Гендерные квоты в Грузии. Основные аргументы сторонников и противников

В Избирательный кодекс Грузии внесены изменения, предусматривающие гендерные квоты. Согласно изменениям, партия, участвующая в выборах, должна представить в Центральную избирательную комиссию партийный список, в котором каждый четвертый кандидат будет женщиной.

В противном случае ЦИК не утвердит список, и партия не сможет участвовать в выборах.

Гендерные квоты в Грузии будут действовать до 2028 года.

Сегодня только 21 из 150 депутатов грузинского парламента — женщины. Согласно новому законодательству, в следующем парламенте будет не менее 30 женщин.

Количество женщин в парламенте увеличится как минимум до 37 к 2024 году, а к 2028 году каждый третий кандидат в партийном списке будет женщиной. Другими словами, женщины составят по крайней мере треть парламента из 150 депутатов.

• Гендерные роли в Грузии: кто пеленает ребенка и кто руководит страной
• Непристойное предложение: грузинский парламент обсуждает гендерные квоты

Основная идея гендерных квот состоит в том, чтобы вовлекать как можно больше женщин в процесс принятия политических решений.

Гендерные квоты распространены во многих странах мира, в том числе в странах Европы. И везде они являются временными — как только будет восстановлен гендерный баланс, квоты больше не будут нужны.

По мнению экспертов, в демократических странах гендерный баланс будет восстановлен естественным путем, но это может занять до 70-100 лет. Квотирование значительно ускорит этот процесс.

Гендерные квоты везде являются предметом острых дебатов. У этого подхода есть и противники в Грузии, в том числе среди феминисток.

JAMnews собрал основные аргументы сторонников и противников квот:

Аргументы сторонников

1. По закону женщины и мужчины имеют равные права, но на самом деле женщине труднее стать политиком или топ-менеджером. Нет реального равенства между женщинами и мужчинами, потому что женщины и мужчины находятся в неравных стартовых условиях.

Женщина, которая хочет карьерного роста, сталкивается с гораздо большим числом специфических барьеров, чем мужчина.

Прежде всего, это обязанности, которые традиционно считаются женскими – готовка, стирка, уборка, забота о детях и пожилых людях. Сторонники квот говорят, что когда есть так много дел, очевидно, что у женщин меньше времени на работу и учебу.

Вторым специфическим барьером, с которым сталкиваются женщины, являются общественные стереотипы о том, что политика — это не женское дело.

Еще одно препятствие — так называемый «стеклянный потолок» — это невидимый барьер, который мешает женщинам достигать тех же высот в своей карьере, что и мужчины. Например, женщин иногда намеренно не нанимают на работу из-за опасений, что она может забеременеть и уйти в декрет.

Поэтому сторонники квот считают, что если женщины, в отличие от мужчин, имеют дополнительные барьеры, то было бы справедливо, если бы у них также были дополнительные рычаги для преодоления этих барьеров и обеспечения равных возможностей для мужчин.

Следовательно, квоты являются не дискриминационными, а компенсационными и справедливыми мерами, направленными на то, чтобы помочь женщинам преодолеть реальные барьеры, говорят защитники квот.

2. Гендерные квоты позволяют женщинам говорить с высокой трибуны о проблемах, которые мужчины не воспринимают всерьез и не чувствительны к ним. Например, домашнее насилие.

3. Сторонники квот говорят, что Грузия является патриархальной страной, в которой все еще существуют «женские» и «мужские» дела, профессии и правила поведения.

Большая часть общества считает, что политика — это не женское дело. Мужчина — лучший правитель, он лучше решает проблемы, он сильнее. «Директор», «политик», «министр» — за этими словами чаще предполагают мужчину, чем женщину.

Сторонники квот считают, что когда люди увидят много женщин в политике, этот стереотип будет преодолен. По их словам, многие женщины в политике постепенно изменят свой менталитет — для мужчин не будет таким странным и неприемлемым видеть свою собственную жену, дочь или сестру на политической трибуне.

4. Сторонники квот также считают, что гендерный дисбаланс в политических списках — это выбор не общественности, а партийных боссов, потому что они (а не электорат) составляют списки.

Сторонники квот также напоминают общественности, что партийные списки не всегда основаны на квалификации и профессионализме. Партийные лидеры при составлении списка часто обращают внимание на финансовое положение кандидата, его влияние, узнаваемость, а не квалификацию и профессионализм кандидата.

А у женщин ограниченные ресурсы — у них обычно не хватает денег и часто не хватает времени для проведения кампаний, встреч с избирателями, повышения квалификации, потому что, как упоминалось выше, у них много неоплачиваемой домашней работы.

5. Сторонники квот считают, что гендерные квоты станут дополнительным стимулом для женщин активнее бороться и работать на собственное развитие. Много женщин в политике — это будет заразительным примером для других женщин, для молодого поколения девушек.

Кроме того, квоты будут дополнительным стимулом для партий привлекать в свои ряды более квалифицированных женщин и уделять больше времени и ресурсов их развитию, чтобы у них было больше профессиональных кадров, чем у конкурирующих партий.

Аргументы противников:

1. Главный аргумент противников квот состоит в том, что квоты противоречат принципу равенства, потому что это дает женщинам преимущество. Многие женщины говорят, что для них оскорбительно, если их назначат или примут куда-нибудь из-за их пола. Квоты не могут быть частью демократического процесса, потому что они «ограничивают» других кандидатов.

2. По мнению противников квот, система квот дискредитирует женщин и изображает их как «слабый пол», не способный к конкуренции. Сами женщины могут добиться успеха в политике и не нуждаются в унизительной форе для этого. Квотирование означает несправедливую стигматизацию женщин, которые добились успеха без квот.

3. Противники квот говорят, что в случае гендерных квот, парламентский процесс пострадает – в итоге туда может попасть меньше профессиональных депутатов, потому что часть из них  избираются по признаку пола, а не их квалификации и навыков. Может быть, имея выбор между более квалифицированным мужчиной и менее квалифицированной женщиной, партия будет вынуждена выбрать женщину, потому что так обязывает закон.

4. Женщина в Грузии может добиться успеха, если у нее есть желание и квалификация для этого, и в политике не представлено больше женщин только потому, что они либо не хотят этого, либо недостаточно приложили для этого усилий. Есть много примеров успешных женщин без квот как в грузинской политике, так и за ее пределами, говорят противники квот.

5. Да, в результате квот в политике будет больше женщин, но не обязательно все они будут феминистками. Мизогиния не имеет пола, и много женщин в парламенте не означает, что они будут больше обсуждать вопросы, актуальные для женщин. Согласно последним исследованиям, четверть женщин в Грузии считают, что в некоторых случаях избиение жен мужьями является оправданным, в то время как также считают треть опрошенных мужчин. Более того, четверть грузинских женщин считают, что жена должна подчиняться мужу, даже если она с ним не согласна. Это в то время, когда так не считают вдвое больше мужчин.

Есть и другой пример: Аргентина ввела 30-процентную квоту для женщин в 1991 году, однако большинство женщин в партийных списках были женами либо любовницами политиков-мужчин. Таким образом, очевидно, что присутствие этих женщин в парламенте не изменило повестку дня обсуждаемых вопросов — они были послушны своим мужьям и управлялись политиками-мужчинами.