«Есть инвалидность – нет прав». Реальная картина равенства в Армении
Права людей с инвалидностью
О создании инклюзивного общества в Армении объявляется на всех уровнях – от гражданского общества до высокопоставленных чиновников в правительстве. Примерно год назад в стране приняли закон о правах людей с ограниченными возможностями, который запрещает любую дискриминацию по признаку инвалидности. Однако в реальной жизни картина совсем иная.
О том, с какими проявлениями дискриминации сталкиваются люди с ограниченными возможностями, рассказывают они сами, комментируют эксперты.
- 90 секунд: жизнь детдомовцев в Армении после совершеннолетия
- О детях с инвалидностью – своих и приемных
- Не о таком ребенке мечтали: в Армении родители отказываются от детей с инвалидностью
«Зря не мучайтесь, найдите себе водителя»
Пышные вьющиеся волосы и свежий аккуратный белый маникюр на пальцах сразу бросаются в глаза. 26-летняя Сьюзи Григорян в течение дня успевает все – работу, развлечения, иногда экстрим. Занимается защитой прав людей с инвалидностью, является соучредителем общественной организации. У Сьюзи инвалидность. И у нее есть мечта, которая пока несовместима с инвалидностью․
«На самом деле моя мечта не несбыточная․ Я просто хочу научиться водить машину. Сегодня в Армении это невозможно. Я обращалась почти во все автошколы, но когда слышат, что у меня инвалидность, то отвечают: «Извините, нам нечего вам предложить». Дело в том, что в Армении нет адаптированных автомобилей, на которых могут учиться люди с инвалидностью.
В моем случае дело совсем простое: нужно вместо рычага коробки передач, которым переключают скорость рукой, установить педаль. Автошколы, конечно, могли бы приспособить одну из своих машин, но они не видят в этом смысла. Потому что для получения водительских прав все равно нужно сдать экзамен на автомобиле с механической коробкой передач», — объясняет Сьюзи.
Она родилась без одной из костей предплечья, руки недостаточно развиты. Но это никак не сказывается на ее активности.
Девушка успела уже полетать на параплане, но вряд ли научится водить – по крайней мере, в ближайшие годы. Ни в одной из более чем 50 автошкол Армении нет учебных и экзаменационных машин для людей с инвалидностью.
«Сначала, когда я интересовалась, изучала возможные варианты, в одной из автошкол мне «очень любезно» посоветовали зря не мучиться и найти водителя, все равно ничего не получится. После этого у меня были еще две неудачные попытки сесть за руль․ По знакомству я сходила в автошколу на три урока. Проблема заключалась в том, что я не могла выпрямить кресло автомобиля сидя. Каждый раз приходилось выходить из машины, регулировать сиденье и снова садиться. А это было бы легко, если бы сиденье регулировалось автоматически.
Вторая попытка была с частным инструктором по вождению. Бедняга так напрягался из-за моей инвалидности, что я поняла – придется потом отвести его к психологу, чтобы он преодолел стресс», — шутит Сьюзи.
В ее случае есть только одно решение: купить себе машину, приспособить ее, научиться водить и сдать экзамен на своей же машине. Но Сьюзи не считает это решением вопроса:
«Научиться ездить на своей машине и сдать экзамен – это только полдела․ По закону для получения водительского удостоверения нужно еще представить справки от семи разных врачей. А у них часто предвзятое отношение к инвалидности, они руководствуются медицинской моделью и абсолютно не учитывают способность человека водить машину».
Сейчас Сюзи очень перегружена работой, но говорит, что как только будет больше времени, обязательно займется этим вопросом:
«Дело ведь не только во мне, это может стать прецедентом для тысяч других людей, чьи права ограничены законом».
Детский дом, где живут взрослые
В специализированном детском доме Нор Харберда для детей с ограниченными возможностями содержатся 237 человек, 164 из них – давно уже не дети.
Гамлет и Арсен уже более 20 лет засыпают и просыпаются в назначенное время – под присмотром нянечек. У них почти нет свободного времени: Гамлет создает керамические изделия в маленькой мастерской детдома, а Арсен мастерит из дерева игрушечные машины. Здесь созданы все условия для того, чтобы они занимались любимым делом, но у обоих одна мечта – покинуть стены детдома.
«Я хочу свой дом, участок земли, чтобы возделывать ее, сеять и собирать урожай, хочу иметь мой дом», — уверенно говорит Гамлет.
«Я тоже хочу дом и свою семью», — с улыбкой добавляет Арсен.
В 2016 году устав Харбердского детского дома был изменен, благодаря чему стало возможным содержать здесь воспитанников детдома и после совершеннолетия. Это было важное решение, так как им после 18 лет предоставляют кров только Варденисский нейропсихологический дом-интернат и Центр ухода «Дзорак». Оба заведения перегружены, так как их контингенту уходить некуда.
Казалось, выходом может стать решение правительства о предоставлении квартир воспитанникам детских домов. В 2019 году из госбюджета были выделены 1,9 миллиардов драмов [около $4 млн] на программу, в рамках которой 300 выпускникам детских домов будут предоставлены сертификаты на приобретение квартир. На сегодняшний день сертификаты получили 210 выпускников. Ни у кого из них нет инвалидности.
Самая большая проблема – организация дальнейшей жизни воспитанников, достигших совершеннолетия, говорит директор специализированного детского дома Арутюн Баласанян:
«Мы обратились в министерство, чтобы 12 наших выпускников стали бенефициарами жилищной программы, но получили отказ по всем заявкам. Уверен, что по крайней мере четыре претендента обладают достаточными навыками самообслуживания, чтобы воспользоваться возможностью жить самостоятельно».
Министерство труда и социальных вопросов подтверждает, что получило заявки от выпускников Харбердского специализированного детдома. Но в ведомстве решили, что «в интересах выпускников детдома, не имеющих навыков самообслуживания, обеспечить их жильем, не выдавая сертификат о покупке квартиры, а механизмом предоставления небольших домов и обеспечения определенного ухода».
Таким образом, государство отказывается предоставлять выпускникам детских домов, имеющих инвалидность, сертификаты на покупку квартир, обрекая их на проживание в психиатрических диспансерах – вне зависимости от вида инвалидности.
На сегодняшний день в Армении живут 193 выпускника детских домов, имеющих инвалидность.
Когда закон нарушает государство
Мушег Овсепян, руководитель общественной организации «Повестка прав людей с инвалидностью», считает такой подход правительства дискриминационным и противоречащим закону о правах людей с ограниченными возможностями:
«В решении содержится дискриминация, указывается, что «бенефициары, не имеющие навыков самообслуживания», не имеют права получить сертификата на покупку квартиры. Между тем, конвенция о правах инвалидов признает право людей с инвалидностью принимать решения и получать с этой целью помощь.
В исключительных случаях, когда выяснить волю человека невозможно, даже приложив максимальные усилия, допускается руководствоваться наилучшей, наиболее благоприятной интерпретацией воли и предпочтений лица с ограниченными возможностями, а не искаженным пониманием государством «интересов» совершеннолетнего».
В то же время обеспечение реализации права на выбор места жительства является одним из направлений государственной политики, закрепленной в законе.
Европейский комитет по социальным правам недавно выразил обеспокоенность по поводу реализации в Армении права людей с ограниченными возможностями на доступность жилья, дискриминационного законодательства и ограниченных средств поддержки для их проживания в общинах. И комитет ожидает от правительства комментариев по этому поводу.
«Фактически это решение создает почву для отклонения соответствующих всем требованиям заявок людей с инвалидностью на получение сертификатов для приобретения квартир – исключительно по причине их инвалидности.
Аргумент о том, что они могут оказаться в опасной ситуации, так как у них нет тех или иных навыков, не может оправдать дискриминацию. Наоборот, доказывает необходимость выполнения государством своего долга по обеспечению безопасности и благополучия людей, их защите, необходимость оперативного создания служб для независимой жизни», — считает Мушег Овсепян.
В качестве возможной альтернативы эксперт предлагает помочь тем, кто будет переезжать из госучреждений в свои дома, адаптируя их жилье, обеспечивая им уход на дому, предоставляя услуги личного или социального помощника.
После длительных обсуждений с министерством Мушег Овсепян трижды обращался с этим вопросом и к премьер-министру Армении Николу Пашиняну в ходе его больших пресс-конференций.
Вопрос ни разу не прозвучал в телеэфире и, естественно, остался без ответа.
- Работа для участников карабахской войны: как решается вопрос в Армении
- «Игры без победителей»: азартные игры и их «жертвы» в Армении
- На границе с Азербайджаном: жители армянских деревень требуют зону безопасности
«Правовая» дискриминация: когда неравенство закреплено в законе
Проблема обеспечения жильем не единственное проявление дискриминации по признаку инвалидности. В частности, люди с инвалидностью и некоторыми болезнями не могут занимать должности в каких-то структурах и учреждениях.
Так, прокурором или госслужащим аппарата прокуратуры не может стать человек, у которого есть «нарушение размеров тела», например, он очень полный или небольшого роста. В утвержденном перечне ограничений эти «отклонения» определены как «выраженное внешнее уродство».
Например, человек «без верхней или нижней пары конечностей» не может претендовать на работу в специальной следственной службе и следственном комитете.
Слепой или глухой человек, а также больной раком или тяжелой формой диабета не может быть назначен судьей.
Люди с инвалидностью лишаются возможности усыновлять детей, а в случае проблем с психическим здоровьем могут быть лишены родительских прав.
Люди с инвалидностью или признанные недееспособными по другим основаниям лишаются почти всех прав по принятию решений о своей жизни.
И это лишь несколько примеров «дискриминации, закрепленной в законе», говорит руководитель общественной организации «Повестка прав людей с ограниченными возможностями» Мушег Овсепян:
«От конституции, по которой признанные недееспособными лишаются избирательного права, до постановлений правительства, министерских приказов – есть сотни юридических документов, в которых есть дискриминирующие положения. Но для постепенного освобождения от них нужно иметь восприятие равенства и политическую волю, а также умение координировать эту работу. К сожалению, все три фактора сегодня отсутствуют».
Права людей с инвалидностью
