Почему Азербайджан против миссии ОБСЕ на границе с Арменией? Комментарий из Баку
Миссия ОБСЕ для мониторинга ситуации на границе Азербайджана и Армении названа официальным Баку не имеющей полномочий. МИД Азербайджана обосновывает свою позицию процедурными правилами самой ОБСЕ. Комментируя работу международных посредников в процессе урегулирования отношений между конфликтующими сторонами, аналитики CSSC отмечают, что, «учитывая неподвижность политической повестки, основанной на процессе обсуждения мирного договора и выполнения Арменией взятых на себя обязанностей, через два месяца эти форматы сотрудничества и вовсе могут изжить себя».
- Азербайджан стремится к союзничеству с Грузией. Послесловие к поездке Алиева в Тбилиси
- «Скрытая угроза» – армянский политолог о заявлениях Марии Захаровой
- Азербайджан обвинил Армению в поставках мин в Карабах через Лачинский коридор
Официальный Баку не считает миссию ОБСЕ на границе Азербайджана с Арменией имеющей полномочия для такой деятельности. МИД Азербайджана в своем заявлении указывает на то, что согласно процедурным правилам самой ОБСЕ, все решения этой организации должны приниматься на основе консенсуса. Другими словами, «за» принятие решения должны проголосовать все страны-участницы. Но такой вопрос даже не обсуждался странами-членами ОБСЕ, отмечают в Баку.
Южнокавказский центр исследований (CSSC) прокомментировал заявление МИД Азербайджана по поводу этой миссии и объяснил, почему Баку против увеличения числа посредников в вопросе урегулирования конфликта с Арменией.
Почему Баку против большого числа посредников?
По мнению аналитиков CSSC, после 44-дневной войны на основе политики нормализации отношений между Азербайджаном и Арменией стояла минимизация числа международных акторов.
«Сотрудничество и мир требуют наличия общих интересов у обеих сторон. Увеличение числа посредников приводит к росту сталкивающихся друг с другом интересов, мешает мирному процессу и усложняет реализацию информационных потоков. А после агрессии России против Украины противоречия достигли своего пика.
Согласно итогам войны, основными медиаторами в процессе урегулирования стали Россия и Турция. Посредничество России обусловлено пунктами 3 и 4 трехстороннего заявления от 10 ноября 2020 года, а Турции – меморандумом о создании совместного мониторингового центра от 11 ноября того же года.
4-й пункт трехстороннего заявления подразумевает вывод армянских вооруженных сил, а 9-й – открытие Зангезурского коридора. Но нестабильная политическая ситуация в Армении, а также нежелание России своевременно выполнять обязанности, взятые на себя, не позволили выполнить условия этих пунктов в 2021 году.
Руководство Армении с целью затянуть время выполнения взятых на себя обязанностей, отложить принятие «сложных» решений и усилить свои позиции на переговорах постаралось привлечь в процесс новых посредников. А Баку, в свою очередь, чтобы заставить Россию быть более ответственной, дал согласие на одновременное посредничество США и Грузии. Благодаря этой формуле в июне 2021 года удерживаемые в Азербайджане армянские военнослужащие были обменены на карты минных полей», — отмечается в очередном отчете центра исследований.
Посредничество через увеличение материальной помощи
«В прошлом году даже после проведения внеочередных парламентских выборов в Армении не было зафиксировано никаких позитивных подвижек в посредничестве Кремля. Это актуализировало вопрос посредничества Евросоюза.
Евросоюз в процессе урегулирования был приглашен со стороны Армении. На первых порах Азербайджан негативно относился к этой инициативе. Так как Евросоюз продемонстрировал несправедливое отношение к сторонам, выделив в качестве материальной помощи агрессору в лице Армении 2,6 миллиарда евро, а жертве оккупации в лице Азербайджана всего лишь 150 миллионов евро. Но вскоре пакет материальной помощи Азербайджану был увеличен до двух миллиардов, и Баку назвал Брюссель «справедливым посредником».
Таким образом, формат «Москва плюс Брюссель» – максимально возможный для участия в нем официального Баку. Рассматривая дипломатические усилия Вашингтона в контексте брюссельского формата, они также приемлемы для Азербайджана», — заявили в CSSC.
По какой причине миссия ОБСЕ не может иметь мандата?
Несмотря на все это, появление на горизонте процесса урегулирования отношений с Арменией международных организаций, в особенности ОБСЕ никак не приемлемо со стороны официального Баку, подчеркивают азербайджанские политологи:
«Согласно второй статье документа под названием «Процедурные правила ОБСЕ», решения директивных органов организации принимаются на основе консенсуса. Другими словами, как указано в этой статье, «консенсусом считается отсутствие какого-либо протеста со стороны государства-участника при принятии решения по рассматриваемому вопросу».
МИД Азербайджана, комментируя вопрос миссии ОБСЕ, заявил, что миссия ОБСЕ не может иметь мандата этой организации, и никак не может быть связан с ней по той причине, что этот вопрос никогда не рассматривался ни одним из органов по коллективному принятию решений. Отметим, что по упомянутым выше Процедурным правилам, только при принятии решения на основе консенсуса какие-либо решения, заявления, отчеты, письма и другие документы могут называться документами ОБСЕ, и эти документы носят обязательный характер для стран-участниц организации.
Несмотря на нежелательный для Азербайджана характер миссии Брюсселя в Армении, она была согласована в рамках саммита в Праге. Баку дал согласие на работу миссии в течение двух месяцев и сотрудничество с ней в вопросах, касающихся азербайджанской стороны.
Немного спустя после пражской встречи Евросоюз в одностороннем порядке вопреки заявлению Шарля Мишеля расширил полномочия миссии, направляемой в Армению, и было заявлено, что она может работать и больше двухмесячного срока. С этой точки зрения сотрудничество Азербайджана с миссией ЕС на срок более двух месяцев не выглядит целесообразным».
«Как итог можно заявить, что число дипломатических платформ не будет увеличено с азербайджанской стороны. Более того, учитывая неподвижность политической повестки, основанной на процессе обсуждения мирного договора и выполнения Арменией взятых на себя обязанностей, через два месяца эти форматы сотрудничества и вовсе могут изжить себя», — добавили в CSSC.
