Как получить гражданство Грузии? Подробная инструкция

Вопрос о том, как получить гражданство Грузии, в последнее время приобрел особую актуальность.

В Грузии проживают несколько тысяч человек, которые родились и выросли в этой стране, но не имеют грузинского гражданства. Большинство из них — люди, которые в разное время уехали жить или работать в другую страну, в основном в Россию. Таких много в регионе Джавахети, Южной Грузии, где компактно проживают этнические армяне. В шести из десяти семей в Джавахети мужчины проводят период с весны до осени в России на сезонных работах. Большинство из них имеют гражданство России или Армении, потому что с грузинским гражданством они не могли поехать в Россию без визы.

Многие вынужденные переселенцы также не имеют грузинского гражданства, в частности, вынужденные переселенцы из Абхазии, которые в 90-е годы, после грузино-абхазской войны, уехали жить и работать в Россию.

---

• Холодный юг Грузии
• В США через Мексику — куда, как и почему бегут граждане Грузии
• Грузия: “Разлука, которая не пройдет бесследно”
• Польша — страна, где есть работа для граждан Грузии

---

Война в Украине многое изменила и усложнила жизнь обладателям российских паспортов. Им стало сложнее ездить в Европу, а объявленная в России мобилизация поставила многих людей, включая этнических грузин, под угрозу оказаться на передовой. И вполне понятно, что многие из них хотят теперь вернуть себе грузинское гражданство.

Однако оказалось, что это непростая задача.

В Грузии давно озвучивается требование об упрощении процедуры получения гражданства для этнических грузин. Этот вопрос лоббирует и президент Грузии Саломе Зурабишвили, которая часто затрагивает эту тему в своих публичных выступлениях.

В одном из последних Саломе Зурабишвили раскритиковала грузинское правительство, которое приветствовало восстановление прямого авиасообщения с Россией и введение безвизового режима якобы из соображений заботы о проживающих в России грузинах. Зурабишвили заявила, что, если правительство действительно беспокоит судьба соотечественников, то оно должно упростить для них процедуры восстановления гражданства:

«Если нас так интересует судьба наших соотечественников грузинского происхождения, то интересно, почему я не смогла добиться каких-либо результатов за четыре года переговоров с судебными органами, то есть упростить предоставление гражданства».

5 июня министр юстиции Грузии заявил, что процедуры получения гражданства для этнических грузин все же будут упрощены. Речь идет о двух деталях: первая — необходимая продолжительность непрерывной жизни в Грузии снизится с 10 до пяти лет. Вторая — кандидаты сначала сдадут экзамены, а уже потом будет инициирована процедура. Это позволит избежать ненужных расходов и бюрократии, если они провалят экзамен.

Так что же происходит на этот момент? Какой путь нужно пройти, чтобы получить грузинское гражданство? JAMnews вместе с юристом организации “Права Грузии” Нино Хецадзе изучили все законы и постановления и подробно объясняет, какова процедура получения гражданства на сегодняшний день.

Какие формы предоставления гражданства существуют:

Гражданство подразумевает правовые отношения между человеком и государством.

Этот союз дает гражданину права на личную свободу, достойную жизнь, образование, участие в выборах, минимальный доход. Но вместе с тем накладывает на него определенные обязательства, например, соблюдение законодательства страны.

Гражданство Грузии можно получить двумя способами: по рождению или путем натурализации.

Получение гражданства по рождению — самый простой способ. Человек считается гражданином Грузии с рождения, если:

• родился в Грузии и хотя бы один из его родителей является гражданином Грузии;
• родился в Грузии в результате суррогатного материнства и его законные родители не признают его гражданином своей страны;
• родился на территории Грузии, и оба его родителя НЕ являются гражданами Грузии (этот статус должен быть официально предоставлен родителям);
• родился в Грузии, один из родителей не имеет гражданства, а личность другого родителя неизвестна.

Предоставление гражданства путем натурализации означает, что государство предоставляет свое гражданство иностранцу или лицу без гражданства. Такой человек должен сам изъявить желание получить гражданство и обратиться за этим к государству.

Этнические грузины в России: сколько их на самом деле? Данные переписи и "Грузинской мечты" расходятся

По данным переписи населения 2020 года, на территории России живут около 114 тысяч этнических грузин

Что означает натурализация? Как можно получить гражданство, не имея его по рождению?

Существует пять правил, согласно которым иностранец может получить гражданство Грузии:

1. Назначение в обычном порядке
2. Назначение в упрощенном порядке
3. Присвоение по особому правилу
4. Предоставление в порядке восстановления
5. Предоставление в исключительном порядке

*в обычном порядке

Чтобы получить гражданство в обычном порядке, человек должен соответствовать четырем условиям:

1. Постоянно проживать в Грузии в течение последних десяти лет. Это означает, что он не покидал территорию Грузии в течение одного года (то есть 365 дней) более, чем на 90 дней. Исключение составляют случаи, когда человек отправляется на учебу или лечение. Максимальный допускаемый срок такого выезда – два года. То есть, если два года из десяти лет он находился за границей на лечении или учебе и докажет это, то будет считаться прожившим в стране десять лет непрерывно.
   
2. Сдать экзамен по грузинскому языку. То есть вторым условием является знание государственного языка на минимальном уровне. Эти знания проверяются путем собеседования или тестирования. Человек сам выбирает, в какой форме он будет сдавать экзамен.
   
3. Сдать экзамен по истории и основам права Грузии. Принцип тот же, что и в случае с языком: можно выбрать, хотите ли вы собеседование или тестирование. Первым надо сдать экзамен по истории, и, если кандидат с ним справится, можно переходить к экзамену по основам права.
   
4. Работать на территории Грузии, иметь недвижимость и/или действующее предприятие в Грузии и/или долю или инвестиции в какой-либо компании. [Однако есть исключения: например, если лицо является беженцем, от него не требуется соответствие четвертому условию].

---

Получить гражданство в обычном порядке может также ребенок. Для этого он должен непрерывно проживать на территории страны в течение пяти лет. Например, если в Грузии живет семья со статусом беженца и в этой семье родился ребенок, то через пять лет родители могут запросить для него гражданство.

*в упрощенном порядке

Лицо, состоящее в браке с гражданином Грузии, может подать заявление на получение гражданства в упрощенном порядке. Брак должен быть зарегистрирован.

Однако даже в этом случае он обязан постоянно проживать в Грузии в течение последних пяти лет и сдать все экзамены.

Зато от него не требуется выполнения последнего условия — иметь недвижимость в Грузии, работать или иметь долю в грузинской компании.

*в специальном порядке

В этом порядке получить гражданство может лицо, родившееся в Грузии до 31 марта 1993 года. Все три экзамена сдать все равно придется.

*в порядке исключения

Это так называемое двойное гражданство. Предоставлять его имеет право только президент Грузии. И для этого человек должен иметь какие-то заслуги перед Грузией.

При предоставлении двойного гражданства учитывается, что связывает этого человека с Грузией, имеет ли он грузинские корни, есть ли у него какая-либо недвижимость в этой стране и т.д.

Двойное гражданство может быть предоставлено, например, человеку, который является выдающимся ученым, общественным деятелем и имеет важное значение для Грузии. Или спортсмену, выступающему за Грузию. Или же человеку, который собирается вложить значительные средства в Грузию.

*в порядке восстановления

На получение гражданства в этой форме могут претендовать лица, ранее имевшие грузинское гражданство, но утратившие его.

Потеря гражданства может произойти в результате отказа от него. Например, для того, чтобы получить гражданство другой страны.

Также человек теряет гражданство, если пойдет служить в армию, полицию, силовые структуры другой страны без разрешения Грузии и об этом узнает любой государственный орган в Грузии.

Также гражданство утрачивается, если оно было получено по фальшивым документам и об этом стало известно. А также — в случае получения гражданства другой страны (например, случай с жителями Джавахети).

Чтобы восстановить свое грузинское гражданство, такое лицо не обязано проживать в Грузии десять или пять лет непрерывно, но нужно сдать экзамены.

Куда следует обращаться для получения или восстановления гражданства?

Для получения гражданства нужно обратиться в Агентство развития государственных услуг Грузии, оно же — Дом юстиции. Если же кандидат находится не в Грузии, он может обратиться в посольство или консульство Грузии.

В обоих случаях ему будет выдана заявочная форма для заполнения.

Заявление также может быть заполнено в электронном виде. Пользователь выбирает, в каком порядке подавать заявку. К каждому случаю даются пояснения и прикреплена электронная форма заявки.

Там же указаны тарифы – какая сумма должна быть выплачена за рассмотрение заявки в стандартном или ускоренном порядке.

Как правило, тариф варьируется от 65 лари [около $25] в случае стандартного, трехмесячного срока до 390 лари [около $150], если ответ нужен в течение 20 дней.

Какие документы необходимы?

Во всех случаях необходимо представить следующие документы:

• заполненное заявление;
• цветная фотография размером 3Х4;
• документ, подтверждающий оплату пошлины за услугу;
• копия удостоверения личности

Перечень остальных документов зависит от того, в каком порядке лицо запрашивает предоставление гражданства.

Если, например, он просит гражданства в обычном порядке, ему обязательно понадобится документ, подтверждающий его десятилетнее проживание в Грузии, а также документ, подтверждающий, что он работает в Грузии, имеет здесь недвижимость и т.д.

Для получения гражданства в упрощенном порядке надо представить свидетельство о браке и документ, подтверждающий гражданство супруга.

Претенденты на двойное гражданство должны представить две рекомендации от граждан Грузии или юридических лиц, зарегистрированных в Грузии.

Если же человек просит восстановить гражданство, ему нужны копии документов, подтверждающих, что он был гражданином Грузии. Это может быть, например, документ, подтверждающий прекращение или утрату гражданства.

Что происходит после заполнения заявки и подачи документов?

Как только претендент заполняет заявление, его дело начинает изучать специальная комиссия в Доме юстиции.

Сначала проверяются документы.

Если они окажутся неполными, заявителю дается дополнительный срок для их дополнения. Этот срок индивидуален и зависит от того, каких именно документов не хватает.

Если заявитель представит дополнительные документы, агентство приступает к изучению его дела. Если не предоставит, агентство может отказать в рассмотрении его заявления.

Сложные ли экзамены?

Три экзамена, которые должны пройти соискатели гражданства на первый взгляд не так уж и сложны.

Существуют две формы их сдачи – собеседование и тест. Соискатель сам выбирает форму экзамена и указывает это при заполнении заявки.

К примеру, образцы теста по грузинскому языку можно посмотреть по этой ссылке.

А примерно такие вопросы вы встретите в тесте по истории:

В VI веке до н.э. основание городов на территории исторической Колхиды связано с:
а) египтянами;
б) греками;
в) персами;
г) римлянами;

Лидером какой политической партии был Арчил Джорджадзе?
а) Союз граждан;
б) Возрождение;
в) Национальное движение;
г) Социалистическо-федералистская партия;

Образцы тестов по истории вы также найдете на сайте Агентства по развитию госуслуг по этой ссылке.

Тест по основам права выглядит уже не так просто.

Например:

С чьего согласия может быть задержан или арестован общественный защитник, произведен обыск его места жительства или работы, автомобиля или личных вещей?

а) ни при каких обстоятельствах;
б) с согласия парламента Грузии;
в) с согласия президента Грузии;
г) с согласия председателя Конституционного суда Грузии.

Экзамен считается успешно пройденным, если человек правильно ответил на семь вопросов из десяти.

А как же президент?

Последнее слово принадлежит президенту Грузии. Но сама она не изучает все частные случаи. Дело каждого заявителя изучает специальная комиссия, составляет протокол, отправляет его в агентство, и на основании этого протокола агентство готовит отчет и направляет его президенту для принятия окончательного решения. В этом отчете уже указано, получает ли конкретный заявитель гражданство.

Роль президента во многом формальна — отказ или согласие.

У президента есть неделя на принятие решения. Если агентство прислало отчет, а президент в течение недели не издал указ об удовлетворении заявки или постановление об отказе, значит, он отказал в предоставления гражданства.

Решение президента не может быть обжаловано.

Возможно ли, чтобы агентство вынесло положительное заключение, а президент все равно принял отрицательное решение?

Возможно.

Почему соискателю могут отказать, если он соответствует всем требованиям?

Предоставление гражданства конкретному лицу может быть не в интересах государства. Так, для получения гражданства, лицо не должно совершать международное преступление, не должно находиться в розыске Интерпола.

Сколько времени нужно, чтобы получить/не получить гражданство? Как долго длится весь процесс?

На весь процесс — с момента подачи заявления до решения президента — законом установлен трехмесячный срок.

Однако закон также признает ускорение процедуры. Самый короткий срок — 20 дней (пошлина в таком случае будет выше).

Что говорит статистика?

По данным Института развития свободы информации, за четыре года (2018-2022) Агентство по развитию госуслуг направило президенту 13 644 положительных и 7 360 отрицательных заключений о предоставлении гражданства. Президент подтвердил 13 575 из них и, соответственно, принял отрицательное решение в отношении 69 лиц.

Из тех, кто получил положительное заключение, 5 111 человек восстановили гражданство, а 8 464 получили грузинское гражданство в порядке исключения (например, двойное гражданство).

Причем среди последних 72 процента (более шести тысяч человек) были гражданами России.