"Никакого НАТО!" Как прошли первые в истории переговоры России и США по безопасности

Переговоры России и США по Украине

Российско-американские переговоры по вопросам безопасности, которые прошли 10 января в Женеве, — это первый случай, когда российские и американские дипломаты лично обсуждали противостояние вокруг Украины и требования России к НАТО «отступиться от Восточной Европы».

Переговоры продолжались почти восемь часов, но, по единому мнению экспертов, крупного прорыва не произошло. То, что стороны открыто изложили друг другу свои требования, дает надежду на продолжение обсуждения. Однако разногласия между ними остаются очень серьезными.

• The New York Times опубликовал новую карту скопления российских войск у границ Украины
• «Грузию пытаются втянуть в НАТО против воли населения» — глава МИД России
• Почему Москва нагнетает ситуацию на границе с Украиной и стоит ли ожидать войны?

Главные выводы переговоров:

По итогам встречи эксперты-оптимисты говорят, что переговоры все же носили деловой характер, они не закончились скандалом, и Россия настаивала на том, что не собиралась вторгаться в Украину.

Пессимисты, однако, напоминают, что даже после таких заверений официальные лица США заявили, что они все еще не уверены, серьезно ли Россия настроена на поиск дипломатического решения этого кризиса.

После переговоров: оценки из Вашингтона и Москвы

«Мы никому не позволим повлиять на политику открытых дверей НАТО, которая всегда была центральной для альянса. Кроме того, США при контактах с РФ не собираются принимать решения о судьбе Украины без участия Украины, о Европе без Европы и о НАТО без НАТО», — прокомментировала итоги переговоров замгоссекретаря США Венди Шерман.

Она также сказала, что делегация США предупредила Кремль, что «любое вторжение будет сопряжено со значительными издержками и последствиями, намного превосходящими те, с которыми Россия столкнулась в 2014 году, когда она аннексировала полуостров Крым, принадлежащий Украине».

Эти меры могут включать санкции против ключевых финансовых учреждений, экспортный контроль, усиление сил НАТО на союзной территории и увеличение помощи Украине в сфере безопасности, сказала Венди Шерман.

Заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков, который возглавлял российскую делегацию на переговорах, оценил переговоры как «деловые и профессиональные», но предупредил США, чтобы они не «недооценивали риски напряженности».

Он также заявил, что «позиция Москвы непоколебима, а компромиссы — удел Соединенных Штатов».

Позиция России по поводу того, что «никакого расширения НАТО на восток» быть не должно, остается в силе.

Беспокойство Европейского Союза, представители которого не участвовали в переговорах

Женевские переговоры стали первой из нескольких встреч между официальными лицами США, союзников и России. В последующие дни пройдут встречи в штаб-квартире НАТО в Брюсселе и в постоянном совете ОБСЕ, в который входит Россия.

Повестка обсуждения та же, что была сформирована в середине декабря 2021 года — предложения России по безопасности в Европе.

• Что Москва предложила Вашингтону и НАТО

  

  Предложения к США

  США должны принять обязательства исключить дальнейшее расширение НАТО в восточном направлении, отказаться от приема в альянс государств, ранее входивших в СССР. Это требование касается по меньшей мере Украины и Грузии, которые постоянно говорят о стремлении стать членами альянса.

  США не должны создавать военные базы на территории государств, ранее входивших в СССР и не являющихся членами НАТО, а также использовать их инфраструктуру для ведения любой военной деятельности, развивать с ними двустороннее военное сотрудничество.

  Россия предлагает взаимно отказаться от размещения вооруженных сил и вооружений, в том числе в рамках международных организаций, военных союзов или коалиций, в районах, где такое развертывание воспринималось бы другой стороной как угроза своей национальной безопасности, а также воздержаться от полетов тяжелых бомбардировщиков, оснащенных для ядерных или неядерных вооружений, и нахождения надводных боевых кораблей всех классов в районах вне национального воздушного пространства и вне национальных территориальных вод, откуда они могут поражать цели на территории России или США.

  Россия предложила вернуться к принципу отказа от развертывания ракет средней и меньшей дальности наземного базирования вне национальной территории.

  Москва предложила исключить развертывание ядерного оружия вне национальной территории.

  Предложения к НАТО

  Неразмещение Россией и странами НАТО своих вооруженных сил и вооружения на территории всех других государств Европы в дополнение к силам, которые уже находились на этой территории по состоянию на 27 мая 1997 года.

  Исключить развертывание ракет средней и меньшей дальности наземного базирования в районах, из которых они способны поражать цели на территории других участников.

  Исключить дальнейшее расширение НАТО, в том числе присоединение Украины, а также других государств.

  Страны НАТО должны отказаться от ведения любой военной деятельности на территории Украины, а также других государств Восточной Европы, Закавказья и Центральной Азии.

Однако тот факт, что первая встреча состоялась без участия европейских союзников США, в том числе без представителей Украины, судьба которой обсуждалась, вызвал у них беспокойство.

Основания для такого беспокойства есть. Москва ранее неоднократно предлагала Вашингтону решать вопросы европейской безопасности между собой, без участия Европы.

В частности, в декабре 2021 года на брифинге в Москве Сергей Рябков сказал:

«Мы предлагаем переговоры на двусторонней основе с США. Если вовлекать в них другие страны, мы просто утопим это все в прениях и словоблудии».

Представители Госдепартамента США, однако, неоднократно заверяли, что Украина, Европа и НАТО будут включены в процесс принятия любых решений.

Раньше глава внешнеполитического ведомства ЕС Жозеп Боррель Фонтельес заявил, что, по его мнению, угроза российского вторжения остается актуальной. «С другой стороны границы находятся 100 000 российских военнослужащих. Я полагаю, они не пошли туда, чтобы пить кофе», — сказал он.

Как расширялся альянс НАТО после 1997 года