Грузия остается без военной помощи Запада. Что это значит для страны?
Грузия без военной помощи Запада
После того как парламент Грузии принял закон о прозрачности иностранного влияния, западные партнеры Грузии предприняли конкретные шаги в ответ на антизападную политику и риторику грузинского правительства.
Сначала США ввели визовые ограничения для представителей правящей партии и правительства Грузии (имена попавших под санкции не разглашаются, в соответствии с законодательством США), а 27 июня Европейский совет приостановил процесс присоединения Грузии к Европейскому Союзу.
США, Евросоюз, НАТО и страны-члены ЕС друг за другом прекращают и выделение финансовой помощи Грузии. Это коснулось и помощи Грузии в военной сфере, включая приостановку совместных военных учений.
На этом фоне оппозиция и специалисты по безопасности говорят о тревожных угрозах.
Решения, принятые за последний месяц, следующие:
● 5 июля – традиционные совместные американо-грузинские учения «Достойный партнер», которые Грузия принимает с 2016 года, Вашингтон перенес на неопределенный срок. По мнению Пентагона, этот шаг является частью пересмотра политики отношений США с Грузией. Речь идет о том, что с нового бюджетного года, который в Америке начинается в октябре, Грузия может остаться без американской военной помощи и поддержки.
● 9 июля – Евросоюз приостановил помощь в размере 30 миллионов евро, выделенную на усиление обороны Грузии. «В случае дальнейшего ухудшения ситуации будут рассмотрены возможности принятия других мер», — сказал посол Евросоюза в Грузии Павел Герчинский. Также, по его пояснению, приостановлен и процесс присоединения Грузии к Евросоюзу.
● 9 июля – депутат парламента Грузии Теона Акубардия объявляет, что Дания приостановила четырехлетний многомиллионный проект по поддержке мира и стабилизации в Грузии в рамках основного пакета мер НАТО-Грузия.
● 10 июля – немецкие военные отказались от участия в учениях «Достойный партнер». «Мы отменили и большой юридический форум, который проводился в Тбилиси в прошлом году и должен был состояться в Берлине этим летом», — заявил Петер Фишер, посол Германии в Грузии.
«Грузия отклонилась от курса демократии»
Причиной всех этих решений являются антидемократическая, антизападная риторика «Грузинской мечты», обвиняющая Запад в попытках втянуть Грузию в войну, а также принятие, несмотря на неоднократные призывы и рекомендации, закона «об иноагентах», который выступает против европейской интеграции Грузии.
«Это решение связано с ложными обвинениями грузинского правительства в адрес США и других западных организаций в том, что они оказывали давление на Грузию, чтобы та открыла второй фронт против России, а также в двух попытках государственного переворота. Поэтому правительство США определило, что сейчас неподходящее время для проведения широкомасштабных военных учений в Грузии», — говорится в официальном заявлении, опубликованном на сайте минобороны США 5 июля, в котором также указано, что учения должны были пройти с 25 июля по 6 августа.
Ответ минобороны опубликовал «Общественный вещатель» Грузии. В тексте говорится, что «эти учения приносят пользу обеим сторонам», и, несмотря на перенос учений, подготовка к учениям следующего года – «Strong Spirit 2025» — продолжается.
- Из декларации саммита НАТО исключено любое упоминание возможности Грузии присоединиться к альянсу
- ЕС остановил 30 млн евро помощи Грузии. Посол предупредил, что будут и другие меры
- США отложили совместные военные учения с Грузией на неопределенный срок
9-10 июля в Тбилиси сделали заявления послы Евросоюза и Германии в Грузии, где выразили обеспокоенность шагами, предпринятыми грузинскими властями.
«Я никогда не был свидетелем такого поворота. Есть некоторые объективные факты, которые не обязательно перечислять, но закон о прозрачности явно противоречит европейским стандартам… Законодательные акты не очень совместимы с нашим партнерством… Если правительство выберет эту неприемлемую риторику, отношения изменятся. .. Плюс есть риторика. Каким–то образом Германия, Европейский союз, даже США, бывшие лучшими друзьями, сильными сторонниками, после 30 лет непрерывного фантастического партнерства, каким-то образом, что очень удивительно, вдруг теперь стали опасны. Иногда нас называют фашистами, террористами, такая риторика не способствует партнерству», — заявил посол Германии в Грузии Петер Фишер.
По его словам, Германия вместе с США является одним из крупнейших доноров сотрудничества Грузии в целях развития, но сейчас процесс находится на стадии рассмотрения. И посол подчеркивает тот факт, что Европейский совет принял решение приостановить процесс присоединения Грузии к ЕС.
«Теперь это политика Европейского Союза», — говорит он.
«Мы решили, что в настоящее время не будем брать на себя новые обязательства по отношению к Грузии, поэтому новых финансовых обязательств для Грузии со стороны Германии пока нет. Мы также пересмотрим текущий портфель. Необходимо повторить, что помощь направлена государству Грузия, у меня нет точных цифр, но примерно 10-15 процентов уже не направляются государству. Также немецкие военные отменили участие в учениях «Достойный партнер», что очень печально. У нас есть долгая история сотрудничества в правовой сфере. Мы отменили большой правовой форум, который прошел в прошлом году в Тбилиси и должен был состояться этим летом в Берлине», – сказал посол Фишер.
«Это непонятные микрорешения» — ответ «Грузинской мечты»
Власти Грузии, с одной стороны, заявляют, что эта помощь не настолько велика, чтобы оказать сколько-нибудь существенное влияние, а с другой, повторяют снова и снова, будто цель Запада – лишь отстранить их от власти. Как такое отношение повлияет даже на следующие решения Запада?
Министр иностранных дел Грузии Илиа Дарчиашвили назвал западные санкции «непонятными микрорешениями».
Он сказал, что «финансовая помощь такого рода служила и служит укреплению обороноспособности нашей страны и развитию потенциала, с помощью которого страна должна быть в состоянии избегать угроз. Такого рода микрорешения нам непонятны, потому что вызовы безопасности, включая оккупацию, никуда не делись».
Дарчиашвили заявляет, что Грузия продолжает реформироваться, и повторяет частое заявление премьер-министра о том, что Грузия теперь ближе к членству, чем это было до принятия закона «об иноагентах», хотя и ЕС, и США указывают именно на эту проблему.
«Грузия последовательно выполняет свои обязательства перед Европейским Союзом, что, безусловно, приведет нас к нашей главной цели – полноправному членству в Европейском Союзе. Если есть сложности по открытию переговоров, могу напомнить, что у нас тоже были трудности с получением статуса кандидата, хотя мы сделали все, чтобы получить статус для страны. Я испытываю аналогичный оптимизм в отношении того, что мы очень скоро начнем переговоры. Переговоры – это очень долгий, очень трудный процесс, однако мы готовы необратимо вести Грузию по пути европейской интеграции», – говорит Дарчиашвили.
Вице-спикер Гия Вольский выступил с заявлением в парламенте и вновь обвинил Запад.
«Когда территории Грузии оккупированы и самой большой угрозой является агрессивная политика России, и когда российские танки стоят в 700 метрах от Тбилиси и на нас нацелена ракета, как можно в это время сокращать армию и отдавать миллионы на неправительственные организации без рейтинга, которые клевещут, оказываются на передовой линии радикальной оппозиции, дестабилизируют ситуацию и организуют переворот в стране», — сказал он.
Мнения экспертов
JAMnews поговорил с грузинскими экспертами о том, какая опасность грозит стране в результате политики «Грузинской мечты» и к чему она может нас привести:
Теона Акубардия, заместитель председателя комитета парламента по обороне и безопасности:
«Это означает не что иное, как изоляцию страны, что принесет для Грузии самые тяжкие последствия.
Речь идет не только о переносе совместных учений с США, но уже обсуждается, что эта ситуация найдет отражение в Законе об обороне США, из которого Грузия просто исчезнет. Это важнейшая проблема для нашей страны как с точки зрения военных, политических интересов, так и интересов национальной безопасности.
Согласно старым стратегическим документам, задачами Сил обороны Грузии были сдерживание и оборона. Это значит, что у вас настолько сильная армия, что противник не начнет на вас нападать, а если произойдет иначе, то вы сумеете защитить страну. Это и была главная задача нашей армии.
Второй задачей было участие в миротворческих миссиях, а третьей — помощь правительству во время наводнений и прочих стихийных бедствий.
Из-за действий «Грузинской мечты» у нашей армии будет только функция помощи правительству во время чрезвычайных ситуаций, а не такие важные функции, как сдерживание и защита от врага и участие в миротворческих миссиях.
Сила нашей обороны заключается в политической и военной поддержке наших партнеров по НАТО. В ходе тех же военных учений присутствие военнослужащих НАТО на территории Грузии не только непосредственно во время учений, но и на этапе планирования было очень важным сдерживающим фактором российской агрессии.
С отменой всего этого, конечно же, России будет еще легче принимать такого рода решения, если это понадобится, и это сделает Грузию еще более уязвимой перед Россией. И фактически мы возвращаемся в то состояние, когда Россия в 1990-х годах прямо из Москвы назначала своих людей в сферу обороны и безопасности».
Генерал-майор Вахтанг Капанадзе, исследователь по вопросам безопасности «Geo-Case»:
«В целом эти санкции наших партнеров имеют два аспекта – политический и военный. Военный аспект заключается в том, что у нас и так самый маленький военный бюджет в регионе, и поэтому, если в этом бюджете не будет той помощи, нам придется перераспределять средства в то направление, на которое мы раньше тратили иностранную помощь. Это, конечно, не лучшим образом отражается на вооружении, подготовке и т.п. ВС Грузии.
Политическая сторона здесь ясна – мы теряем серьезный сдерживающий фактор. Мы показали нашим недоброжелателям, что Грузия была не одинока. Такие страны, как Соединенные Штаты, Великобритания, Германия и НАТО и его члены в целом, поддержали нас. Это было очень важно, потому что, поверьте мне, это явно было сдерживающим фактором для наших врагов. Без этого ситуация становится очень сложной.
Я надеюсь, что они нас в конце концов не бросят, но факт в том, что эта ситуация льет воду на российскую мельницу. К сожалению, я не ожидаю, что это будет последняя серия и продолжения не будет.
«Я не политолог и не могу давать политических оценок, но относительно состояния безопасности и армии я действительно могу сказать, что когда у вас всего 350 миллионов долларов, каждый миллион имеет значение. И если подсчитать, кто приостановил помощь на сколько миллионов и, возможно, на сколько еще приостановят, то в сумме это действительно немало».
Для нас даже 40 миллионов евро – это действительно не мало. Как можно говорить, что эта сумма незначительна? Это очень важно и очень болезненно, потому что эти средства будут вычтены из обучения и перевооружения.
Самое главное, часть этой помощи была направлена на достижение определенных стандартов. То есть нам помогли подготовить Силы территориальной обороны, на это были выделены деньги. Часть помощи была направлена на приобретение инженерной техники нелетального действия. Теперь нам придется выделять на это деньги из бюджета, что отвлечет средства от чего-то еще.
Второй главный вопрос заключается в том, что мы остались без партнеров перед Россией, и нет сомнения, что это самое опасное, потому что в виде России мы имеем дело со страной, для которой слабость — то же самое, что красная тряпка для быка.
Для России чья-то слабость приводит к агрессии. Боевой статус ВС Грузии и имеющиеся у нас сегодня возможности, если они будут ослаблены, могут стать для России провокацией, а не сдерживающим фактором. Это, конечно, серьезная угроза национальной безопасности».
Военная помощь США Грузии
Военная помощь США Грузии
США являются оборонным партнером Грузии уже более 30 лет. За этот период помощь, выделенная Соединенными Штатами на институциональное строительство, обучение и оснащение Вооруженных сил Грузии, а затем и Сил обороны, составила более двух миллиардов долларов.
Оборонное сотрудничество между двумя странами началось в 2002 году с «Программы обучения и оснащения» (GTEP). Программа, продолжавшаяся два года и на которую США выделили 64 миллиона долларов, считается первым шагом в создании современной грузинской армии.
Согласно отчету Исследовательской службы Конгресса за 2021 год, с момента провозглашения независимости Грузия стала ведущей страной в Европе и Евразии по объему внешней и военной помощи США.
В 1990-е годы правительство США выделило Грузии более 860 миллионов долларов помощи, в среднем 96 миллионов долларов в год.
В 2000-е годы Грузия стала крупнейшим получателем помощи США на душу населения в Европе и Евразии.
С 2001 по 2007 год иностранная помощь Грузии составила более 945 миллионов долларов (в среднем 135 миллионов долларов в год).
Грузия без военной помощи Запада
nroject
