Карабах: что дальше

После избрания Дональда Трампа президентом США весь мир — в ожидании изменений, в том числе и страны Южного Кавказа. Правда, никто не знает, в каком направлении будет развиваться политика единственной супердержавы в мире, как назвал США Владимир Путин.

Ожидания имеются и по карабахскому конфликту. Хотя многие эксперты признают, что конфликт может быть решен только в контексте более глобальных трансформаций, в частности, развязки противостояния на Ближнем Востоке. Многое будет зависеть от того, останутся ли границы на Ближнем Востоке нетронутыми, или будет заключен новый мировой договор, который не может обойти и Южный Кавказ и Турцию.

А пока изменение отношения к карабахскому конфликту выразилось в не слишком значительном факте – американский сопредседатель Минской группы ОБСЕ по поиску путей карабахского урегулирования Джеймс Уорлик анонсировал свой уход с должности. Он намерен стать консультантом крупной российской фирмы, базирующейся в Вашингтоне.

Уход Уорлика может собой ознаменовать изменение логики урегулирования. Джеймс Уорлик занял пост сопредседателя МГ в 2013 году. И с тех пор основной темой переговоров стала американская инициатива о размещении в зоне карабахского конфликта неких механизмов расследования инцидентов. Никто не знает наверняка, что под этим подразумевается.

Говорят о мониторинговом оборудовании, но не указывается, производства какой страны должно быть это оборудование, связано ли оно будет с «центром» в какой-то столице. Иными словами, непонятно, кто будет контролировать границу Карабаха с Азербайджаном, и под чьим «зонтиком» окажется регион.

Армения приняла предложение США, в то же время Ереван все больше укрепляет военно-техническое сотрудничество с Россией. В частности, уже почти завершена ратификация соглашения о создании совместной армяно-российской ПВО. Теперь речь идет о создании сухопутной Объединенной группировки, в которую войдут дислоцирующаяся в Армении 102-я российская база и один из корпусов армянской армии. Есть даже сведения, что в группировку могут войти силы спецслужб (напомним, что границы Армении с Турцией и Ираном охраняют пограничные войска ФСБ России).

Армения также недавно показала оперативно-тактические комплексы Искандер, которые являются частью российского воздушного «зонтика». Кроме того, армянская сторона заявляет о самостоятельной работе по укреплению границы и установлению тепловизоров и другого мониторингового оборудования, которое, по словам замминистра обороны, позволяет видеть действия противника в «глубоком тылу».

Эти шаги говорят о том, что армянская сторона не намерена отступать от нынешних границ, которые были установлены после перемирия в мае 1994 года и откорректированы 1-4 апреля 2016 года во время так называемой апрельской войны. Армянская сторона в апреле признала потерю 800 гектаров земли – на юге и севере. Однако все остальные земли армянская армия намерена защищать любой ценой.  

В интервью агентству «Спутник» президент Армении Серж Саркисян совсем недавно заявил, что в 2011 году во время переговоров в Казани готов был уступить Азербайджану районы вокруг бывшей Нагорно-Карабахской автономной республики, «которые Азербайджан называет оккупированными». Речь идет о пяти-семи районах, которые отошли под контроль Карабаха в ходе войны.

Серж Саркисян называет их зоной безопасности, заявляя, что армянская сторона была готова вывести оттуда войска, в обмен на признание Азербайджаном независимости Карабаха и открытие коммуникаций. Однако в 2011 году президент Азербайджана Ильхам Алиев выдвинул ряд новых условий и отказался от казанского плана.

Не совсем понятно, отказывается ли сейчас Алиев от этого плана, который пытается продвигать Россия. Алиев недавно заявил, что готов  рассмотреть автономию Карабаха, но только в рамках территориальной целостности Азербайджана. Алиев также усилил милитаристскую риторику, проводя масштабные учения и заявляя о закупке новых вооружений. Азербайджан также собирается увеличить военные расходы в 2017 году на 63 процента.

Эксперты утверждают, что сейчас от казанского плана отказывается Серж Саркисян. Но очевидно, что посредники, в частности, США и Франция, а также действующий председатель ОБСЕ Германия также поддерживают сохранение нынешнего статус-кво, а не казанский план, предполагающий изменение нынешних границ и чреватый дестабилизацией в регионе.

Азербайджан всячески пытается изменить этот тренд и вернуть переговоры в русло казанских предложений. Для этого Азербайджан пытается использовать влияние России на Армению. Намекая на вероятность вступления в пророссийский Евразийский союз, Азербайджан требует «калыма» от Москвы в виде хотя бы нескольких карабахских районов.

В деле задействована и Турция, которая обуславливает карабахским урегулированием открытие границы с Арменией. Эта граница является единственным закрытым рубежом в странах Совета Европы, но Турция упорно не открывает границу, заявляя, что сделает это, когда Армения выведет войска из районов вокруг Карабаха. Причем количество районов варьируется – сначала было семь, потом пять, затем три. А недавно один из турецких чиновников заявил, что Армения не согласилась вывести войска даже из одного района, хотя Турция предлагала именно это.

На этом фоне сложно предположить, каким будет вектор развития в карабахском урегулировании. Тем более, что Армения вступает в предвыборный период, и до середины будущего года вряд ли можно будет ожидать серьезных изменений.

Тем не менее, некоторые аналитики не исключают, что Барак Обама попытается использовать оставшиеся ему до завершения срока президентства два месяца для заключения большого соглашения на Ближнем Востоке. Это может быть многоуровневое соглашение, участниками которого могут стать Россия, Турция, Иран. И это соглашение не может обойти Южный Кавказ, который соседствует с этими странами.

Если не будет такого соглашения, то нынешняя ситуация и расклад на Южном Кавказе будут заморожены. Периодически Азербайджан станет пытаться «разморозить» ситуацию, чтобы статус-кво не стал международно признанной реальностью. Однако Армения, судя по всему, окончательно утеряла мотивацию урегулирования по принципу «территории в обмен на статус» или «территории в обмен на открытие коммуникаций и отказ от военных действий».

Серж Саркисян в интервью «Спутнику» заявил, что готов в любой момент встретиться с Ильхамом Алиевым, но только для того, чтобы подписать соглашение о мерах доверия и укреплении режима перемирия. О казанском плане, видимо, придется забыть.

Мнения, высказанные в статье, передают терминологию и взгляды авторa и не обязательно отражают позицию редакции

Опубликовано: 24.11.2016