задачу – пытаются маневрировать»: мнение
- Судьба сел-анклавов Азербайджана решится в процессе делимитации границ – комментарий из Баку
- «Им нужен Карабах без армян»: премьер-министр Армении о политике Азербайджана
Заявление главы Евросовета
В заявлении Шарля Мишеля итоги переговоров разделены по пунктам:
«Мы достигли следующих результатов:
Пограничные вопросы
В ближайшие дни по вопросу межгосударственных границ состоится первое совместное заседание Комиссии по делимитации. Она рассмотрит все вопросы, связанные с делимитацией границы, и тем, как наилучшим образом обеспечить стабильную ситуацию.
Коммуникации
Лидеры согласились с необходимостью приступить к разблокированию транспортного сообщения. Они договорились о принципах, регулирующих транзит между западным Азербайджаном и Нахичеванью, а также между различными частями Армении через Азербайджан, посредством международных перевозок через коммуникационную инфраструктуру обеих стран.
В частности, они согласовали принципы пограничного управления, безопасности, земельных сборов, а также таможенных пошлин в контексте международных перевозок. Вице-премьеры продолжат эту работу в ближайшие дни.
Мирное соглашение
Лидеры договорились продолжить обсуждение будущего мирного договора, регулирующего межгосударственные отношения между Арменией и Азербайджаном. Группы, возглавляемые министрами иностранных дел, продолжат этот процесс в ближайшие недели. В дополнение к этому я также призвал обоих лидеров рассмотреть вопрос о правах и безопасности этнического армянского населения в Карабахе.
Социально-экономическое развитие
ЕС будет продвигать вместе с обеими сторонами работу экономической консультативной группы, которая стремится содействовать экономическому развитию на благо обеих стран и их населения. Я также подчеркнул важность подготовки населения к долгосрочному устойчивому миру. ЕС готов усилить свою поддержку. Мы договорились оставаться в тесном контакте и снова встретимся в том же формате к июлю-августу».
Информация из Еревана
Накануне встречи в Армении активно обсуждалась возможность подписания какого-либо документа. Особую реакцию вызывали предположения о подписании мирного договора с Азербайджаном с признанием его территориальной целостности вместе с Нагорным Карабахом в его составе. И секретарь Совета безопасности Армен Григорян вынужден был объявить, что подписание какого-либо документа не планируется.
Фоновые события в Армении
Премьер Армении отправился на переговоры в Брюссель на фоне активной уличной борьбы оппозиции с требованием его отставки. Почти месяц сторонники оппозиции перекрывают улицы, проводят шествия и митинги, во время которых Никола Пашиняна объявляют «предателем национальных интересов», требуют смены власти, чтобы не позволить действующему премьеру согласиться на какой-либо статус Нагорного Карабаха в составе Азербайджана.
Накануне встречи в Брюсселе с заявлением, обращенным к властям Армении, выступил и Высший духовный совет под председательством католикоса всех армян Гарегина II. В нем говорится о
- «предосудительном враждебном отношении к Армении, Арцаху и армянскому народу со стороны азербайджанских властей,
- регулярных военных провокациях на границах Армении и Арцаха,
- ударах ВС Азербайджана по гражданскому населению,
- удерживании военнопленных,
- уничтожении и присвоении армянского духовного и культурного наследия на подконтрольных Азербайджану территориях».
В связи с этим и с учетом контекста геополитических событий в мире, совет призвал власти Армении «проявлять бдительность, чтобы право народа Арцаха на самоопределение не стало предметом торга». В заявлении говорится также:
«Мир не может быть установлен за счет унижения национального достоинства, в условиях непрекращающихся посягательств на территориальную целостность нашего государства, наличия военнопленных, постоянных угроз Азербайджана, пропаганды армянофобии. Мир должен основываться на принципах справедливости, достоинства и уважения прав.
Независимо от существующих давлений и внешних угроз, особенно в условиях внутренней социальной поляризации, власти Армении и Арцаха не должны предпринимать шагов, угрожающих независимой армянской государственности и будущему Арцаха, не должны идти на компромисс в приверженности основным правам нации и стремлению к исторической справедливости».
Комментарий из Еревана
Историк, политолог Арег Кочинян прокомментировал ситуацию, сложившуюся в отношениях Армении с Азербайджаном, и возможные подходы армянской стороны к переговорам в Европе:
«Армении необходим мир. Перед Арменией стоит императив мира. А вот насколько нынешние власти готовы не поддаваться сиюминутным общественным настроениям и претворять в жизнь то, что нужно Армении, это совсем другой вопрос».
Говоря о делимитации армяно-азербайджанской границы, эксперт замечает «конкуренцию» между брюссельской и московской платформами переговоров о том, кто возглавит этот процесс, кто будет главным посредником:
«Это на самом деле очень опасный процесс для Армении, потому что, с одной стороны, есть огромная зависимость от одной площадки – Москвы, с другой стороны, я думаю, для Армении было бы намного выгоднее, гораздо эффективнее европейское посредничество.
Обосную почему. Российское посредничество означает проведение делимитации и демаркации, исходя из политической целесообразности. То есть они будут проводиться так, как это будет нужно России в данный момент. Понятно, что российское посредничество несовместимо с правовой базой. А привлечение европейских экспертов, что одновременно означает привлечение экспертов ОБСЕ, международных экспертов, вселяет бо՛льшие надежды на то, что процесс будет проходить на правовой основе.
Это вовсе не означает, что решения по всем вопросам будут в пользу Армении, но это означает, что игра будет предсказуемой, а также это будет правовой процесс, а не политический, что даст нам очень серьезные гарантии в дальнейшем.
МИД Армении должен решить очень серьезную проблему: не раздражая российскую сторону, добиться хотя бы участия европейских экспертов. Лучшим вариантом был бы совместный процесс, но и российские партнеры, и зарубежные партнеры не готовы сесть за один стол на фоне событий в Украине».
По вопросу будущего Минской группы ОБСЕ, которая выполняла роль посредника по мирному урегулированию карабахского конфликта до войны 2020 года, и настойчивого требования армянской стороны на восстановлении переговоров в этом формате, политолог считает:
«На самом деле Ереван не от хорошей жизни упорно ссылаться на Минскую группу. Есть очень серьезная опасность того, что если конфликтом не будут заниматься сопредседатели Минской группы, то им займется тандем Россия-Турция. Это несет в себе катастрофические риски для Армении, потому что в любом случае, когда Россия и Турция начинают заниматься вопросом Армении, это приводит к трагическим последствиям для Армении. Свидетельство тому — история армянского народа за последние двести лет.
Единственным препятствием для развития этого сценария, по сути, остается брюссельский формат, которого нашим властям кажется недостаточно. Поэтому Армения настойчиво говорит о сопредседательстве Минской группы, надеясь, что будут некоторые изменения в международных отношениях, что Запад внесет достаточную дифференциацию в свои подходы в Украине и в этом регионе, продолжит работу в формате Минской группы».
Арег Кочинян не считает уход российских миротворцев, обеспечивающих безопасность населения Нагорного Карабаха, чем-то из области фантастики. Поэтому он полагает, что Армении нужно обсуждать мирное соглашение с Азербайджаном и нормализовать отношения с Турцией:
«Единственная гарантия безопасности, которая фактически сейчас есть у народа НК, — это российские гарантии, которые никак не зависят от Армении. Армении нечего сказать по этому вопросу – уйдут [миротворцы] или останутся. Не знаю, насколько серьезно ожидать чего-то от Армении в этом вопросе. Очень часто, когда предъявляют требование: «Не отдавать Арцах Азербайджану», надо понимать, что адресат требования уже не наши власти.
В результате 44-дневной войны то, что было завоевано у Арцаха, под контролем Азербайджана, а то, что не было завоевано, отныне находится под контролем России. Контроль в том, что российские миротворцы обеспечивает безопасность в Арцахе. И если демонстранты [вышедшие на улицы с Еревана с требованием отставки премьера и смены власти на тех, кто не позволит, чтобы НК был в составе Азербайджана] считают, что их демонстрации могут повлиять на лицо, принимающее решение, ради экзотичности я бы предложил им проводить эти демонстрации в Москве, чтобы оказать давление на лицо, принимающее решение».
Комментарий из Баку
Вчерашние переговоры Алиев-Мишель-Пашинян в принципе носили характер уточнения шагов, направленных на ускорение решений по ранее достигнутым соглашениям, считает политический обозреватель Агшин Керимов.
«Если обобщить заявления по итогам как брюссельских, так и московских переговоров, не допускается использование выражения «Нагорный Карабах», также не упоминается Минская группа ОБСЕ. Стоит также отметить и то, что существующие между сторонами спорные моменты никак не характеризуются в качестве конфликта.
Исходя из этого, мы можем сделать вывод, что провокационные моменты, имевшие место в былые времена, уже не могут найти себе место в документах и заявлениях, что является бесспорным преимуществом Азербайджана, ведущим активную дипломатическую работу в постконфликтный период.
Позиции армянской стороны ослабевают, т.к. Ереван постепенно лишается подпитывающих противостояние факторов, и это приводит к доминированию позиции Азербайджана.
Что же до заявления Шарля Мишеля по вчерашним переговорам, стоит обратить внимание на несколько пунктов:
1. Затронута тема пропавших без вести в ходе первой карабахской войны (раньше этот вопрос также был в повестке Евросоюза);
2. Совместное заседание азербайджано-армянской комиссии по вопросам границы состоится непосредственно на границе двух стран;
3. Алиев и Пашинян пришли к согласию о продолжении работы в направлении по открытию коммуникаций;
4. В ближайшие дни заместители премьер-министров обеих стран продолжат работу по согласованным вопросам принципов пограничного управления, безопасности, а также таможенных правил и выплат при международных перевозках. Это новшество, такого до сих пор не было.
Здесь на первый план выходит Зангезурский коридор без проведения параллели с Лачинским коридором.
5. Для подготовки договора о мире встретятся делегации министерств иностранных дел.
6. До июля-августа при посредничестве Евросоюза состоится еще одна встреча между Алиевым и Пашиняном.
7. Евросоюз будет развивать консультативный совет по экономике ради благополучия обеих стран и их народов.
Эти пункты обобщают все соглашения, достигнутые до сих пор при посредничестве Москвы и Брюсселя, и открывают по сути новое окно возможностей.
Позиция Европейского Союза в отношении переговорного процесса показывает, что Брюссель демонстрирует волю для достижения долгосрочного и устойчивого мира.
Надо признать, что позиция ЕС отличается от позиций США и России тем, что главенствуют тут экономические интересы, а политические интересы отодвинуты на второй план.
Во вчерашнем заявлении Шарля Мишеля присутствует пункт, на котором стоит остановиться, т.к. он может стать предметом для манипуляций. (gavinbros.com)
Речь о правах и безопасности армян, проживающих в Карабахе. Дело в том, что этот вопрос упомянут в заявлении Мишеля полностью в духе интересов Азербайджана.
Азербайджан и так гарантирует безопасность армянского населения на своей территории.
Согласно конституции страны, государство гарантирует равенство прав и свобод всех граждан, независимо от расы, этнической принадлежности, религии и языка.
Другими словами, все права и свободы, регламентированные основным законом Азербайджана, могут быть применены и к армянскому населению, но тут есть важное условие. Армяне, проживающие в Карабахе, сами должны выбрать: жить по законам Азербайджана, принять его юрисдикцию или не подчиняться Баку.
Так или иначе, Азербайджан рано или поздно восстановит свой суверенитет на территориях, где временно размещен российский миротворческий контингент», — отметил Керимов.
Встреча Пашинян-Алиев в Брюсселе
