Какова процедура отзыва закона "об иноагентах" из парламента Грузии - комментарий юриста
Закон «об иноагентах» отозван из парламента Грузии
Парламентское большинство правящей партии «Грузинская мечта» под давлением массовых акций протеста граждан решило отозвать принятый в первом чтении законопроект «Об агентах иностранного влияния».
Заявление правящей партии было опубликовано утром 9 марта. В нем говорится, что партия отзывает законопроект без каких-либо оговорок.
- Газ, водометы, аресты — масштабная акция в Тбилиси против закона «об иноагентах». Хронология и много фото
- Законопроект об иноагентах принят в первом чтении. Спецназ разгонял митинг в Тбилиси водометами и слезоточивым газом
- «Закон об иноагентах никому нужен, он мог появиться только по указке Москвы» — президент Грузии
JAMnews спросил адвоката Левана Алапишвили, что должно произойти, чтобы этот законопроект не вернулся к рассмотрению.
Коротко о том, что сказал Алапишвили:
Если законопроект принят в первом чтении, отозвать его технически невозможно. Для того чтобы законопроект, принятый в первом чтении, считался действительно отозванным, должно произойти следующее:
● Отозвать оба законопроекта из Венецианской комиссии;
● Срочно рассмотреть законопроект во втором чтении на комиссии и на пленарном заседании и проголосовать против.
————————–
Леван Алапишвили: «Согласно установленному регламентом парламента порядку, если законопроект уже принят в первом чтении, то он отзыву не подлежит. Для этого он должен быть вынесен на голосование во втором чтении и отклонен уже по его итогам.
Так что одного заявления об отзыве недостаточно, так как это не остановит законотворческий процесс. Он будет активизироваться, у парламента появится возможность принять законопроект очень тихо, будь то в конце весенней сессии или во время осенней сессии, во втором и третьем чтениях.
В части 3 статьи 101 регламента парламента черным по белому написано, что инициаторы могут отозвать законопроект только до начала его рассмотрения в первом чтении. Однако закон «об иноагентах» уже принят в первом чтении. И это уже не «собственность» одних только авторов, это уже «собственность» 76 парламентариев, которые проголосовали «за».
Что касается второго законопроекта, грузинского аналога американского закона (FARA), то он в заявлении не упоминается. О нем якобы забыли.
Для того, чтобы исключить опасность его принятия и вообще его существование, его как раз могут юридически отозвать, потому что он в первом чтении еще не принят».
«Нас обманывают». Почему люди не верят в «Грузинскую мечту»
Радость граждан в связи с заявлением правящей партии об отзыве законопроекта «О прозрачности иностранного влияния» стала в соцсетях сменяться скептицизмом.
Люди пишут, что правящая партия известна невыполнением своих обещаний, поэтому пока не будет юридически оформленного решения, верить авторам заявления нельзя.
В новейшей истории «Грузинской мечты» действительно есть случаи, когда правящая партия не выполняла своих обещаний на международном уровне.
Случай №1 – 20 июня 2019 года в Грузии начались массовые акции протеста, известные как «ночь Гаврилова». Поводом для демонстраций стало приглашения депутата российского парламента Сергея Гаврилова в парламент Грузии. В итоге одним из основных требований протестующих была реформа избирательной системы — чтобы запланированные на 2020 год выборы прошли полностью по пропорциональной системе.
24 июня это требование решил удовлетворить неформальный правитель страны и основатель правящей партии «Грузинская мечта» Бидзина Иванишвили — он лично пообещал гражданам, что парламентские выборы 2020 года пройдут по пропорциональной системе.
В течение двух месяцев парламентское большинство внесло поправки в конституцию. Это предложение Иванишвили не поддержали кандидаты-мажоритарии. Теперь они являются ядром отколовшегося от правящей партии движения «Сила народа», которое и явилось инициатором двух версий скандального законопроекта «об иноагентах».
Случай №2 – «Грузинская мечта» также нарушила так называемое соглашение Шарля Мишеля. Согласно документу, оппозиция и правые должны были сотрудничать в осуществлении судебной, избирательной и других реформ и в преодолении политического кризиса, возникшего после выборов 2020 года.
«Грузинская мечта» подписала это соглашение, однако уже через три месяца председатель правящей партии Иракли Кобахидзе заявил, что руководство страны из него выходит.
Изменение даты рассмотрения закона «об иноагентах». Последнее по времени нарушение обещаний правящей партии было на минувшей неделе. 6 марта председатель фракции «Грузинская мечта» Мамука Мдинарадзе заявил, что депутаты проголосует за оба законопроекта, инициированных движением «Сила народа», 9 марта. Однако один из законопроектов был принят в первом чтении в срочном режиме 7 марта.
17 февраля отделившееся от правящей партии движение «Сила народа» зарегистрировало для рассмотрения в парламенте два законопроекта: «О прозрачности иностранного влияния» и «О регистрации иностранных агентов».
Согласно процедуре, оба законопроекта направлены в Венецианскую комиссию.
Законопроект «О прозрачности иностранного влияния» был принят парламентом в первом чтении 7 марта 76 голосами «за» и 13 «против».
Сразу же начались масштабные акции протеста граждан на проспекте Руставели в Тбилиси. После принятия законопроекта протест перерос в многотысячные митинги, которые были разогнаны властями с применением силы. Против протестующих использовали водометы и слезоточивый газ. Задержаны около 150 человек.
Все, кроме правительства, называют этот законопроект «российским законом» из-за того, что он аналогичен репрессивному закону об иноаентах, принятому в РФ. Западные партнеры Грузии также подвергли документ критике и заявили, что он станет препятствием для европейской интеграции Грузии.
Закон «об иноагентах» отозван из парламента Грузии
