Изменения в законе об информации в Азербайджане: "Они могут стать инструментом для подавления"
Изменения в Закон об информации в Азербайджане
Президент Азербайджана Ильхам Алиев утвердил изменения в Закон «Об информации, информатизации и защите информации», которые ранее были приняты Милли Меджлисом.
Согласно этим изменениям, запрещается распространение в интернет-ресурсах, включая сайты и социальные сети, контента, который «в открытой форме выражает неуважение к обществу и оскорбляет общественную нравственность». В качестве цели поправок заявлено предотвращение распространения подобного контента, а также «защита национально-нравственных ценностей и этических стандартов».
Основные положения изменений
Новая правовая норма запрещает распространение в интернет-ресурсах и информационно-телекоммуникационных сетях действий, оскорбляющих общественную нравственность и выражающих открытое неуважение к обществу. Речь идет о непристойных выражениях, жестах аналогичного содержания, а также о демонстрации частей тела в форме, противоречащей национально-нравственным ценностям.
В пояснении к законопроекту отмечается, что в последнее время в социальных сетях и на сайтах получили широкое распространение неэтичные публикации, призывы и действия оскорбительного характера, в связи с чем введение такого регулирования признано необходимым.
Подчеркивается, что подобный контент оказывает особенно негативное влияние на подростков и молодежь и может способствовать изменениям в их поведенческих моделях.
Изменения в законодательство также предусматривают более четкое определение механизмов применения и ответственности, для устранения существующих пробелов в данной сфере.
Сфера действия закона распространяется не только на пользователей интернета, но и на владельцев информационных ресурсов, а также на владельцев доменных имен. Таким образом, сами платформы будут обязаны соблюдать установленные требования.
Эксперт: «Это может создать риски для свободы выражения»
Президент Азербайджанского интернет-форума (AIF) Осман Гюндюз отмечает, что отсутствие в законе четких определений таких понятий, как «общественная нравственность», «непристойные выражения» и «противоречие национально-нравственным ценностям», увеличивает вероятность их широкого и субъективного применения:
«Президент Ильхам Алиев утвердил новые изменения в Закон, которые уже долгое время обсуждались. Согласно поправкам, во время массовых демонстраций ограничивается распространение контента, оскорбляющего общественную нравственность, выражающего открытое неуважение, содержащего ругательства, непристойные выражения и жесты, а также визуальных материалов, противоречащих национально-нравственным ценностям.
Почему был сделан этот шаг?
Можно предположить, что рост в последние годы в социальных сетях и на отдельных онлайн-ресурсах распространения контента, явно выходящего за рамки этики, носящего оскорбительный, откровенный и агрессивный характер, сделал необходимым подобное правовое регулирование. С точки зрения защиты детей и уязвимых групп, а также обеспечения минимальных этических стандартов в общественном пространстве цели закона выглядят понятными и логичными».
Однако сразу хотелось бы отметить, что здесь существуют и риски.
Поскольку используемые в законе понятия, как «общественная нравственность», «непристойные выражения», «противоречие национально-нравственным ценностям», не имеют четких определений, возникает риск субъективного и выборочного применения норм.
К примеру, если в социальной сети деятельность чиновника будет подвергнута жесткой и эмоциональной критике, такая публикация может быть расценена как «открытое неуважение к обществу», удалена, а ее автор привлечен к ответственности.
Тот же подход может быть применен к широко распространяемой сатире, перформативному искусству, видеоматериалам с общественных акций и журналистским публикациям.
Послание журналистам, блогерам и производителям контента очевидно: в дальнейшем при критике стоит быть осторожнее. Использование брани, открытых оскорблений и откровенных визуальных материалов уже создает юридические риски и ответственность. Прямые эфиры и «сторис» влекут такую же ответственность, как и обычные публикации.
Важно понимать, что в онлайн-среде брань, нагота, действия, направленные на унижение общества, и открытые оскорбления больше не рассматриваются как форма свободы выражения. Критика, основанная на фактах, аргументах и соблюдении этических рамок, остается более безопасной.
По замыслу закон направлен на защиту этической среды и общественного пространства. Однако без четких разъяснений, однозначных толкований и действенного судебного контроля его применение может создать риски для свободы выражения. В ряде стран подобные подходы действительно существуют, но применяются в узких рамках, с ясными определениями и при судебном контроле.
Практика показывает, что при слабых демократических традициях, отсутствии устоявшихся институтов и при произволе чиновников подобные нормы могут превращаться в инструмент для подавления журналистов, общественных активистов, блогеров и критиков.
Я убежден, что новые нормы способны повысить культуру производства контента в стране, стимулировать создание качественного, аргументированного и этичного материала.
Хочется надеяться, что новые правила, направленные на защиту общественного пространства, «общественной нравственности» и национально-нравственных ценностей, действительно будут способствовать росту общественной культуры и не превратятся в инструмент самоцензуры или подавления критических голосов.
Изменения в Закон об информации в Азербайджане
Новости в Азербайджане
