Выборы в местное самоуправление в Грузии завершены. Что достигнуто, что проиграно, что планирует оппозиция
Что собирается делать оппозиция в Грузии
Выборы в органы местного самоуправления, которым оппозиция придавала большое значение как референдуму о доверии правительству, завершились победой правящей партии.
По итогам обоих туров оппозиция победила только в одном из 64 муниципальных образований — Цаленджихе. Судьбу больших городов решили несколько сотен голосов.
Оппозиция не признает результатов выборов и объявила о бескомпромиссной борьбе. Выборы усугубили политический кризис в стране. Эксперты и международные наблюдатели указывают на крайнюю и беспрецедентную поляризацию общества. В то же время бывший президент страны Михаил Саакашвили уже больше месяца голодает, что еще больше обостряет ситуацию.
Какой будет борьба оппозиции и реакция правительства на эту борьбу. Какая судьба ожидает голодающего бывшего президента и как страна выйдет из тяжелого кризиса?
- Что собирается делать оппозиция и что мы знаем о ее планах
Оппозиция называет выборы «украденными» и не признает результатов.
-
Как наблюдатели оценили выборы
Наблюдатели ОБСЕ / БДИПЧ и Европейского парламента оценили второй тур местных выборов 30 октября как «в целом хорошо организованный, но продолжающаяся поляризация и эскалация негативной риторики негативно повлияли на процесс».
Однако в 23-страничном отчете этих влиятельных международных миссий наблюдателей не используется слово «справедливые» и не говорится, что «это были справедливые и равноправные выборы».
Отчет показывает, что международные наблюдатели увидели больше проблем не непосредственно в день выборов, а раньше, в предвыборном периоде и в политической обстановке в стране в целом.
«Резкий дисбаланс между ресурсами и непропорциональное преимущество нахождения у власти изменили игровое поле», — говорится в отчете.
В нем говорится, что кандидаты могли свободно проводить кампанию, но во время обоих туров «сохранялись широко распространенные и последовательные обвинения в преследовании и запугивании, а также в преимуществе пребывания у власти».
Выборы получили более жесткую оценку со стороны других международных и местных наблюдателей. В совместном заявлении, подписанном 16 наиболее влиятельными международными организациями, действующими Грузии, говорится, что выборы «прошли по низким демократическим стандартам».
В заявлении также говорилось, что «с точки зрения технического администрирования день выборов был проведен в соответствии с правилами, установленными законом». Однако в совместном заявлении прямо говорилось, что нарушения, выявленные перед выборами и в день выборов, могли повлиять на результат.
«В предвыборный период нарушения, обнаруженные местными и международными миссиями наблюдателей во время процесса голосования и подсчета голосов в день выборов, четко отразились на свободе воли электората, доверии общества к избирательному процессу и результатам», — говорится в заявлении.
В заявлениях лидеров коалиции присутствуют слова «бескомпромиссная борьба», «борьба до победы», «настоящий народный протест».
Однако что именно намерена делать оппозиция — какую стратегию борьбы она выберет и где будут происходить основные процессы, на улице или на трибуне парламента и/или в городских советах — до конца не ясно.
Также не ясно, сохранит ли оппозиция коалиционное единство, которое ей удалось сформировать до выборов в органы самоуправления.
Например, уже известно, что оппозиция разделилась вокруг вопроса бойкота парламента.
Одна часть считает, что оппозиция должна отказаться от своих мест в парламенте и что «Грузинская мечта» должна остаться одна в законодательном органе.
О том, что они оказываются от мандатов через три дня после выборов, заявили Мамука Хазарадзе, лидер партии «Лело», Зура Джапаридзе, лидер партии «Гирчи — больше свободы» и Нона Мамулашвили, Анна Цитлидзе и Леван Варшаломидзе — члены «Единого национального движения.
Другая часть оппозиции считает, что для борьбы должны быть задействованы все трибуны, в том числе и парламентская. Например, поступок Мамуки Хазарадзе не одобрила его коллега по фракции Саломе Самадашвили.
«Я поддерживаю акции, и я буду принимать участие во всех митингах, но не менее важно давать правительству бой на всех официальных форумах, где мы представлены», — сказала Саломе Самадашвили Радио «Свобода».
Председатель фракции «Группа реформ» Хатуна Самнидзе также не считает разумным уходить из парламента, тем более что необходимо принять важные конституционные изменения. Эти изменения должны изменить правила парламентских выборов в Грузии.
-
Чего коснутся конституционные изменения
Поправки в конституцию должны касаться избирательных процедур — в дополнение к тому факту, что к 2024 году парламентские выборы должны проводиться с полным пропорциональным представительством, а мажоритарная система должна быть отменена, на следующем этапе в течение двух последующих выборов планируется ввести двухпроцентный избирательный порог вместо пятипроцентного. Этот пакет изменений был согласован с президентом Европейского Совета Шарлем Мишелем.
Обсуждение конституционных поправок началось в сентябре. Законопроект принят только в первом чтении, впереди еще два слушания. Для его утверждения необходимы 113 голосов. Хотя «Грузинская мечта» пообещала внести изменения, представители правящей партии уже говорят, что они не обязаны этого делать.
После того, как был поднят вопрос о конституционных изменениях, депутаты ЕНД заявили, что формально сохранят свои полномочия до тех пор, пока поправки не будут одобрены.
Члены ЕНД формально останутся в парламенте и примут участие в утверждении поправок к конституции, заявляет член ЕНД Ника Оболадзе.
Изменил свою позицию по парламенту и Михаил Саакашвили. 1 ноября он призвал своих товарищей по команде оставить мандаты. Однако позже он заявил, что они должны формально сохранить свои полномочия, чтобы как депутаты могли посещать его в тюрьме.
Что касается Зураба Джапаридзе и Мамуки Хазарадзе, то они не передумали отказываться от мандатов.
- Улица — место альтернативной борьбы
Более или менее определена и не вызывает вопросов тема уличных протестов. Уличные митинги поддерживает почти весь оппозиционный спектр, даже те, кто выступает за то, чтобы остаться в парламенте.
Наряду с «Единым национальным движением» главными действующими силами уличных митингов остаются «Лело» Мамуки Хазарадзе, «Дроа» Элены Хоштария и «Гирчи — больше свободы» Зуры Джапаридзе.
То есть коалиция, сформированная оппозицией перед выборами, сохраняет единство и в послевыборной борьбе.
Не отказывается от участия в уличных митингах и «Европейская Грузия», хотя позиция этой партии отличается от других по отношению к радикальному протесту.
Лидер «Европейской Грузии» Гига Бокерия считает неприемлемым лозунг оппозиции о том, что «выборы отменены».
Он выступает против «революционной, невыборной» борьбы против правительства Иванишвили и говорит, что оппозиции не следует создавать у людей ожидания быстрого успеха:
«Мы все должны быть готовы к последовательной, к сожалению, долгой борьбе, и эта неудача не должна приводить нас в отчаяние. Заявления о том, что мы больше не можем терпеть и должны что-то делать, напротив, способствуют установлению нигилизма со стороны режима Иванишвили и ввергают общество в отчаяние», — сказал Бокерия.
Лидеры оппозиционной коалиции объявили о непрерывных митингах в разных регионах Грузии 31 октября, после второго тура выборов, на митинге протеста в Тбилиси.
В первую неделю после выборов в Грузии прошли три крупных митинга: в Батуми, Зугдиди и Кутаиси.
Очередной масштабный митинг был намечен на 6 ноября в Тбилиси.
На состоявшихся акциях предъявлялись несколько требований, включая освобождение Михаила Саакашвили и создание справедливой избирательной среды.
JAMnews попытался уточнить в партии, что будет основным требованием митингов оппозиции, однако нам сказали, что не объявят этого до митинга 6 ноября. Как стало известно за день до запланированной акции, она состоится не в столице, а в городе Рустави перед тюрьмой, где находится Саакашвили.
Единственное, что пока ясно, — это то, что оппозиция готова к длительной борьбе. Эта риторика слышна в выступлениях лидеров. Например, лидер ЕНД Ника Мелия говорит, что «не вернется домой до окончательной победы».
Параллельно с этими митингами в Грузии возник еще один центр протеста — в Рустави, недалеко от тюрьмы, где третий президент Грузии Михаил Саакашвили держит голодовку уже больше месяца. Акции проходят каждый день.
Они инициированы «Национальным движением», и в них принимают участие представители различных партий, известные люди, работающие в разных сферах, — журналисты, писатели, художники, артисты и т.д.
Главный посыл властям — перевести Михаила Саакашвили, голодающего почти сорок дней, в гражданскую клинику для лечения.
Состояние экс-президента уже настолько серьезно, что некоторые даже прибегли к радикальной форме протеста с требованием перевода его в гражданскую клинику.
Лидер партии «Дроа» Элене Хоштария уже четыре дня голодает в парламенте. В начале голодовки она заявила, что не является ни товарищем по партии Саакашвили, ни его избирателем, более того, неоднократно критиковала его, однако то, что происходит сейчас, является садистской и циничной местью гражданину Грузии и бывшему президенту:
«Этот вопрос государственных интересов, поэтому создание угрозы для здоровья Саакашвили абсолютно недопустимо, даже на один процент».
Несмотря на эти требования, правительство по-прежнему упорно повторяет, что Саакашвили лечится только в тюремном медучреждении №18. Саакашвили же отказывается от перевода в тюремную клинику. Народный защитник Грузии Нино Ломджария также считает неуместным лечение бывшего президента тюремной больнице.
- Юридическая борьба?
Параллельно с митингами оппозиция намерена обжаловать все нарушения на выборах в окружных избирательных комиссиях, а затем и в суде.
Об этом заявили лидеры оппозиционного объединения, как только были объявлены предварительные итоги выборов.
«Оппозиция теперь должна защищать каждый голос и составлять протоколы о нарушениях, которые мы передадим нашим международным партнерам», — заявил Мамука Хазарадзе.
У оппозиции нет больших надежд на эту судебную тяжбу, но нужно показать, что она использовала все рычаги, сказал JAMnews Ника Оболадзе, член «Единого национального движения»:
«Мы не отказываемся от правовой борьбы. Во-первых, потому, что это еще больше раскрывает результаты и показывает, что мы победили, в том числе в глазах наших международных партнеров. А во-вторых, это будет демонстрация того, что мы пытались защитить голоса, мы боролись на законных основаниях, а теперь мы боремся на уличных акциях».
- Цаленджиха — Новый фронт оппозиции
Еще одно место, где оппозиция пробует другую тактику борьбы, — небольшой провинциальный городок Цаленджиха.
Цаленджиха — единственный муниципалитет в Грузии, в котором в выборах мэра победил кандидат от оппозиции. Гия Харчилава, член «Единого национального движения», говорит, что намерен «превратить свой город в центр свободы».
«Цаленджиха несет идеологическую нагрузку — как один из форпостов оппозиции, убежище для инакомыслия и напоминание об историческом прошлом, связанным с «революцией роз», — заявил Гия Харчилава.
Цаленджиха была одним из главных эпицентров событий последних дней, и уже появился ряд инициатив в связи с этим городом.
На второй день выборов международная неправительственная организация «Восточноевропейский центр многопартийной демократии» (EECMD) объявила об открытии нового офиса — «Демократического хаба» — в Цаленджихе.
В заявлении говорится, что здесь будут проводиться встречи и семинары по вопросам демократического управления, демократической политики и политической деятельности.
Ника Гварамия, генеральный директор оппозиционного телеканала «Мтавари» сообщил, что канал изменит свой юридический адрес и будет зарегистрирован в Цаленджихе:
«Главная ценность нашего канала — свобода. Цаленджиха — единственное место в Грузии, где люди обрели свободу», — написал Гварамия в социальных сетях.
Лидер «Гирчи — Больше свободы» Зура Джапаридзе планирует приобрести недвижимость в Цаленджихе. Лидер «Лело» Мамука Хазарадзе собирается переехать в Цаленджиху и помочь новоизбранному мэру:
«Я перееду в Цаленджиху и куплю квартиру в ближайшее время. Я буду рядом с новоизбранным мэром Цаленджихи и использую весь свой опыт, чтобы превратить Цаленджиху в оазис», — сказал Хазарадзе.
После его заявления с инициативой открытия бизнеса в Цаленджихе выступил президент Coca-Cola Bottlers Georgia бизнесмен Темур Чкония. Он намерен инвестировать в спорт, образование и инфраструктуру:
«Мы, порядочные люди, будем стоять на стороне порядочного человека в реализации проектов, которые могут быть интересны для тех мэров, которые хотят что-то сделать, но не имеют примера», — сказал изданию BM.GE Темур Чкония.
Оппозиция собирается бороться в нескольких городских советах, где «Грузинской мечте» не удалось набрать большинства.
Распространяемая информация о том, что оппозиция собирается в знак протеста сдать выигранные города, является ложной, заявляет Ника Оболадзе:
«Мы не собираемся ни от чего отказываться. Все будет рычагом в борьбе за победу».
Более того, часть оппозиции параллельно с масштабными народными выступлениями также заговорила о «народном импичменте». Автором такого заявления выступила лидер партии «За народ» Анна Долидзе.
Она заявила, что в тех местных советах, где «Грузинская мечта» не имеет большинства, оппозиция должна начать процедуру импичмента мэру. Среди таких городов Долидзе назвала Батуми, Кутаиси и Зугдиди.
● Как на все это реагируют власти
Заявления членов правительства в ответ на фальсификацию выборов и борьбу оппозиции были традиционно циничными.
«Впереди воскресенье. Побежденные политики должны отдохнуть, лечь спать и выспаться», — сказала оппонентам министр культуры Теа Цулукиани после объявления предварительных результатов выборов.
Мамука Мдинарадзе, председатель фракции «Грузинская мечта», назвал уход из парламента лидеров оппозиции безответственным.
«Мы не будем их ни о чем просить. Мы дважды не прекращали их мандатов и не собираемся уговаривать их оставаться в парламенте в третий раз», — сказал Мдинарадзе, который также назвал фейком голодовку Михаила Саакашвили.
«Какая-то Хоштария голодает, чтобы Саакашвили не голодал. Это полный бред и комический жанр», — так отреагировал председатель правящей партии Иракли Кобахидзе на протест депутата Элене Хоштария.
Кобахидзе заявил, что парламент продолжит работать в обычном режиме: «Неважно, кто выйдет, а кто нет».
Однако в выступлениях Кобахидзе уже появились признаки торга по вопросу конституционных изменений:
«Парламент обсудит этот вопрос, и по итогам обсуждения будет принято решение с учетом всего», — сказал председатель «Грузинской мечты».
● Фактор Саакашвили
Михаил Саакашвили, который находится в заключении более месяца, пишет в письмах, отправленных из тюрьмы, что перемен можно добиться только путем многолюдных акций:
«Наша сила сейчас в единстве, а рецепт победы — в многочисленности и в том, чтобы не уставать», — написал Саакашвили, добавив, что в случае его освобождения из тюрьмы «внеочередные выборы будут назначены максимум через десять дней».
Ника Оболадзе говорит, что фактор Саакашвили сыграл важную роль на выборах и будет решающим в борьбе оппозиции:
«Заслуга фактора Михаила Саакашвили в том, что несмотря на предвыборное давление, административные и дополнительные финансовые ресурсы, запугивания, правительство добилось побед с разницей максимум в один процент. Его фактор также будет решающим в этой борьбе».
«Саакашвили принадлежит к тому типу политиков, которые видят процессы в себе, а не себя в процессах», — заявил JAMnews эксперт Гия Хухашвили:
«Он хочет, чтобы страна жила его повесткой дня и ему это удается. Но это только вредит процессам. Конечно, его нужно освободить, это уже вопрос гуманитарный, а не политический. Но использовать этот вопрос для свержения правительства — невыполнимая задача».
Хухашвили считает, что оппозиция не должна делать ставку на уличные акции. По его мнению, выходить из парламента, объявлять бойкот и возлагать все надежды только на улицу — неправильная стратегия, и процесс от этого потеряет перспективу. Более того, неправильно думать о революционном сценарии:
«Я не против протеста, для этого есть основания, но этот протест не должен принимать революционного характера, к чему его подталкивает экс-президент Саакашвили. Эти вопросы не решаются на улице, мы видели это много раз».
Оппозиция находится в сложной ситуации, считает эксперт Гия Нодия. По его мнению, перед лицом заключения Саакашвили и угрозы его голодной смерти трудно представить часть оппозиции и особенно его товарищей по партии, которые будут верить только в парламентскую борьбу:
«Потому что, с одной стороны, есть голодающий президент, с другой, есть правительство, которое заявляет, что его не волнует эта голодовка. На этом фоне нет институционального пути решения проблемы. Оппозиция находится в сложной ситуации, она не может позволить себе не сосредоточиться на освобождении Саакашвили».
По словам Гии Нодия, оппозиция может добиться освобождения экс-президента путем митингов как разового акта, в то время как справедливая избирательная среда является структурным вопросом и потребует длительной борьбы.
«Победа на выборах (фактор Цаленджихи — JAMnews) должна стать прецедентом, и использование и распространение этого фактора должно стать долгосрочной стратегией оппозиции», — отметил Гия Нодия, добавив, что главное сейчас, чтобы оппозиция сделала все возможное, чтобы избежать ожидаемого насильственного сценария.
