Комментарий: "Позор европейской дипломатии". Почему России вернули право голоса в ПАСЕ
Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) 25 июня вернула России право голоса в организации — после того, как Москва обещала взамен выплатить все долги и штрафы за прошлые годы, а это 75 миллионов евро.
Решение о лишении России права голоса в ПАСЕ было принято в 2014 году за аннексию Крыма. Теперь за изменение регламента и возвращение России в ПАСЕ проголосовали 118 депутатов, 62 выступили против, еще 10 человек отказались от голосования.
Почему принято решение вернуть право голоса России
На первый взгляд, это было голосование по процедурному вопросу — об изменениях в регламенте работы ПАСЕ.
Глава комитета ПАСЕ по регламенту бельгийка Петра де Суттер представила доклад, который назывался «Совершенствование процесса принятия решений Парламентской ассамблеи относительно полномочий и голосования».
Но главным новым пунктом стало вписанное в регламент специально ради России правило — отныне «права членов голосовать, выступать и быть представленными в ассамблее и ее органах не могут быть приостановлены или отозваны».
Фактически ассамблея лишилась инструмента, который позволял наказывать нарушителей, и теперь станет, скорее, дискуссионным клубом для стран-участниц.
• Европейские санкции против России: слова и дела
• Украина и Россия: противники в войне или торговые партнеры?
• В новом Европарламенте будет больше сторонников Евросоюза, чем противников
Депутатам пришлось рассмотреть 220 поправок, предложенных в основном депутатами из Украины.
Но почти все поправки были отклонены. Хотя обсуждение каждой из них занимало не больше трех минут, председатель собрания все равно предлагала поторопиться.
В итоге Россия — опять полноценный член ПАСЕ.
Поименный список депутатов с результатами их голосования можно посмотреть здесь.
Почему Россию лишили права голоса
Российскую делегацию лишили права голоса в ПАСЕ весной 2014 года сразу после аннексии Крыма.
В ответ Россия приняли простое — и, как выяснилось, эффективное решение: Москва сначала сократила, а с июня 2017 года просто прекратила финансирование Совета Европы. Между тем, российские деньги — это 1/10 часть бюджета Совета.
Несколько лет ПАСЕ держала жесткую линию — делались заявления о том, что только «серьезный прогресс» в вопросах Крыма и Донбасса мог бы открыть двери для возвращения России в Ассамблею.
Но теперь все эти требования оказались забыты. Этому помогло то, что Москва пообещала выплатить все долги и штрафы за прошлые годы, 75 миллионов евро, сразу после возвращения российской делегации «всех прав».
«Позор европейской дипломатии не в том, что Россия вернулась в ПАСЕ, а в том, что она вернулась именно так», — прокомментировал решение Дмитрий Кулеба, постоянный представитель Украины в Совете Европы.
В чем состоит «реальная политика” Совета Европы
По всей видимости, такой ход событий связан с несколькими факторами.
Во-первых, это желание генерального секретаря Совета Европы норвежца Ягланда войти в историю «миротворцем» — вернуть России и Европе общую площадку.
Во-вторых, есть некая новая «реальная политика» со стороны Германии и Франции.
Президент Макрон и канцлер Меркель в телефонном разговоре с Путиным в конце мая 2019 года сказали, что Россия «имеет полноправное место в Совете Европы» и отметили важность того, чтобы было «быстро найдено решение, позволяющее сохранить ее в СЕ со всеми вытекающими из этого правами и обязанностями».
Франция и Германия — ключевые игроки в Евросоюзе и их лидерская роль в принятии решения вернуть Россию в ПАСЕ может быть тревожным знаком.
Вероятно, речь идет о том, что западные страны все больше готовы идти на «нормализацию» отношений с Россией.
Что сейчас
В ответ на решение ПАСЕ члены украинской делегации прекратили принимать участие в работе сессии.
А российская делегация пошла дальше и выдвинула депутата Госдумы Леонида Слуцкого на пост вице-президента ПАСЕ.
Украинским депутатам удалось заблокировать его автоматическое назначение. Теперь за кандидатуру Слуцкого должны проголосовать все члены ПАСЕ тайным голосованием.
Тут важен еще и контекст вокруг конкретно этого депутата: Слуцкий находится под международными санкциями за то, что он голосовал за решение о «вводе войск» на территорию Украины. Как и еще шесть из одиннадцати членов российской делегации.
