Российские миротворцы в Карабахе без мандата. Азербайджан выражает недовольство

В Азербайджане продолжаются обсуждения по поводу дополнительных юридических механизмов в связи с мандатом российских миротворцев в Карабахе. В Армении внимательно следят за этими обсуждениями. Официальные лица и эксперты в двух странах высказывают сильно отличающиеся мнения по этому вопросу (ниже по тексту).

6 сентября 2021 года исполнилось ровно 300 дней со дня подписания президентами России и Азербайджана, а также премьер-министром Армении трехстороннего заявления, поставившего точку во второй карабахской войне (27 сентября-10 ноября, 2020). Сразу после подписания этого документа в части Карабаха, оставшейся под контролем армянской стороны, вошли российские миротворцы.

В Азербайджане политологи и эксперты неоднократно за прошедшие месяцы заявляли о том, что у российских военнослужащих нет юридической основы для того, чтобы находиться на международно признанных территориях страны.

Этот вопрос не был даже поставлен в азербайджанском парламенте. 6 сентября 2021 года об этой проблеме публично заявил помощник президента Азербайджана Хикмет Гаджиев. По мнению экспертов, таким образом официальный Баку выразил свое недовольство сложившейся ситуацией.

• Возможны ли новые военные операции в Карабахе? Комментарий из Баку
• Военная помощь и реформы. О чем договорились президенты Украины и США
• Эхо второй карабахской: как Баку получил возможность блокировать юг Армении

Что сказал Гаджиев, что считают эксперты в Баку и Ереване?

Что сказал Хикмет Гаджиев?

Накануне об этом впервые заговорили власти Азербайджана. В интервью ВВС помощник президента страны Хикмет Гаджиев отметил, что в настоящее время «продолжаются определенные обсуждения по поводу дополнительных юридических механизмов в связи с мандатом российских миротворцев».

По словам Гаджиева, трехстороннее заявление от 10 ноября 2020 года установило «политические и в определенной степени юридические рамки» для пребывания миротворцев РФ на территории Азербайджана.

«Весь Карабах – суверенная территория Азербайджана, международное сообщество признает территориальную целостность и суверенитет Азербайджана, и, согласно заявлению от 10 ноября 2020 года, миротворческие силы временно размещены на определенной части Карабахского региона Азербайджана», — заявил Гаджиев.

«Главным вопросом, стоящим перед нами, являются работы по восстановлению, реконструкции освобожденных от оккупации территорий. В последние 30-40 лет во всем мире ни перед одной страной не стояло такого вопроса в столь большом масштабе», — добавил помощник президента Азербайджана.

Комментарий из Баку

Заявлением Хикмета Гаджиева Азербайджан в дипломатической форме выразил свое недовольство действиями российских миротворцев в Карабахе, считает азербайджанский политический обозреватель Агшин Керимов.

«Временами миротворцы выходят за рамки функций и своеобразного мандата, которыми они наделены заявлением от 10 ноября 2020 года. Они как бы создают себе «дополнительные служебные обязательства», выполняют их или пытаются выполнить.

Баку беспокоится в связи с этими действиями и до сих пор выражал свое недовольство в различных формах.

Заявление Хикмета Гаджиева совпало по времени с протестом министерства иностранных дел Азербайджана в связи с размещением тендерного объявления на государственном портале РФ по поводу обеспечения необходимыми услугами российских миротворцев, размещенных в Карабахе. В том объявлении их место дислокации было указано как «Республика Нагорный Карабах».

Видимо, это переполнило чашу терпения азербайджанских властей и поэтому они заговорили о юридических аспектах размещения миротворцев с целью показать им свое место», — отметил Керимов.

По мнению обозревателя, неслучайно Гаджиев в своем интервью указал на временный характер пребывания российских военнослужащих в Карабахе.

«Дополнительные юридические обязанности миротворцев, о которых заговорил официальный Баку, включают в себя конкретизацию видов действий военнослужащих в Карабахе, а также исключение возможности стимуляции миротворческим контингентом действий незаконных армянских вооруженных формирований на территории Азербайджана.

Тем самым Азербайджан введет обязанности российских миротворцев в международные юридические рамки. А это ускорит решение других вопросов, до сих пор остающихся открытыми», — заключил эксперт.

Комментарий из Еревана

Президента Азербайджана больше всего беспокоит то, что русские могут узаконить свое военное присутствие в НК договоренностью с США и Францией, считает политический обозреватель Акоп Бадалян:

«То, что Азербайджан не подписывает мандат российских миротворцев, имеет юридический, правовой вес, но коэффициент полезного действия этого юридического веса зависит от фактического политического веса. И это решение может иметь де-факто политический вес, если США и Франция отвергнут легитимность российского присутствия. Но есть процессы и признаки того, что тенденция сейчас противоположная. Это и беспокоит Баку.

А писали русские «НКР» или нет, это несущественно. Могли написать, могла быть и техническая ошибка. Я уже несколько недель и даже месяцев говорю об озабоченности Баку дискуссиями среди тройки сопредседателей».

В то же время Акоп Бадалян замечает, что Турция, главный союзник Азербайджана, возможно, существенно потеряла свою «мотивацию» по карабахскому вопросу и может не препятствовать договоренности сопредседателей, если сможет получить определенные «бонусы» взамен «невмешательства», в том числе – по вопросам, выходящим за пределы Кавказа:

«Турция добилась решения ключевых для себя решений по проблемам на Кавказе посредством войны, она взяла Азербайджан, утвердилась в военном и политическом отношении. В то же время заметно, что Эрдоган может «взять паузу» в широком смысле, потому что значительно увеличивается разрыв между экономическим потенциалом и геополитическими амбициями. Кстати, в этом контексте следует рассматривать и недавние заявления об Армении [речь шла о нормализации отношений].

Эти реалии очень беспокоят Алиева, потому что в какой-то момент они могут настолько сильно проявиться, что вызовут серьезные проблемы уже внутри Азербайджана – с точки зрения [сохранения] власти. В то же время Алиев, оказавшийся в такой ситуации, должен быть подовом для Армении быть бдительнее».