Впервые в истории Грузии правительство — под западными санкциями. JAMnews собрал все санкции с 2023 года по сегодняшний день
Западные санкции против «Грузинской мечты«
Впервые в истории Грузии под санкциями от США и стран-членов ЕС находятся десятки людей. Среди них — высокопоставленные чиновники, судьи, частные лица, бизнесмены, депутаты парламента и другие члены «Грузинской мечты».
- 17 государств-членов ОБСЕ «решительно осудили неоправданное насилие со стороны «Грузинской мечты»
- Грузинские НПО рассказали о пытках и жестокости по отношению к задержанным участникам митингов
- Хельсинкская комиссия: «Они превратят Грузию в платформу российского, китайского и иранского влияния»
О каких санкциях речь?
Более 110 человек имеют ограничение на получение визы США. В США не смогут поехать не только лица из санкционного списка, но и члены их семей. Таким образом, ограничения затрагивают несколько сотен людей.
Сотни людей (точного списка нет), имеющих дипломатические паспорта, больше не смогут путешествовать по странам Евросоюза без визы.
Шесть человек находятся в «списке Магнитского». Это предполагает жесткие финансовые санкции, включая «замораживание» всего имущества, акций и финансов лиц из списка. Четыре человека из списка занимают высокопоставленные посты.
«Список Магнитского» существует на основании закона Магнитского, принятого конгрессом США в 2012 году. Изначально закон подразумевал введение санкций против российских чиновников, ответственных за смерть российского аудитора Сергея Магнитского в 2009 году.
В 2008 году Сергей Магнитский обвинил российских чиновников в коррупции, после чего был арестован. Он умер в ноябре 2009 года в тюрьме, где ему систематически отказывали в предоставлении медпомощи.
Сейчас США используют закон Магнитского против лиц, обвиняемых в коррупции и серьезных нарушениях прав человека. В «списке Магнитского» уже более 650 человек.
Более 40 человек попали под санкции стран Балтии, более 19 — под персональные санкции Украины.
Многие чиновники находятся под несколькими пакетами санкций одновременно. Например, министр внутренних дел и вице-премьер Вахтанг Гомелаури. Его включили в санкционные списки нескольких стран, а также в «список Магнитского».
Западные партнеры ввели санкции против грузинских чиновников за препятствование демократии, нарушения прав человека, распространение дезинформации, коррупцию и жестокие репрессии против демонстрантов и журналистов.
JAMnews собрал все случаи санкций против «Грузинской мечты» и ее сторонников с 2023 года по настоящее время. Объясняем в материале, кто и почему подвергся санкциям в Грузии, что предполагают разные виды санкций и как грузинские власти реагируют на их применение.
_____________________
2023 год, апрель — санкции против высокопоставленных судей
5 апреля 2023 года Госдепартамент США ввел визовые санкции в отношении четырех грузинских судей (трех действующих и одного бывшего судьи) из-за участия в коррупционной деятельности.
▇ В результате этого решения этим судьям и членам их семей был запрещен въезд в США.
В санкционный список вошли:
- Михаил Чинчаладзе – председатель Тбилисского апелляционного суда;
- Леван Мурусидзе – член Высшего совета юстиции;
- Иракли Шенгелия – заместитель председателя Апелляционного суда;
- Валериан Церцвадзе – бывший председатель Апелляционного суда
Госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что «упомянутые лица злоупотребляли своим положением в качестве председателей судов и членов Высшего совета юстиции, тем самым подрывая верховенство закона и доверие общества к судебной системе Грузии».
Это первый случай в истории независимой Грузии, когда страна-партнер применила санкционный механизм против ее граждан. Поэтому этот шаг вызвал бурную реакцию со стороны «Грузинской мечты».
Правящая партия заявила, что во введении санкций против высокопоставленных судей виновата «кампания сектора НПО и оппозиции». Власти назвали обвинения против судей бездоказательными и усилили антизападную риторику.
2023 год, сентябрь — санкции против бывшего генпрокурора Отара Парцхаладзе
14 сентября 2023 года США ввели санкции против бывшего генерального прокурора Грузии Отара Парцхаладзе за сотрудничество с ФСБ России.
Парцхаладзе было запрещено совершать финансовые операции и приезжать в США.
▇ Это значит, что вся собственность и активы Парцхаладзе на территории США «заморожены», и он не может передавать или продавать свое имущество третьим лицам.
По данным Госдепартамента США, ФСБ России сотрудничала с Отаром Парцхаладзе, чтобы обеспечить пророссийский курс грузинской политики.
На тот момент Парцхаладзе имел как российское, так и грузинское гражданство. Впоследствии президент Грузии лишила Парцхаладзе гражданства, а Нацбанк страны ограничил экс-генпрокурору доступ к личным счетам.
Лидеры «Грузинской мечты» назвали решение Нацбанка неконституционным. После этого Нацбанк восстановил доступ к счетам Парцхаладзе, заявив, что международные санкции не могут быть применены к гражданину Грузии внутри страны, если в грузинском суде против него не будет вынесен обвинительный приговор по соответствующему делу.
Эксперты связали перемену решения Нацбанком с давлением правительства на банковский сектор Грузии. Большинство частных банков не согласились с решением Нацбанка.
«В стакане назревает буря», — так отреагировал на санкции против Парцхаладзе экс-премьер Иракли Гарибашвили.
2024 год, июнь — первый пакет санкций США и визовые ограничения для членов "Грузинской мечты"
6 июня 2024 года США ввели визовые ограничения, касающиеся до 30 членов «Грузинской мечты».
Под санкции попали депутаты, силовики, чиновники «Грузинской мечты» и члены их семей. Имена и фамилии попавших под санкции не раскрывались.
▇ Визовые санкции США предполагают, что попавшие под них лица и члены их семей не смогут получить визу в Америку, а действие уже имеющихся виз приостанавливается.
Пресс-секретарь Белого дома Мэтью Миллер заявил, что включенные в станционные списки лица ответственны за подрыв демократии в Грузии. Согласно заявлению Миллера, они ограничивали права на свободу собраний и мнений, санкционировали нападения на мирных демонстрантов, преднамеренно распространяли дезинформацию и запугивали гражданское общество по распоряжению правительства Грузии.
Первый пакет санкций последовал за принятием парламентом закона «О прозрачности иностранного влияния» в мае 2024 года. Принятие закона прошло на фоне 50-дневных протестов, во время которых власть применяла насилие против демонстрантов. Закон также вызвал резкую критику Запада — после его принятия Евросоюз де-факто приостановил процесс евроинтеграции Грузии.
Закон «О прозрачности иностранного влияния» был инициирован правящей партией «Грузинская мечта» и принят парламентом в третьем чтении 28 мая 2024 года. Он предусматривает создание специального реестра, в котором должны зарегистрироваться «организации-иноагенты». Под ними подразумеваются все организации, более 20 процентов финансирования которых составляют зарубежные гранты. В такой маленькой и небогатой стране, как Грузия, это практически все неправительственные организации. Лицо или организация, отказавшиеся от добровольной регистрации в реестре, будут оштрафованы на 25 тысяч лари (около $8 900) и принудительно зарегистрированы государством.
2024 год, сентябрь — второй пакет санкций США и "список Магнитского"
16 сентября 2024 года США ввели визовые ограничения еще для более 60 человек и членов их семей за участие в подрыве демократии в Грузии.
В заявлении Госдепартамента говорится, что под санкции попали:
- Замешанные в коррупции бизнесмены;
- Лица, преднамеренно распространяющие дезинформацию и насильственную пропаганду;
- Правоохранители, ответственные за жестокое обращение с протестующими;
- Члены парламента Грузии.
▇ Визовые санкции США предполагают, что попавшие под них лица и члены их семей не смогут получить визу в Америку, а действие уже имеющихся виз приостанавливается.
В тот же день США также ввели финансовые санкции в отношении четырех человек, включая высокопоставленных чиновников.
В «список Магнитского» попали:
- Звиад Харазишвили – директор Департамента специальных задач МВД;
- Миллер Лагазаури – заместитель директора Департамента специальных задач МВД;
- Константин Моргошия — один из лидеров ультраправого движения «Альт-Инфо», известного распространением пророссийской пропаганды и организацией нападений на активистов;
- Зураб Махарадзе – второй лидер «Альт-Инфо».
Харазишвили и его заместитель попали в список за санкционирование и организацию насилия в отношении демонстрантов. Константин Моргошиа и Зураб Махарадзе попали под санкции за распространение дезинформации и разжигание ненависти, в том числе за призывы к насилию против организаторов и сторонников шествия в поддержку ЛГБТ в Тбилиси в июле 2021 года. Тогда группа людей сорвала марш и напала на его участников и журналистов. В результате жестокого избиения погиб оператор грузинского канала «Пирвели» Лексо Лашкарава.
▇ Включение в «список Магнитского» предусматривает не только визовые, но и финансовые санкции, в том числе «заморозку» всей недвижимости и ограничение на проведение финансовых операций в США.
При этом, как объясняет эксперт по правовым вопросам Звиад Шхвитаридзе, санкции применяются не только к лицу, непосредственно включенному в список, но и к любому человеку, который каким-либо образом помогает попавшему под санкции уклониться от них.
2024 год, декабрь — санкции со стороны стран Балтии
В санкционные списки стран Балтии (Литвы, Латвии и Эстонии) вошли более 40 человек, в том числе члены «Грузинской мечты», судьи, высокопоставленные чиновники и сотрудники правоохранительных органов.
Первоначально страны Балтии ввели совместные санкции в отношении 11 человек, а позднее Эстония и Литва расширили санкционные списки.
Хронология введения санкций:
1 декабря 2024 года три страны Балтии — Литва, Латвия и Эстония — договорились о санкциях против лиц, подавляющих законные мирные протесты в Грузии.
«Мы не приветствуем нарушителей демократии и прав человека в наших странах», — написали министры иностранных дел в социальной сети X.
Совместным решением трех стран санкции были введены в отношении 11 человек, среди которых:
- Бидзина Иванишвили – почетный председатель «Грузинской мечты»;
- Вахтанг Гомелаури – министравнутренних дел Грузии;
- Шалва Бедоидзе – заместитель министра внутренних дел;
- Иосеб Челидзе – заместитель министра внутренних дел;
- Александр Дарахвелидзе – заместитель министра внутренних дел;
- Гиорги Бутхузи – заместитель министра внутренних дел;
- Звиад Харазишвили – директор Департамента специальных задач МВД;
- Миллер Лагазаури – заместитель директора Департамента специальных задач МВД;
- Мирза Кезевадзе – заместитель директора Департамента специальных задач МВД;
- Важа Сирадзе – директор Департамента патрульной полиции МВД;
- Теймураз Купатадзе – директор Департамента Центральной криминальной полиции МВД.
14 декабря Эстония ввела санкции в отношении еще 14 грузинских чиновников, включая назначенного «Грузинской мечтой» премьер-министра Иракли Кобахидзе. Имена других лиц из списка не разглашаются.
▇ Санкции стран Балтии предполагают запрет на въезд в эти страны лиц, попавших в санкционные списки.
15 декабря Литва ввела санкции в отношении еще 17 человек. Среди них — Иракли Кобахидзе и его отец Гиорги Кобахидзе.
В список также вошли:
- Каха Каладзе – мэр Тбилиси;
- Мамука Мдинарадзе — председатель парламента Грузии от «Грузинской мечты»;
- Теа Цулукиани – член политсовета «Грузинской мечты»;
- Леван Мурусидзе – член Высшего совета юстиции;
- Дито Самхарадзе – депутат от «Грузинской мечты»;
- Гога Хаиндрава – идеолог «Грузинской Мечты»;
- Григол Лилуашвили – глава Службы безопасности Грузии;
- Отар Парцхаладзе – бывший генпрокурор Грузии;
- Михаил Чинчаладзе – председатель Тбилисского апелляционного суда;
- Шалва Тадумадзе – заместитель председателя Верховного суда Грузии;
- Виктор Джапаридзе – член «Грузинской мечты», владелец провластного телевещателя «ПосТВ»;
- Иракли Рухадзе – владелец провластного телеканала «Имеди»;
- Каха Бекаури – председатель Национальной комиссии по коммуникациям Грузии;
- Звиад Шаламберидзе – бывший губернатор Имерети и член «Грузинской мечты»;
- Иракли Карселадзе – министр регионального развития и инфраструктуры Грузии.
«Мы не потерпим насилия и притеснений мирных протестующих, журналистов и оппозиции», — написал в соцсети X новый министр иностранных дел Литвы Кястутис Будрис.
Правительство «Грузинской мечты» назвало решение стран Балтии антигрузинским. В пресс-релизе администрации правительства говорится, что Грузия останется с этими странами в «режиме односторонней дружбы».
2024 год, декабрь — санкции со стороны Украины
4 декабря 2024 года президент Украины Владимир Зеленский подписал указ о введении персональных и экономических санкций против почетного председателя «Грузинской мечты» Бидзины Иванишвили и 18 других высокопоставленных чиновников.
По указу президента Украины в санкционный список попали:
- Бидзина Иванишвили – почетный председатель «Грузинской мечты»;
- Иракли Кобахидзе – назначенный «Грузинской мечтой» премьер-министр Грузии;
- Григол Лилуашвили – глава Службы государственной безопасности Грузии;
- Каха Каладзе – мэр Тбилиси;
- Михаил Чинчаладзе – председатель Тбилисского апелляционного суда;
- Мамука Мдинарадзе – председатель парламента Грузии от «Грузинской мечты»;
- Вахтанг Гомелаури – министр внутренних дел Грузии;
- Отар Парцхаладзе – бывший генеральный прокурор Грузии;
- Иракли Рухадзе – владелец провластной телекомпании «Имеди»;
- Леван Мурусидзе – член Высшего совета юстиции;
- Виктор Джапаридзе – член «Грузинской мечты», владелец провластного телевещателя «ПосТВ»;
- Димитри Самхарадзе — депутат от «Грузинской мечты»;
- Гога Хаиндрава — пропагандист, идеолог «Грузинской Мечты»;
- Гиорги Кобахидзе — отец премьер-министра Ираклия Кобахидзе;
- Звиад Шаламберидзе – бывший губернатор Имерети и депутат от «Грузинской мечты»;
- Шалва Тадумадзе – заместитель председателя Верховного суда Грузии;
- Теа Цулукиани – бывший министр юстиции и культуры, депутат от «Грузинской мечты»;
- Иракли Карселадзе – министр регионального развития и инфраструктуры Грузии;
- Каха Бекаури – председатель Национальной комиссии по коммуникациям Грузии.
2024 год, декабрь — третий пакет санкций США, очередный визовые ограничения
12 декабря 2024 года Госдепартамент США объявил о новых визовых санкциях против 20 человек, обвиняемых в подрыве демократии в Грузии. В список попали министры, депутаты парламента, сотрудники правоохранительных органов и служб безопасности, а также частные лица. Фамилии и имена попавших под санкции не раскрываются.
▇ Визовые санкции США предполагают, что попавшие под них лица и члены их семей не смогут получить визу в Америку, а действие уже имеющихся виз приостанавливается.
После нового пакета санкций список лиц, на которых распространяются визовые ограничения, увеличился до 110 человек, не считая членов семей попавших под санкции.
2024 год, декабрь — санкции Евросоюза
16 декабря 2024 года стало известно, что Евросоюз отменит безвизовый режим для граждан Грузии, владеющих дипломатическими паспортами.
Об этом заявила Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности Кая Калас после встречи с министрами иностранных дел стран Евросоюза.
▇ Это означает, что все граждане Грузии, имеющие дипломатический паспорт, не смогут приезжать по этому паспорту в страны ЕС без визы. При этом они смогут продолжать совершать поездки в Евросоюз с обычным паспортом.
Выдача дипломатических паспортов регулируется Законом Грузии «Об утверждении порядка выдачи паспортов для деловых целей». Согласно закону, в Грузии дипломатическими паспортами могут пользоваться сотни людей.
Среди них:
- Президент Грузии (и его супруг(а));
- Председатель парламента (и его супруг(а));
- Премьер-министр (и его супруг(а));
- Министры и их заместители;
- Члены парламента;
- Председатели и члены Верховного, Конституционного и Апелляционного судов;
- Секретарь и члены Высшего совета юстиции;
- Главный прокурор Грузии;
- Президент Национального банка Грузии;
- Народный защитник Грузии;
- Губернаторы;
- Мэр Тбилиси;
- Председатель Центральной избирательной комиссии;
- Католикос-Патриарх Грузии.
Также дипломатическими паспортами пользуются чиновники государственной администрации и сотрудники некоторых министерств — полный список можно найти в первом приложении закона.
Вано Чхиквадзе, эксперт по вопросам евроинтеграции, объясняет решение Евросоюза следующим образом:
«Это дипломатический сигнал, что обычный паспорт сильнее дипломатического. Обычно бывает наоборот. Таким образом, Евросоюз поставил гражданина выше чиновника».
Премьер-министр Иракли Кобахидзе назвал санкции ЕС «небольшим неудобством»:
«Они получат визу и все равно поедут в европейскую страну. Да, это дискомфорт, но небольшой».
2024 год, декабрь — британские санкции
19 декабря 2024 года Великобритания ввела санкции в отношении пяти высокопоставленных грузинских чиновников за санкционирование и организацию жестоких нападений на журналистов и мирных протестующих.
▇ Лицам, находящимся под санкциями, запрещен въезд в Великобританию. Кроме того, их недвижимость в Великобритании будет «заморожена».
В санкционные списки Великобритании попали:
- Вахтанг Гомелаури – министр внутренних дел Грузии;
- Александр Дарахвелидзе – первый заместитель министра внутренних дел;
- Сулхан Тамазашвили – глава Департамента полиции Тбилиси;
- Звиад Харазишвили – директор Департамента специальных задач МВД;
- Милери Лагазаури – заместитель директора Департамента специальных задач МВД.
2024 год, Декабрь — пополнения в "списке Магнитского"
19 декабря 2024 года стало известно, что США ввели финансовые санкции в отношении министра внутренних дел Вахтанга Гомелаури и заместителя директора Департамента специальных задач МВД Мирзы Кезевадзе. До этого, в сентябре 2024 года, в «список Магнитского» уже были внесены директор Департамента специальных задач МВД Звиад Харазишвили и другой его заместитель Милери Лагазаури.
Санкции против Гомелаури и Кезевадзе были введены санкционирование и организацию жестоких репрессий против представителей медиа, оппозиционеров и протестующих во время демонстраций 2024 года.
▇ Эти санкции означают, что любые активы Вахтанга Гомелаури и Мирзы Кезевадзе или их доли в активах, которые находятся в США или принадлежат гражданам США, будут «заморожены».
Также будет «заморожена» любая фирма, компания или организация, которая прямо или косвенно, индивидуально или коллективно, на 50 процентов или более принадлежит лицам, находящимся под санкциями. Также им запретили въезд в Америку и осуществление финансовых операций на территории США.
Правительство «Грузинской мечты» отреагировало на санкции представлением попавших в списки лиц к государственному ордену «За заслуги» и обещало компенсировать финансовые убытки, с которыми они могут столкнуться в результате санкций. Также попавший под санкции министр внутренних дел Вахтанг Гомелаури был назначен вице-премьером.
Сандро Кевхишвили, менеджер антикоррупционной программы организации «Трансперенси Интернешнл Грузия», поясняет, что человек, включенный в «список Магнитского», остается в нем пожизненно. Это значит, что, вне зависимости от того, останется у власти «Грузинская мечта» или нет, грузинские чиновники не будут выключены из списка.
По словам Кевхишвили, попавшие в «список Магнитского» не будут обслуживаться многими банками и столкнутся с проблемами при пересечении государственных границ.
«У попавших под санкции лиц есть власть, поэтому у них все же будет не так много проблем — они смогут платить наличными, против них не будут возбуждать дела. Но важно, чтобы они почувствовали давление, как только потеряют власть, и знали, что будут в этом списке до конца жизни», — добавляет Кевхишвили.
27 декабря 2024 года Министерство финансов США ввело санкции в отношении Бидзины Иванишвили. Решение было опубликовано Управлением по контролю за иностранными активами (OFAC) Министерства финансов США.
▇ Это означает, что все активы Иванишвили в Соединенных Штатах, принадлежащие или контролируемые гражданами США, будут заблокированы. Cанкции будут применяться к любой компании, в которой ему принадлежит более 50%.
Санкции распространяются также и на спор Иванишвили со швейцарским банком Credit Suisse — Иванишвили получит выигранные в этом споре деньги только в том случае, если OFAC выдаст соответствующее одобрение (по данным Bloomberg, ранее суд обязал американскую «дочку» Credit Suisse выплатить Бидзине Иванишвили 742,7 млн долларов.)
«Под руководством Бидзины Иванишвили «Грузинская мечта» продвигает интересы Кремля, подрывая евроатлантический курс Грузии, что напрямую противоречит тому, что предусмотрено Конституцией Грузии и видением грузинского народа», — заявил Минфин США.
Иракли Кобахидзе саркастически назвал данные санкции против Иванишвили «наградой за защиту национальных интересов нашей страны».
31 декабря 2024 года стало известно, что Германия запретила въезд в страну 9 лицам, ответственным за насилие в отношении протестующих и оппозиционеров в Грузии.
Об этом на платформе X сообщил МИД Германии.
«Право на мирный протест является универсальным правом человека, и наша обязанность — защищать его», — говорится в сообщении министерства.
В список персон нон грата попали:
- Вахтанг Гомелаури – министр внутренних дел Грузии;
- Важа Сирадзе — начальник Управления патрульной полиции МВД;
- Звиад Харазишвили — шеф грузинского спецназа МВД;
- Мирза Кезевадзе – заместитель главы МВД Грузии;;
- Теймураз Купатадзе — начальник Криминальной полиции МВД;
- Лаша Джохадзе — начальник главного управления патрульной полиции МВД;;
- Теймураз Каландадзе — глава полиции региона Кахетия;
- Лаша Салуквадзе — начальник управления полиции столичного района Ваке-Сабуртало;
- Димитри Самхарадзе – депутат парламента от «Грузинской мечты».
Запад начал усиленное давление на высокопоставленных грузинских чиновников, когда правительство «Грузинской мечты», несмотря на длительные масштабные протесты, приняло закон «О прозрачности иностранного влияния». При этом правоохранители жестоко разгоняли демонстрации и применяли насилие к протестующим.
Введение санкций продолжилось после того, как десятки тысяч людей вышли на улицы после оглашения результатов парламентских выборов в октябре 2024 года и заявления премьер-министра Кобахидзе о приостановке процесса вступления Грузии в Евросоюз.
Протесты против приостановки евроинтеграции начались 28 ноября. В течение первой недели демонстранты подверглись жестоким нападениям с применением водометов, перцовых баллончиков и слезоточивого газа.
На сегодняшний день арестованы около 500 человек, из них более 30 — по уголовным статьям. Сотни человек были жестоко избиты и получили ранения. Омбудсмен Грузии приравнял избиение демонстрантов к пыткам.
В связи с массовыми протестами Грузия уже месяц находится в центре внимания мировых медиа и западных партнеров. Заявления последних показывают, что введение санкций, в том числе персональных, будет продолжаться и коснется почетного председателя «Грузинской мечты» и неформального правителя Грузии Бидзины Иванишвили.
Западные санкции против «Грузинской мечты«
Новости, события в Грузии
