"Это вопрос сохранения нас как этноса". Как Абхазия борется с иностранным влиянием
Закон об апартаментах в Абхазии
У Эсмы и Отара небольшой гостевой дом. Пять номеров, сауна и зона отдыха. Все это они пристроили к своему собственному дому, который располагается в частном секторе района Турбаза в черноморском городе Сухуме, столице Абхазии.
Они разместили объявление о сдаче на нескольких сайтах, даже привлекли риэлтора. Но в этом году вопреки всем ожиданиям, отдыхающих у них намного меньше, чем в прошлом.
«Судя по количеству отдыхающих на пляжах, туристов не стало меньше, но все они селятся в больших гостиницах, которые из-за большого номерного фонда, могут себе позволить снижать стоимость одних суток проживания»,— рассказывает Эсма.
Абхазия это маленькая (население 250 тысяч) республика на Черноморском побережье, отколовшаяся от Грузии во время вооруженного конфликта в начале 90-х. Независимость Абхазии признали пять государств-членов ООН: Россия, Венесуэла, Никарагуа, Науру и Сирия. Остальные страны мира по-прежнему рассматривают ее как часть Грузии. Грузия считает Абхазию оккупированной Россией территорией.
Большая территория Абхазии расположена на берегу Черного моря. Во времена СССР ее называли «советской ривьерой».
Сегодня Абхазия — бедная республика, которая в основном существует за счет экономической помощи России и туризма, поэтому к малейшим изменениям в туристическом секторе здесь относятся насторожено.
В Абхазии жалуются, что большие гостиницы уже и так демпингуют цены в отельном секторе турбизнеса Абхазии, однако на подходе еще более печальная перспектива для мини-отелей, говорят их владельцы – это строительство и продажа апартаментов для неграждан Абхазии.
Абхазский президент Аслан Бжания продолжает активно лоббировать законодательные инициативы по предоставлению льгот крупным иностранным инвесторам и строительству апартаментов, которые смогут покупать иностранные граждане.
Законопроект «О регулировании правового статуса апарт-отелей и апартаментов» разработали в администрации президента, однако после жесткой критики в обществе проект отправили на доработку и вернули в виде законопроекта «О мерах по повышению уровня социально-экономического развития Восточной Абхазии».
Он предусматривает строительство многоквартирных комплексов в Очамчирском, Ткуарчалском и Галском районах и дает разрешение на строительство 10 тысяч квартир.
По словам президента Аслана Бжания проект направлен на оживление депрессивных районов (районов, которые не граничат с морем и в основном пустуют после вооруженного конфликта 90-ых), однако оппозиция уверена, что все 10 тысяч квартир будут построены не в заброшенных после войны районах, а на берегу моря.
Инициативу властей защищают немногие. Опасения потерять право на собственную землю – это главный страх абхазов.
Абхазия во многом зависит от России в обеспечении своей безопасности, в военных и экономических вопросах. Иностранные граждане, которые занимаются бизнесом в Абхазии, как и туристы, — это 90 процентов граждане России.
Для Абхазии Россия, которая первая признала независимость республики, является главным геополитическим другом и партнером. В Абхазии размещена российская военная база.
Однако, вместе с этим, в республике постоянно опасаются, не потеряет ли Абхазия свою независимость, сохраняя столь тесные связи с Россией.
Абхазская оппозиция выражает обеспокоенность в связи с тем, что российские инвестиции в аэропорты, железнодорожную сеть республики и в целом приток капиталовложений из России создают своего рода зависимость от России.
Именно поэтому новая законодательная инициатива вызвала бурю, в том числе масштабные уличные протесты. Законопроект отозвали, но в обществе опасаются, что ненадолго.
Если закон примут, это будет означать, что россияне получат неограниченную возможность приобретать квартиры и сдавать их, составляя конкуренцию местным жителям, которые в основной массе — бедное население. У большинства абхазов нет возможности оформить ипотеку или кредит для покупки жилья.
«Чтобы пристроить к дому пять номеров, мне потребовалось 15 лет. Каждый год я откладывал со своих основных доходов деньги, много чего недодавал троим своим сыновьям, экономил на всем, чтобы обеспечить их жизнь и свою старость, имея такой доход, а сегодня наши власти хотят дать возможность россиянам строить тут огромные комплексы, а потом сдавать друг другу эти квартиры. Приедут москвичи с миллионами или рабочие и даже пенсионеры с севера России, у которых зарплаты и пенсии по несколько сотен тысяч, и организуют тут себе пассивный доход. Получается, что я и такие, как я, которые кровью и потом построили себе несчастные мини-отели, останемся просто не у дел», — говорит Отар.
В настоящее время купить квартиру или дом в Абхазии могут только обладатели абхазского паспорта. Нерезидентам доступна покупка только коммерческой недвижимости. То есть это может быть тот же дом, но оформлен он должен быть на совместное абхазо-российское предприятие. И в случае, если предприятие распадется, обанкротится и тому подобное, то и право собственности прекращается.
Власти Абхазии не могут отменить этот конституционный закон, поэтому ищут способы его обойти. Один из них — строительство и продажа апартаментов.
Это не первая попытка под тем или иным соусом либерализовать рынок недвижимости Абхазии. Все президенты, кроме первого, Владислава Ардзинбы, который инициировал запрет на продажу недвижимости иностранным гражданам, в тот или иной момент объявляли о намерении это сделать. Главным аргументом была необходимость вывести этот сектор экономики из тени.
Не секрет, что недвижимость в Абхазии покупается иностранцами с использованием различных незаконных схем, обычно с помощью подставных лиц, обладающих абхазским гражданством.
Однако в Абхазии считают, что на весах лежит нечто большее.
По словам юриста Саида Гезердаа, узаконивание строительства апартаментов и разрешение их покупки иностранными гражданами будет иметь разрушительные последствия, так как подорвет основы Абхазии как государства.
«Этот закон – это такой политический ревизионизм. То есть этот законопроект предусматривает пересмотр тех основ, на которых базируется наше государство. Не просто так у нас законодательство предусматривает недопустимость продажи жилья иностранцам или продажу земли. Это все направлено на сохранение нас как этноса», — говорит Гезердаа.
С другой стороны, процесс застройки идет, и его необходимо каким-то образом регулировать, говорит Кирилл Базилевский, бизнесмен, который работает в Абхазии по различным направлениям — от оформления ИП в Абхазии до приобретения недвижимости иностранными гражданами.
По его мнению, процесс строительства, оформления и продажи недвижимости действительно нужно регулировать, но сначала просчитать все нюансы, а затем принять ряд других законов, без которых невозможны ни строительство, ни тем более продажа квартир, домов, офисов и апартаментов.
«Во–первых, нужен кадастр, без него вы просто не знаете, какими активами обладаете, а во-вторых – это жилищный кодекс, без него вам неизвестны правила игры, то есть кому и как вы собираетесь выделять социальное жилье, с кого и какую плату за коммунальные услуги будете взимать, что платят граждане, а что иностранные владельцы недвижимости, и так далее», — считает Базилевский.
Еще один аргумент приводит президент Аслан Бжания в пользу принятия закона, который бы позволил строительство недвижимости иностранными компаниями и продажу ее иностранным гражданам, – это улучшение инвестиционного климата в Абхазии.
Но, по мнению юристов, его необходимо улучшать до того, как будет принят этот закон.
В Абхазии уже есть прецеденты, когда под перспективу принятия закона привлекался бизнес.
Предпринимателям давались устные обещания, что им нужно только начать строительство, а потом под этот проект будут подтянуты и правовые акты. Но, по сути, продавался воздух.
В одном из самых излюбленных туристами районе Сухума, Синопе, в ста
метрах от пляжа стоит бетонная махина с торчащей отовсюду арматурой.
Строить это здание начали в 2012 году. Было заявлено, что это будет
грандиозный жилой комплекс с фитнес-центром, бассейном и кинотеатром.
Жителям района обещали автономные коммуникацию и инфраструктуру — то
есть свой водопровод, канализацию, новые электрические кабели и прочее.
Строительство должны были завершить в 2016 году. Первый этаж части комплекса был возведен еще в 2013 году, но на том дело и закончилось.
«Для кого все это будет строиться», — спрашивали тогда журналисты, намекая на
то, что в Абхазии немногим по карману элитное жилье.
Представитель застройщика тогда им ответил: «Для россиян, которые хотят
переехать в теплые края». На замечание о том, что в Абхазии запрещено продавать квартиры
иностранцам, тогда бизнесмен ответил, что к тому моменту, когда комплекс
достроится, такого запрета уже не будет.
С тех пор прошло 12 лет, однако проблема с куплей-продажей и строительством
апартаментов иностранными гражданами в Абхазии — вновь вопрос открытый.
Сейчас законопроект, предусматривающий строительство недвижимости иностранцами с последующей продажей квартир в них, снят с производства в парламенте Абхазии. Но гражданское общество требует наложить мораторий на любую возможность продажи жилья иностранным гражданам, так как видит опасность в этом как для экономики, так и для демографии Абхазии.
n-ost
Статья опубликована в рамках проекта «Раскрытые сферы влияния», реализуемого n-ost.
Термины, топонимы, мнения и идеи публикации не обязательно совпадают с мнениями и идеями JAMnews или его отдельных сотрудников. JAMnews оставляет за собой право удалять те комментарии к публикациям, которые будут расценены как оскорбительные, угрожающие, призывающие к насилию или этически неприемлемые по другим причинам.
