Каким будет государственный бюджет Грузии на 2019 год. Коротко и понятно
Парламент Грузии скоро утвердит государственный бюджет на 2019 год.
В редакции JAMnews мы прочли проект бюджета и постараемся коротко и понятно рассказать, о чем говорится в этом важнейшем для страны документе – каковы приоритеты будущего года и главные отличия от уходящего.
Какими будут доходы бюджета?
Главная часть бюджета – доходы. Сколько денег правительство сможет потратить, зависит именно от доходов бюджета. (https://www.biolighttechnologies.com/)
А они, в свою очередь, зависят от того, насколько успешно развивается экономика страны.
К примеру, правительство Германии тратит полтора триллиона долларов в год, а правительство России 254 миллиарда долларов — несмотря на то, что население России почти вдвое больше, чем Германии, и территория России больше Германии в 48 раз.
• В Грузии скоро начнут копить на пенсию. Это хорошо или плохо?
В 2018 году из государственного бюджета Грузии было потрачено 12,5 миллиарда лари [около $4,7 млрд].
В 2019 году правительство Грузии потратит примерно 13 миллиардов лари [около $5 млрд].
Для сравнения — правительства Латвии и Эстонии тратят в год вдвое больше — по десять миллиардов долларов — несмотря на то, что в обеих прибалтийских странах вместе живет меньше людей, чем в одной Грузии.
То есть Грузия является бедной страной с низким доходом и останется ею и в 2019 году.
Из чего состоят доходы? По предварительным прогнозам, доход в размере 10,9 миллиарда лари [около $4,1 млрд.] государственный бюджет получит из экономики страны, а 2,2 миллиарда лари [около $830 млн.] возьмет в долг.
Рассмотрим доходы более детально: самую большую прибыль — 9,6 миллиарда лари [около $3,6 млрд.] — правительство получит в виде налогов (это на 155 миллионов лари [около $58,5 млн.] выше показателя 2018 года).
383 миллиона лари [около $144,6 млн.] поступит в бюджет в виде грантов, а 460 миллионов лари [около $173,6 млн.] — из других доходов, например, от прибыли государственных предприятий, от сбора штрафов и из других источников.
Правительство рассчитывает получить 70 миллионов лари [около $26,4 млн.] от приватизации, а 346 миллионов лари [около $130,6 млн.] с возвращения выданных раньше кредитов и с использования депозитов.
На что будут потрачены деньги? Главные приоритеты бюджета-2019
Расходы государственного бюджета на 2019 год вырастают по сравнению с 2018-м на 630 миллионов лари [около $237,8 млн.]. И всего будет потрачено 13,1 миллиарда лари [около $4,95 млрд.].
1. Больше всего – 2,5 миллиарда лари [около $943,8 млн.] будет потрачено на инфраструктурные (капитальные) проекты — и это больше на 500 миллионов лари [около $188,7 млн.] по сравнению с текущим годом. Из них больше всего — 1,3 миллиарда лари [около $491 млн.] — будет потрачено на улучшение дорожной инфраструктуры, в частности, на скоростную автомагистраль выделят 813 миллионов лари [около $307 млн.]. На восстановление-реабилитацию систем водоснабжения будет потрачено 300 миллионов лари [около $113,2 млн.], на строительство-реабилитацию публичных школ – 73 миллиона лари [около $27,5 млн.] и т.д.
2. На втором месте пенсионные расходы, которые также возрастают по сравнению с прошлым годом. С 1 января 2019 года пенсия в Грузии поднимется на 20 лари и составит 200 лари [около $75] в месяц. В 2019 году пенсионные расходы суммарно достигнут двух миллиардов лари [около $75,5 млрд.]. В 2018 году на пенсии было потрачено 1,7 миллиарда лари [около $642 млн.].
3. Третью по объему статью бюджетных расходов составляют средства, выделенные на погашение государственного долга, – до 1,6 миллиарда лари [около $604 млн.]. Из них 934 миллиона лари [около $352 млн.] идет на покрытие суммы долга, а 624 миллиона лари [около $235,5 млн.] на покрытие процентов.
Однако это не означает, что в 2019 году долг страны сократится. Напротив, правительство собирается взять новый внешний долг в размере 2,2 миллиарда лари [около $830,5 млн.], так как доходов не хватит на покрытие всех расходов. В конечном счете со всеми вычетами госдолг страны вырастет на один миллиард 252 миллиона лари [около $473 млн.].
4. В будущем году на 129 миллиона лари [около $48,7 млн.] больше будет потрачено на образование и в сумме это — 1,4 миллиарда лари [около $ 528,5 млн.]. В том числе финансирование общего образования вырастет на 48 миллионов лари [около $18 млн.], профессионального — на шесть миллионов [около $2,3 млн.], а высшего образования — на 20 миллионов [около $7,5 млн.]. Это четвертая по объему статья расхода в бюджете.
5. На здравоохранение в 2019 году будет потрачено 1,1 миллиарда лари [около $415 млн.], что на 60 миллионов больше [около $22,5 млн.], чем в 2018 году. Из них на 50 миллионов [около $18,8 млн.] возрастает финансирование программы всеобщего здравоохранения, бюджет которой составит в сумме 754 миллиона лари [около $284,5 млн.].
Однако если учесть, что в 2018 году на всеобщее здравоохранение из бюджета было потрачено на 30-35 миллионов лари [около $12,5 млн.] больше запланированного, то получается, что в реальности рост финансирования программы здравоохранения в будущем году составит не 50 миллионов лари, а лишь 15-20 миллионов [около $6,8 млн.].
Какое министерство получит больше всего средств?
Самый большой бюджет – до четырех миллиардов лари [около $1,5 млрд.] — будет у министерства вынужденно перемещенных с оккупированных территорий лиц, труда, здравоохранения и социальной защиты.
Эти средства тратятся в основном на пенсии, здравоохранение и социальную помощь.
Далее следуют министерство регионального развития и инфраструктуры с двумя миллиардами лари [около $755 млн.] и министерство образования, науки, культуры и спорта с 1,5 миллиарда лари [около $566 млн.].
Что меняется по сравнению с предыдущими годами? Значительные изменения в бюджете на 2019 год
В будущем году число занятых в бюджетных организациях сократится с 113 тысяч 613 человек до 112 тысяч 072 человек, то есть 1 541 человек потеряет работу.
Одно из главных изменений коснулось органов местного самоуправления, то есть муниципалитетов.
В 2019 году меняется порядок их финансирования.
В отличие от прошлых лет, муниципалитеты не получат из государственного бюджета т.н. уравнительный трансфер — когда муниципалитетам давали из госбюджета средства в соответствии с потребностями.
Вместо этого, согласно новому порядку, местные бюджеты будут пополняться за счет налогов на добавочную стоимость. Муниципалитеты получат 19 процентов от НДС, что, согласно плану на 2019 год, составляет 947 миллионов лари [около $357,5 млн.].
Согласно прежним правилам, в 2019 году муниципалитеты получили бы 901 миллион лари [около $340 млн.]. Получается, что новый порядок увеличил финансирование местных муниципалитетов на 46 миллионов лари [около $17,4 млн.].
Помимо этого, если раньше местные бюджеты были лишь косвенно связаны с ростом экономики страны, с будущего года эта связь станет более существенной — так как вместе с ростом экономики будет увеличиваться доход, полученный с НДС. Это означает определенную независимость местных бюджетов от государственного.
Полученные от НДС 947 миллионов лари [около $357,5 млн.] будут распределены между муниципалитетами в масштабе всей страны по специальной формуле.
Сколько получит каждый муниципалитет, будет зависеть от нескольких факторов – площадь территории муниципалитета, число его жителей, количество детей до шести лет и от шести до 18 лет, есть ли в этом муниципалитете лица, имеющие статус жителей высокогорных регионов и т.д.
С учетом этих критериев почти 50 процентов от 947 миллионов лари, а это 473 миллиона лари [около $178,5 млн.], получит Тбилиси. Пять процентов — 48 миллионов лари [около $17 млн.] — Батуми. 3,5 процента — 33 миллиона лари [около $12,5 млн.] — Кутаиси и т.д.
Это нововведение вызвало изменения и в других частях бюджета.
Так как 19 процентов от НДС будет направлено муниципалитетам, сократится доход государственного бюджета от НДС.
Зато на 687 миллионов лари [около $259 млн.] сократится и расход государственного бюджета, так как оттуда не надо уже будет финансировать муниципалитеты уравнительным трансфером.
Еще одно важное изменение в бюджете — с 2019 года общее финансирование президента Грузии вместо 14,8 миллиона лари [около $5,6 млн.] составит шесть миллионов лари [около $2,3 млн.].
Финансирование непосредственно администрации президента сократится на 3,8 миллиона лари [около $1,4 млн.]. Оставшиеся пять миллионов лари [около $1,9 млн.] высвободятся за счет полного упразднения пятимиллионного резервного фонда президента.
А в администрации президента вместо 140 человек будут работать 60.
Средства, сэкономленные на администрации президента, получит «Пенсионное агентство» — новая структура, которая создается в рамках пенсионной реформы. Финансирование агентства в 2019 году составит 3,8 миллиона лари [около $1,4 млн.] и в его аппарате будут работать 50 человек. Вместе с тем, к пенсионным вкладам планируется из бюджета добавить 90 миллионов лари [около $34 млн.].
Нововведением является и то, что с будущего года реабилитацией и строительством новых школ будет руководить не министерство образования, а министерство регионального развития и инфраструктуры. На это дело в будущем году ему будет выделено 72,5 миллиона лари [около $27,3 млн.].
