Проблема с регистрацией в Азербайджане – массовые штрафы
Проблема с регистрацией в Азербайджане
«Впервые меня оштрафовали в начале 2023 года. Тогда я жил в съемной квартире в районе совхоза Бина. Полиция проводила рейд, я встретил их, когда выходил из дома. У меня спросили адрес, где я прописан, и с кем я здесь живу, я им сказал, и они сразу выписали штраф. На тот момент я не знал, что в законе подразумевается не только штраф, а также предупреждение, поэтому не смог возразить. Честно говоря, меня даже не послушали, выписали штраф и ушли», — говорит Гасым Аризов.
- Премьер-министр Грузии подал в отставку
- Четыре сценария развития событий в Крыму в 2024 году. Подробный разбор
- Европейский суд в 2023 году принял 40 постановлений по Азербайджану
Гасым Аризов родом из города Мингячевир, в 2021 году переехал в Баку, чтобы получить высшее образование. Два года он жил в разных съемных квартирах в поселке Бина.
«Мы с моим другом, тоже студентом, снимали квартиру, и случалось, что в следующем месяце домовладелец повышал арендную плату, и нам приходилось переезжать в другое место. По таким причинам мы несколько раз меняли жилье. Я не знал, что мне нужно регистрироваться каждый раз, когда я переезжаю. На самом деле, я даже не понимаю логики».
После первого случая его штрафовали еще несколько раз. Сейчас он живет на территории под названием «Дачи Джората», на окраине Сумгаита. Говорит, что официального договора аренды с владельцем этого дома, как и в предыдущих домах, нет. Поэтому он не может подать никаких документов для регистрации. Поэтому не исключено, что его могут снова оштрафовать.
Закон, действующий с 1996 года, активизировался с начала 2023 года
Согласно закону Азербайджанской Республики «О регистрации по месту жительства и месту нахождения», каждый гражданин должен быть постоянно зарегистрирован по месту жительства. Согласно правилам, граждане, проживающие за пределами места постоянной регистрации более 60 дней, должны в течение семи дней после прибытия обратиться в соответствующий государственный орган и временно зарегистрироваться там. Это правило также распространяется на неграждан Азербайджана, приезжающих в страну в качестве туристов.
Лица, не соблюдающие закон, подлежат административной ответственности по статье 563 кодекса об административных правонарушениях. «Ответственность» заключается в предупреждении или штрафе в размере 30 манатов [около $18].
Хотя этот закон был принят еще в 1996 году, большинство граждан узнали о его существовании только в начале 2023 года. Именно тогда МВД выступило с предупреждением о штрафах для людей, не зарегистрировавшихся по месту нахождения, и после этого по сей день часто проводятся полицейские рейды в отношении граждан, проживающих не по постоянной прописке и не регистрирующихся по месту временного жительства. Они подвергаются крупным штрафам.
Пресс-секретарь МВД Эльшад Гаджиев заявил в интервью азербайджанской редакции BBC, что органам полиции было поручено в первую очередь предупреждать граждан, которые нарушают закон, и если они повторят это нарушение, оштрафовать их.
Однако официальная статистика о том, сколько человек было предупреждено и оштрафовано в результате рейдов, не разглашается.
«Без купчей можно купить и продать квартиры, но прописаться там нельзя»
Асмар Сеидова – одна из граждан, оштрафованных за отсутствие регистрации по месту жительства. Хотя она прописана в доме сестры в Бинагадинском районе Баку, уже много лет проживает в Хырдалане, в собственной квартире. Для того, чтобы прописаться в своей квартире, нужна купчая, подтверждающая право на собственность. Поскольку квартира находится в новостройке, выдача купчей собственникам квартир затянулась.
«Сотрудники полиции постучали в дверь, спросили, где я прописана. Я объяснила, что не могу зарегистрироваться, так как у меня нет купчей на свою квартиру. Они сказали, что не важно, можно было сделать временную прописку в местном управлении полиции. И оштрафовали меня на 30 манатов. Я сказала, мол, может, сначала оформите предупреждение, я же не знала, что такой закон. Сказали, что закон существует давно, если бы он был новый, предупредили бы», — рассказывает Сеидова.
Вскоре после этого штрафа она получила купчую на квартиру и смогла прописаться там.
Наргиз Гусейнли – также одна из тех, кто не может зарегистрироваться в своей квартире по причине отсутствия купчей. Наргиз из Евлахского района, там же она прописана. Но она долгое время жила и работала в Баку. Недавно она купила квартиру в одной из новостроек в городе Хырдалан. Однако прописаться в своей квартире она пока не может.
«В Баку повсюду полно квартир без купчей. Местные исполнительные органы разрешают покупать и продавать эти квартиры без купчей, но не позволяют жить в них без регистрации. Где здесь логика? Продают квартиру без купчей, гражданин, купивший эту квартиру не может там прописаться и его штрафуют. Сначала надо разобраться с нюансами, которые создают проблемы с регистрацией, а потом уже винить и наказывать простых граждан», — говорит Наргиз Гусейнли.
«Я должен регистрироваться в трех разных квартирах три раза в месяц?»
Акбара Мириева тоже оштрафовали в ходе одного из полицейских рейдов.
«У меня три квартиры. Одна — квартира моей матери (сам я там постоянно прописан), одна — квартира в моей собственности, третья — в собственности моей жены. В определенные дни месяца мне приходится оставаться у моей пожилой матери, чтобы присматривать за ней. Нам с семьей приходится жить между двумя квартирами из-за школы, курсов ребенка и в будние дни мы в одной квартире, в выходные – в другой.
Когда полиция заявилась с рейдом, я был в квартире жены. Я в шутку спросил их, мол, мне надо регистрироваться в трех разных квартирах три раза в месяц? Они твердо сказали: «Да». Я не нашел слов для возражения. Выписали мне штраф», — говорит Акбар Мириев.
Оштрафованные за проблемы с регистрацией должны оплатить этот штраф в течение 40 рабочих дней. В то же время граждане имеют право опротестовать это решение. Но для этого им должны предъявить протокол, в котором указано, за что они оштрафованы.
Ни одному из оштрафованных, с которыми мы беседовали, этот протокол не был предъявлен.
«Штрафы рассчитаны на увеличение бюджета и противоречат праву на свободу передвижения»
Так почему же именно с начала 2023 года так интенсивно применяется закон, существующий с 1996 года, проводятся полицейские рейды и массово штрафуются граждане? Правозащитник Руфат Сафаров объясняет ситуацию следующим образом:
«Я думаю, что массовые штрафы рассчитаны на то, чтобы собрать больше денег в бюджет. Правда, поскольку статистика не разглашается, мы не можем подсчитать, какой доход был получен за счет этих штрафов. Но в любом случае я предполагаю, что это является главной целью.
В руках полиции нет механизма, позволяющего определить, сколько времени и по какому адресу проживает гражданин. Откуда вы узнаете, что я прожил в таком-то месте 59 дней или 60? Как можно контролировать траекторию движения миллионов людей? Это абсурдно. Как в таком случае можно штрафовать людей, если на практике ситуация именно такая. Это создает правовую неопределенность».
Руфат Сафаров также считает, что закон о регистрации по месту жительства противоречит праву на свободное передвижение граждан, предусмотренное конституцией страны:
«Свобода передвижения – конституционное право граждан. Этот закон противоречит концепции свободы передвижения. Например, власти могут выступить против этой идеи и сказать, что мы не ограничиваем передвижение людей, а просто хотим, чтобы граждане информировали нас, когда они используют эту свободу. Но такая интерпретация не отвечает основным правам человека.
Граждане вправе свободно перемещаться в своей стране и выбирать себе место жительства. Ставить вопрос ребром, «или информируй меня о месте жительстве, или будешь оштрафован», не гуманно со стороны государства. Это ненужное обременение граждан».
Подписывайтесь на нас — Twitter | Facebook | Telegram | Instagram | Youtube
