Конфликт в Украине: прекращение огня и обмен пленными. О чем договорились главы четырех государств
Полное прекращение огня и обмен пленными по принципу «всех на всех» до конца года — главные результаты переговоров в Париже об урегулировании конфликта на востоке Украины с участием президентов Украины и России, а также президента Франции и канцлера Германии.
Встречи в рамках переговоров продолжались несколько часов и завершились поздно ночью девятого декабря.
В документе, принятом по итогам переговоров в «нормандском» формате, также предусмотрены дополнительные зоны разведения войск, создание новых пунктов пропуска на разделительной линии, а также полный и беспрепятственный доступ наблюдателей ОБСЕ по всей зоне конфликта, сообщает украинская телекомпания «Громадское»,
Что касается политической части договоренностей, в документе отмечена необходимость включения в законодательство Украины шагов по урегулированию согласно т.н. «формуле Штайнмайера», которая вызвала много споров в Украине.
Значение «формулы» особо подчеркнула канцлер Германии Ангела Меркель, которая назвала «большим прорывом» согласие Украины с этим предложением.
Главы государств договорились вновь встретиться через четыре месяца, чтобы продолжить переговоры.
О чем не договорились
Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что у него и у президента России Владимира Путина «абсолютно разный взгляд» на передачу под контроль Киева неподконтрольного участка границы Украины и России.
В частности, Киев настаивает на передаче границы до проведения местных выборов в неподконтрольных регионах.
Владимир Путин также подтвердил, что позиции по этому вопросу у него и у Зеленского не совпадают.
«Нас очень просто понять — мы за то, чтобы выполнялись Минские соглашения. Возьмите и прочитайте, что там написано. Там написано — Украина начинает устанавливать контроль на этой территории, на этом участке границы на следующий день после выборов. И окончательно этот процесс завершается после полной реализации всех политических процедур. Зачем вскрывать Минские соглашения и их переписывать?», — сказал он.
Разными остаются позиции Киева и Москвы по поводу особого статуса неподконтрольных Киеву территорий и конституционных реформ в Украине.
«Я хочу выделить ряд принципов, которые я как президент Украины никогда не нарушу и с которыми не согласится украинский народ. Это невозможность федерализации — Украина унитарное государство, это неизменная статья конституции и незыблемый принцип существования государства», — заявил президент Украины.
Также Зеленский отметил, что никто не имеет права влиять на политический выбор Украины.
«Украина — независимое, самостоятельное, демократическое государство, и вектор развития будет выбирать исключительно народ Украины», — подчеркнул украинский президент.
Третьей «красной линией» Зеленский назвал невозможность компромиссов по урегулированию ситуации на Донбассе через уступки Украиной собственных территорий. «Все мы знаем, что для каждого украинца и Донбасс, и Крым — это Украина», — добавил Зеленский.
«Нормандский» формат – что это такое?
«Нормандская четверка» – такое название получили переговоры по урегулированию конфликта на востоке Украины благодаря месту первой встречи. Президенты Украины и России, а также президент Франции и канцлер Германии встретились впервые во Франции в июне 2014 года на церемонии, посвященной дате высадки союзников в Нормандии во время Второй мировой войны.
Именно в “нормандском» формате — то есть при участии лидеров Украины, России, Франции и Германии — были достигнуты в феврале 2015 года Минские договоренности о прекращении боевых действий в Украине.
Минские договоренности предусматривали прекращение огня, разведение сторон и начало политического урегулирования конфликта в рамках единой Украины.
Однако и после этого бои на востоке Украины не прекратились. Международное сообщество обвиняет в нарушении договоренностей Россию, поэтому против Москвы действуют и добавляются новые международные санкции.
Последняя встреча глав государств в рамках “нормандского» формата прошла в сентябре 2016 года.
Обмен пленными и «формула Штайнмайера” – шаги к возобновлению переговоров
Президент Владимир Зеленский, бывший комедийный актер, выигравший президентские выборы в апреле 2019 года, одним из своих приоритетов объявил достижение мира на Донбассе.
В сентябре 2019 года произошел обмен пленными между Украиной и Россией. С каждой стороны обменяли по 35 человек.
В числе освобожденных украинцев были 24 моряка, захваченных в ноябре 2018 года во время столкновения с российскими силами в Керченском проливе, и режиссер Олег Сенцов, который находился в тюрьме в Москве с 2014 года.
В то же время это решение критиковали из-за того, что Украина, со своей стороны, передала Москве Владимира Цемаха — ключевого свидетеля в деле о катастрофе малайзийского Боинга в 2014 году.
• Кто в списке заключенных, которыми обменялись Москва и Киев — все детали
В октябре 2019 года Зеленский объявил, что Украина согласилась на так называемую «формулу Штайнмайера» — план выполнения Минских соглашений, предложенный президентом Германии.
В частности, Киев согласился предоставить особый статус неподконтрольным территориям на востоке страны, если там проведут справедливые выборы.
Это решение одобрили западные партнеры Украины, но оно вызвало неоднозначную реакцию в украинском обществе.
Позднее Зеленский заявил, что выборы на оккупированных территориях могут быть проведены только после восстановления контроля Украины над границей с Россией.
В то же время именно согласие на «формулу Штайнмайера» было главным условием России на возобновление переговоров в «нормандском» формате.
Общество также критикует украинские власти за начало разведения войск и “сдачу позиций” на отдельных участках фронта.
• Капитуляция или долгожданный мир? На что согласилась Украина в«формуле Штайнмайера»?
Почему протестует оппозиция
Вечером восьмого декабря участники «Движения сопротивления капитуляции» начали устанавливать палаточный городок и сцену у здания офиса президента и анонсировали начало так называемого «Дозора года».
Как сообщает украинская телекомпания «Громадское», цель этой акции — заставить президента Владимира Зеленского не допустить сдачи национальных интересов.
Днем восьмого декабря на Майдане независимости в Киеве прошло многотысячное “Всеукраинское вече — красные линии для Зеленского».
К акции призвали украинские оппозиционные партии — «Голос», «Европейская Солидарность» (которую возглавляет бывший президент Петро Порошенко) и «Батькивщина».
Среди требований протестующих:
• Никаких компромиссов по унитарному государству и никакой федерализации.
• Никаких компромиссов относительно европейского и евроатлантического курса.
• Никаких выборов на временно оккупированных территориях Донбасса до выполнения условий безопасности и деоккупации, вывода российских войск и установления контроля над государственной границей.
Ожидания от встречи
Ни официальные лица, ни эксперты каких-либо прорывов от встречи не ждали.
Президент Франции Эммануэль Макрон сказал журналистам, что любой диалог с Россией, в том числе в «нормандском» формате, — в интересах Европы.
“Война не закончится 10 декабря”, – заявила пресс-секретарь президента Украины Юлия Мендель.
В то же время она предложила вспомнить, что «за последние три года прогресса в окончании войны почти не было«.
Часть экспертов предполагали, что последние события вокруг конфликта позволят лидерам европейских стран поставить вопрос об отмене или смягчении санкций против России. Однако незадолго до встречи канцлер Германии Ангела Меркель отметила, что на сегодня нет предпосылок для отмены санкций.
