Предсмертная агония
ОДКБ была создана на пространстве бывшего Советского Союза еще в 1992 году, сразу по следам распада СССР, и расшифровывается как Организация договора по коллективной безопасности. Его ряды почти сразу же покинули Азербайджан, Грузия и Узбекистан, и сейчас в ОДКБ шесть членов — Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. (Lorazepam)
И вот только что завершившийся саммит ОДКБ в Ереване, по мнению многих армянских экспертов, фактически стал началом конца этой организации.
В декабре 2016-го ОДКБ будет отмечать 25-летие со дня создания — однако за прошедшие четверть века блок так и не сделал ничего конкретного и даже не достиг согласия по важным вопросам. Его деятельность сводилась к учениям без определенного противника, аморфным заявлениям и игнорированию интересов государств-членов.
Сам саммит в Ереване не стал исключением. Принятая по его итогам резолюция оказалась безадресной, членам организации не удалось даже согласовать кандидатуру нового генерального секретаря ОДКБ. А после саммита президент России Владимир Путин еще и заявил о необходимости учитывать интересы и «исторически сформированные отношения» с постсоветскими странами, в том числе с теми, которые в ОДКБ не входят. В Армении эту фразу интерпретировали как прямую поддержку Азербайджану.
У ОДКБ нет общих интересов
Отсутствие общих интересов и общих противников буквально бросается в глаза, а порой даже режет слух. ОДКБ не смогла помочь, когда в Кыргызстане происходили революции, и президент этой страны в 2010 году обратилась к ОДКБ за военной помощью. Страны-члены так и не смогли договориться и ограничились материальной поддержкой кыргызской армии.
Но самым большим испытанием для ОДКБ является, пожалуй, карабахский конфликт. Несмотря на то, что Армения является членом ОДКБ, а Азербайджан – нет, многие члены ОДКБ не скрывают своей поддержки Азербайджану.
Но в апреле, когда Азербайджан открыто начал наступление на Карабах, ОДКБ не принял даже осуждающего заявления, что было отмечено как властями, так и народом Армении. Что еще более странно, Армения категорически не пожелала обращаться к ОДКБ за военной и «миротворческой» помощью, считая, что эта помощь будет оказана «в пользу Азербайджана».
Сейран Оганян не захотел быть «фельдмаршалом без армии»
До саммита в Ереване был сделан целый ряд громких анонсов. В частности, было заявлено, что на должность генсека «путинского НАТО», как называют блок, рекомендовано назначить тогда еще министра обороны Армении Сейрана Оганяна. Однако вскоре Оганян напрямую заявил, что если такое предложение поступит, он отклонит его.
Сейчас эксперты в Армении говорят, что Сейран Оганян имел веские основания отказаться от этой должности. Боевой командир, на счету которого победы в карабахской войне, не мог согласиться на должность «фельдмаршала» отсутствующей армии.
ОДКБ так и не удалось создать отдельные войска – в состав блока входят подразделения стран-членов, которые время от времени участвуют в совместных учениях, но постоянно дислоцируются в своих странах.
Кроме того, бывший министр обороны Сейран Оганян привык решать конкретные задачи. А в ОДКБ конкретика существует только в одном договорном пункте — на территории членов ОДКБ не может быть военных инфраструктур третьих стран без согласия ОДКБ.
Этот пункт ограничивает военное сотрудничество Армении со странами, которые могли бы способствовать укреплению безопасности страны.
ОДКБ препятствует размещению «механизмов сдерживания» в Карабахе?
Есть мнение, что именно этот пункт является препятствием для размещения в Карабахе механизмов сдерживания. Несмотря на то, что Карабах не входит официально в ОДКБ, его называют частью «зоны ответственности» блока. Оборудование для мониторинга приграничных инцидентов в Карабахе предлагают разместить США, предложение также поддержали Германия и Армения.
Решение о размещении оборудования было принято на Венском саммите в июне этого года и подтверждено на саммите в Санкт-Петербурге. Однако Азербайджан явно торпедирует решение. Кроме того, Россия также не выражает радости по этому поводу.
Теоретически Армения могла бы разместить оборудование в одностороннем порядке. Но что-то ей мешает, тем более, если оборудование будет западного производства. Не исключается, что табу накладывает пункт в договоре об ОДКБ, воспрещающий появление в Армении «военной инфраструктуры третьих стран».
Россия разместила в Армении свои «механизмы сдерживания» — тактические комплексы «Искандер». В Армении это расценили как средство сдерживания Азербайджана, эквивалентное предлагаемому Западом оборудованию.
Саммит ОДКБ и армяно-российские отношения
Саммит ОДКБ в Ереване вывернул нелицеприятную изнанку армяно-российских отношений. На здании строящейся в Ереване Академии ОДКБ и ЕАЭС в день приезда Путина был вывешен плакат «Свободная, независимая Армения: Putin put out of Armenia».
Прошлый приезд Путина в декабре 2013 года также ознаменовался неожиданной антипутинской акцией, но тогда участников антироссийских акций задерживали десятками.
С тех пор многое изменилось – антироссийские настроения в Армении стали в порядке вещей, власти к ним относятся лояльнее. Например, некоторые аналитики сочли, что провал саммита ОДКБ в Ереване был предопределен отношением к нему армянских властей. В какой мере это соответствует действительности, сложно сказать.
ОДКБ не признает никто в мире
Фиаско саммита не скрывали даже президенты стран-членов. Прездент России Владимир Путин не сделал в Ереване никаких заявлений, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев и вовсе не приехал в Ереван, сославшись на недомогание. А президент Беларуси Александр Лукашенко со своейственной ему прямотой заявил, что ОДКБ никого в мире не интересует, даже самих членов ОДКБ. Он заявил также, что никто в мире не признает ОДКБ в качестве военной организации, и призвал работать на признание блока.
Незадолго до саммита ОДКБ обратилась к ООН за миротворческим мандатом, но, несмотря на поездку в Нью-Йорк генсека ОДКБ Николая Бордюжи и созыв министром иностранных дел Армении (председательствовавшей в ОДКБ) Эдвардом Налбандяном на полях Генассамблеи ООН заседания СМИД ОДКБ [Совет министров иностранных дел (СМИД) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области внешней политики], блоку так и не дали мандат на миротворчество.
Видимо, именно это рассердило Батьку, который заявил, что вынесенные на саммит в Ереване вопросы «не дотягивали до уровня президентов». Есть мнение, что на саммите в Ереване, в случае получения мандата ООН, мог обсуждаться вопрос о направлении сил ОДКБ в Сирию. Однако этот вопрос в официальную повестку не вошел.
Какие еще решения не приняли на саммите в Ереване
До саммита в Ереване помощник Путина Юрий Ушаков заявлял, что будет принята Стратегия ОДКБ, в которой будет закреплена недопустимость распространения ПРО США и НАТО у границ ОДКБ. Однако в итоговой декларации саммита выражена только озабоченность распространением ПРО, но не указаны конкретные адресаты.
Аналитики говорят, что России не удалось уговорить страны ОДКБ объявить США и НАТО противниками военного блока. А отсутствие общего противника лишает смысла существование ОДКБ.
Мнения, высказанные в статье, передают терминологию и взгляды авторa и не обязательно отражают позицию редакции.
Опубликовано: 21.10.2016
