С оглядкой на Москву: Армения получит от ЕС существенную финансовую помощь

Артур Хачатрян

Ереван

После второй карабахской войны и досрочных парламентских выборов Европейский союз решил выделить Армении финансовую помощь в 1,6 миллиарда евро на реализацию пяти конкретных проектов, направленных на развитие страны. Еще один миллиард ЕС готов выделить для преодоления экономических трудностей. Эксперты уверены, что таким образом Брюссель обозначает свою роль и место в регионе и дает понять Москве, что не готов мириться с поствоенной конфигурацией сил на Южном Кавказе.

Евросоюз намерен содействовать становлению в Армении сильной экономики, созданию новых рабочих мест, в частности, в сфере информационных технологий.

Причем значительная часть финансовой помощи ЕС будет направлена на развитие коммуникаций, строительство транспортного коридора «Север-Юг» — самого крупного транспортного проекта независимой Армении. По предварительным подсчетам, магистраль протяженностью в 490 километров в целом оценивалась более чем в два миллиарда долларов.

С севера магистраль соединит Армению с Грузией и через нее обеспечит выход к Черному морю и европейским странам. С юга автострада свяжет страну с Ираном. Благодаря этому проекту, Армения может стать транзитной страной.

Особо место в программе ЕС занимает развитие Сюникской области – южной границы Армении, которая оказалась в эпицентре событий после второй карабахской войны.

Подробнее – на что выделит финансы и в чем заинтересован ЕС, как реагирует на активизацию Европы Россия, как могут дальше развиваться события.

На что дает деньги Евросоюз

Опубликованный Европейским союзом документ привлек внимание экспертов не только по части масштабов выделенных средств, но и выбором конкретных проектов, куда будут направлены деньги, и формулировками целей.

Так, второй пункт документа гласит, что ЕС готова предоставить 600 миллионов евро Армении для строительства наиболее сложных участков транспортного коридора «Север-Юг». Конкретно средства будут направлены на строительство мостов и туннелей в горных массивах южной области Армении – Сюника.

Это решение ЕС дает Армении реальные шансы не только реанимировать этот крупный проект, но и довести до конца строительство неподъемного для Армении транспортного коридора.

«Север-Юг» в Армении начали строить в 2012 году. В 2019 дорогу планировалось полностью достроить и сдать в эксплуатацию. Однако до сих пор построено порядка 20 процентов магистрали. Причем, по оценкам экспертов, это самые легкие участки дороги.

Между тем, автострада крайне важна для Армении, которая продолжает находиться в блокаде со стороны Турции и Азербайджана.

Она призвана значительно облегчить транзит грузов из Ирана до грузинских портов Черного мора и дать возможность Армении стать основным транзитером в регионе.

Оживление вокруг строительства этой дороги стало наблюдаться сразу после второй карабахской войны и разговоров о предоставлении Арменией коридора через юг страны Азербайджану. Особо в Ереване прислушиваются к заявлениям, которые звучат в Иране. Тегеран же отметил, что собирается продвигать крупный транспортный проект, частью которого как раз является «Север-Юг». Это коридор Персидский залив — Черное море.

«Идет процесс либерализации экономических отношений с Ираном. И новая администрация США более благосклонно настроена к этому государству. Реализация этого проекта позволит в долгосрочной перспективе иметь более надежную транспортную связь с Ираном, что способствует улучшению экономических связей с Ираном.

В дальнейшем, если санкции в отношении Ирана будут сняты, на южном направлении у нас будет доступ к порту Бандар-Аббас [располагается на юге Ирана, на берегу Персидского залива], что также предоставит новые возможности нашей экономике», — считает экономист Айказ Фанян.

Почему ЕС заинтересован в развитии Сюника

600 миллионов евро для проекта «Север-Юг» не единственная инициатива Евросоюза, которая касается Сюникской области. Для развития этого региона Брюссель предусмотрел еще 80 миллионов евро. Эти средства пойдут на поддержку малого и среднего бизнеса.

Примечательно, что в документе ЕС как цель отмечается «повышение сопротивляемости южных районов Армении».

Сюникская область граничит с Азербайджаном. Именно Сюник был своеобразной базой во время карабахской войны, откуда снабжалась армия. После подписания заявления о прекращении военных действий в Карабахе в ноябре 2020 года граница Армении с Азербайджаном значительно расширилась, и это касается, в первую очередь, Сюника.

Именно в этой области появились спорные участки границы между двумя странами. Однако наиболее проблематичным вопросом по Сюнику сейчас является так называемый «Зангезурский коридор» через Мегри.

Азербайджан настаивает на том, что Ереван должен предоставить Баку коридор через свою территорию, который позволит получить прямое сообщение с его эксклавом Нахичеванью и Турцией. В Армении на самом высоком уровне заявляют, что не собираются этого делать, и речь должна идти исключительно о разблокировании всех коммуникаций в регионе.

«Евросоюз дает посыл другим странам, которые думают, что могут посягнуть на территорию Армении. И это, конечно, еще и политический мессидж. Эта огромная сумма позволит достроить трассу, что изменит облик и региона, и транспортный облик страны в целом», — говорит депутат Арман Егоян.

Евросоюз может дать Армении еще больше

Сразу после публикации документа о финансовой помощи странам-членам проекта «Восточное партнерство» состоялся визит делегации во главе с европейским комиссаром по вопросам расширения и политике соседства Оливером Вархели в регион.

В Армении он встретился с политическим руководством страны и заявил, что Евросоюз готов помочь Армении преодолеть экономические трудности и выделить на это еще один миллиард евро:

«Мы хотим участвовать в развитии демократических институтов и восстановлении экономики Армении. Мы готовы в сотрудничестве с правительством Армении, не жалея сил, вносить свой вклад в беспрецедентное экономическое и социальное восстановление вашей страны».

Еврокомиссар сообщил также о намерении работать с армянской стороной над крупномасштабными экономическими и инвестиционными проектами в рамках приоритетов правительства Армении.

По его словам, ЕС готов помочь Армении в преодолении региональных вызовов, способствовать восстановлению пострадавших вследствие 44-дневной войны районов, борьбе с коронавирусом, в том числе предоставляя вакцины.

Такая заинтересованность Евросоюза Арменией так же беспрецедентна, как и обещанные суммы.

Причем Брюссель обратил взор на Ереван именно после смены геополитической ситуации в регионе, когда после войны стало очевидным усиление позиций Турции и России.

Последние решения ЕС говорят об одном – Брюссель не собирается смириться с новыми реалиями и намерен оставаться в регионе, говорит политический обозреватель Акоп Бадалян:

«ЕС очень четко выразил свои намерения. Данная программа является существенным механизмом для этой роли, которую нужно поддержать и продвигать, поскольку она исходит из наших интересов».

То, что после войны внимание Евросоюза к Армении возросло, понимает и политическое руководство Армении. Член правящей партии «Гражданский договор депутат Арман Егоян полагает, что это связано с «несправедливым исходом войны»:

«У меня есть впечатление, что у всех международных игроков, в первую очередь, у Евросоюза есть понимание, что новый «статус-кво» несправедливый. А потому и нестабильный. Я думаю, в плане восприятия карабахского вопроса чаша весов сейчас склоняется в нашу сторону».

Что об этом думает Россия

Традиционно Москва публично не комментирует шаги Евросоюза. В Армении же в подобных случаях всегда оглядывались на Россию, чтобы понять, не обидели ли стратегического партнера. А Москва в последние годы стала все больше обижаться на Ереван.

Российские федеральные издания до сих пор не могут простить Николу Пашиняну заявления о выходе из военного блока ОДКБ и Евразийского экономического союза в бытность оппозиционным политиком. Околокремлевские круги то и дело говорят о намерении Армении двигаться в сторону ЕС и США, хотя Ереван всегда считался одним из самых преданных Кремлю.

Оживление Евросоюза в Армении, особенно на фоне общественного недовольства Россией, вызовет настороженность и даже определенное сопротивление со стороны Москвы, уверен Акоп Бадалян:

«Выделенные деньги – огромные средства для Армении, учитывая масштабы экономики страны. Это существенно может поднять уровень экономического суверенитета Армении. Все это отразится на политическом поведении Армении. И, разумеется, некоторые страны проведут большую работу, чтобы не допустить реализации этих проектов и усиления роли ЕС в регионе. Это, в первую очередь, Азербайджан и Турция, а также Россия».

Однако Армения не может отказаться от помощи ЕС. В этой ситуации необходимо объяснить российским коллегам, что все это будет делаться не за счет интересов Москвы, уверен эксперт.

Как бы то ни было, помощь Евросоюза для пережившей войну в условиях пандемии Армении – глоток свежего воздуха и шанс выкарабкаться из кризиса. Сумеет ли страна воспользоваться новыми возможностями и одновременно нивелировать многочисленные риски, покажет время.