Визит главы МИД Эстонии в Баку: парадокс ценностей и интересов
Визит главы МИД Эстонии в Баку
Министр иностранных дел Эстонии Маргус Цахкна совершил официальный визит в Баку. Он прибыл в Азербайджан во главе делегации представителей 15 компаний, провел встречи с политическим руководством страны и подчеркнул важность укрепления сотрудничества в экономической и цифровой сферах.
В своих выступлениях в Баку Цахкна назвал Азербайджан «важным партнером» на Южном Кавказе, отметил заинтересованность эстонских компаний в деятельности в стране и заявил, что предложит правительству в Таллине открыть в Баку полноценное посольство.
Хотя в повестку визита входили бизнес-форум, проекты цифровых инноваций и обсуждение вопросов мира и безопасности в регионе, темы прав человека и демократии в официальных заявлениях не поднимались. Это подчеркивает парадоксальную ситуацию, когда Эстония, управляемая демократическими ценностями, выстраивает тесное сотрудничество с авторитарным Азербайджаном.
Цель визита: бизнес, цифровое сотрудничество и мирная повестка
Глава МИД Эстонии Маргус Цахкна во время визита в Баку сосредоточился на двух основных направлениях: расширении экономического и цифрового сотрудничества, а также вопросах региональной безопасности.
Первое направление: экономическое и цифровое сотрудничество
22 октября Цахкна принял участие в эстонско-азербайджанском бизнес-семинаре, отметив, что в составе делегации представители 15 эстонских компаний. Среди них, компания B.EST Solutions, много лет работающая в Азербайджане в сфере электронного правительства. Именно эта эстонская компания 15 лет назад внесла вклад в создание инфраструктуры мобильной цифровой подписи ASAN İmza, лежащей в основе почти двух тысяч электронных государственных услуг в стране.
Цахкна заявил, что многие эстонские компании уже успешно работают в Азербайджане, а целью визита является укрепление существующего цифрового партнерства и изучение возможностей сотрудничества в новых сферах — транспорте, логистике, инновациях и кибербезопасности.
«В таких областях, как цифровое управление и защита данных, Эстония обладает передовым опытом, и в рамках этого визита мы поощряем наши компании к участию в новых проектах в Азербайджане», — подчеркнул Цахкна.
Некоторые компании, входящие в состав делегации, во время визита подписали соглашения с азербайджанскими партнерами. Например, эстонская компания Fleetguru заключила контракт с первым местным партнером для выхода на рынок управления автопарками в Азербайджане. Эстонский министр отметил, что официально организованные бизнес-миссии позволяют компаниям одновременно встретиться со многими потенциальными клиентами и партнерами, а в странах, где «процессы принятия решений имеют иерархический характер», государственная поддержка играет важную роль в открытии дверей для бизнеса.
Второе направление: политическая повестка
Маргус Цахкна провел в Баку встречи с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и министром иностранных дел Джейхуном Байрамовым. Согласно официальным заявлениям, во время встреч обсуждались вопросы безопасности в регионе Балтийского моря, мирного процесса между Азербайджаном и Арменией, а также российской агрессии против Украины.
Глава МИД Эстонии подчеркнул, что стабильность на Южном Кавказе имеет ключевое значение для общей безопасности Европы, и заявил, что Эстония продолжит поддерживать как Азербайджан, так и Армению на пути к всеобъемлющему миру.
Во время встреч в Баку Цахкна отметил, что отношения между двумя странами развиваются по восходящей линии, и подчеркнул, что «Эстония и Азербайджан разделяют ряд геополитических принципов и ценностей». Особое внимание он уделил сотрудничеству в сфере образования, отметив, что это способствует укреплению взаимопонимания и сближению народов.
По мнению наблюдателей, решение Таллина открыть посольство в Баку свидетельствует о растущем интересе Эстонии к региону. Сам Цахкна на встрече с президентом Ильхамом Алиевым назвал Азербайджан важным партнером на Южном Кавказе и заявил, что преобразование действующего почетного консульства в полноценное посольство позволит еще больше укрепить двусторонние отношения.
С 2006 года Эстония представлена в Азербайджане через почетного консула; теперь же прибалтийская страна впервые готовится повысить уровень своего дипломатического представительства до статуса посольства.
Подход Баку
Официальный Баку также заинтересован в развитии связей с Эстонией. Президент Ильхам Алиев на встрече с Маргусом Цахкной отметил, что отношения между Азербайджаном и Европейским союзом в последнее время демонстрируют положительную динамику, в частности в сферах энергетики и транспорта, где открываются новые перспективы сотрудничества.
Алиев сообщил, что на недавних встречах с участием президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен и главы Европейского совета Антониу Кошта обсуждалось расширение сотрудничества между Азербайджаном и ЕС.
На этом фоне становится ясно, что визит Цахкны в Баку имел не только двустороннее, но и более широкое значение: развитие отношений между Азербайджаном и Европой. Эстонский министр, в свою очередь, подчеркнул, что его страна поддерживает развитие связей Азербайджана с ЕС и НАТО и высоко оценивает динамику диалога между Баку и Брюсселем.
Почему Эстония придает особое значение сотрудничеству с Азербайджаном?
Из заявлений, сделанных в ходе визита, становится ясно, что для Таллина основными факторами привлекательности являются экономические возможности и стратегическое значение. В экономическом плане азербайджанский рынок предоставляет эстонским компаниям не только пространство для расширения уже успешных проектов, но и возможность выйти на новые секторы. Цахкна отметил, что визит делегации эстонских компаний в Баку отражает их растущий интерес к этому рынку, а министерство, со своей стороны, оказывает всестороннюю поддержку в налаживании деловых связей и «открытии нужных дверей».
Азербайджанские официальные лица также проявили взаимную заинтересованность. На встречах с министром экономики Микаилом Джаббаровым и руководством Министерства цифрового развития обсуждались перспективы сотрудничества между двумя странами в области зеленой энергетики, логистики, информационных технологий и образования.
С стратегической точки зрения Азербайджан важен для Эстонии не только как страна с богатыми энергетическими ресурсами, но и как ключевое звено транспортных маршрутов, соединяющих Европу и Азию, включая так называемый Средний коридор — Транскаспийский торговый путь. Официальный Таллин в последние годы активно поддерживает шаги ЕС по снижению энергетической зависимости от России. В этом контексте азербайджанский газ выступает как альтернативный источник для Европы.
Так, в 2022 году Европейская комиссия подписала с Азербайджаном Меморандум о стратегическом партнерстве в энергетике, предусматривающий удвоение экспорта азербайджанского газа в ЕС к 2027 году.
Тем не менее Европейский парламент подверг соглашение критике, призвав прекратить энергетическую зависимость Европы от Баку. В принятой в октябре 2024 года резолюции Европарламент указал, что систематические нарушения прав человека в Азербайджане несовместимы с его энергетическими амбициями в отношениях с ЕС. Было выдвинуто требование увязать подписание нового всеобъемлющего соглашения между Брюсселем и Баку с освобождением политзаключенных, проведением правовых реформ и улучшением общей ситуации с правами человека.
Баку — во имя прагматических интересов
Несмотря на эти призывы, ряд стран ЕС, включая Эстонию, предпочитают продолжать диалог с Баку, руководствуясь прагматическими интересами. Эстонские официальные лица считают, что вместо разрыва отношений с Азербайджаном эффективнее способствовать мирному процессу в регионе через сотрудничество и поддерживать его связь с западными институтами. Находясь в Баку, Цахкна обсудил с коллегой Джейхуном Байрамовым ход армяно-азербайджанского мирного процесса и выразил поддержку договоренностям, достигнутым на встречах в Вашингтоне.
Тем самым Эстония демонстрирует приверженность усилиям США и ЕС по урегулированию конфликта на Южном Кавказе и подчеркивает свою заинтересованность в региональной стабильности.
Кроме того, для Таллина приоритетом остается противодействие российской агрессии; поэтому каждая страна, оказывающая поддержку Украине, включая Азербайджан, рассматривается как ценный партнер. Цахкна особо отметил помощь Баку Украине, напомнив, что в период войны Азербайджан направлял генераторы, трансформаторы и оказывал содействие в восстановлении энергетической инфраструктуры. Эти шаги, по словам министра, имеют особое значение для Эстонии в контексте глобальной солидарности против кремлевской агрессии.
Таким образом, причины, по которым Эстония придает приоритет сотрудничеству с Азербайджаном, включают рыночные возможности в сфере цифровых технологий, стремление использовать энергетический и транзитный потенциал страны, а также участие в мирном урегулировании региональных конфликтов и ослаблении российского влияния. Однако такая прагматичная политика, принося Эстонии краткосрочные экономические и стратегические выгоды, ставит перед ней сложные вопросы относительно приверженности тем демократическим ценностям, которые занимают центральное место в ее международном имидже.
Тема вне повестки: права человека и демократия в Азербайджане
Одним из примечательных аспектов официальных заявлений во время визита Цахкны в Баку стало отсутствие упоминаний о демократии и правах человека. Ни министр иностранных дел Эстонии, ни представители азербайджанской стороны в своих публичных выступлениях не затронули вопросы внутренней политической ситуации, необходимости реформ или состояния политических свобод. Между тем последние отчеты международных правозащитных организаций свидетельствуют о крайне тревожной ситуации в Азербайджане.
В своем «Мировом докладе 2025 года» организация Human Rights Watch отмечает, что азербайджанские власти в конце 2023-го и начале 2024 года, накануне проведения в Баку климатической конференции ООН COP29 начали новую волну преследований критиков внутри страны. В преддверии саммита десятки журналистов, правозащитников и активистов были арестованы по сфабрикованным обвинениям, свобода выражения мнений и объединений была грубо ограничена, а законы, парализующие деятельность независимых НПО, ужесточены.
Однако ни один из этих вызывающих обеспокоенность вопросов открыто не прозвучал во время визита главы МИД Эстонии. На совместной пресс-конференции с азербайджанским коллегой стороны сосредоточились на темах взаимопонимания, «общих ценностей» (главным образом в геополитическом контексте) и сотрудничества.
Это свидетельствует о том, что Таллин предпочел не поднимать тему прав человека в официальном диалоге, по крайней мере публично. Возможно, некоторые опасения обсуждались за закрытыми дверями, однако ни одна из доступных публикаций не указывает на то, что подобные вопросы действительно поднимались. Напротив, все заявления Цахкны были сосредоточены вокруг экономических, торговых и дипломатических тем.
Вывод: тонкий баланс между ценностями и интересами
Визит Маргуса Цахкны в Баку стал ярким примером поиска Эстонией сложного баланса между принципами и прагматизмом. С одной стороны, в основе внешней политики Эстонии лежат ценности демократии, прав человека и верховенства права. На протяжении многих лет Таллин выступает их защитником на международных площадках: в ЕС, НАТО, ООН и Совете Европы. Эстония зарекомендовала себя как один из наиболее последовательных сторонников санкций против авторитарных режимов, таких как Россия и Беларусь, а также реформ в постсоветских странах — Украине и Грузии.
С другой стороны, как небольшое государство, Эстония руководствуется и своими экономическими и стратегическими интересами, которые иногда побуждают ее сотрудничать с авторитарными странами. Подобно остальным членам ЕС, Эстония вынуждена искать баланс между ценностями и энергетическими интересами, в частности, на фоне сближения Брюсселя с Баку ради диверсификации поставок газа.
Отсутствие упоминаний о правах человека в официальных заявлениях во время визита Цахкны, при одновременном акценте на экономических и стратегических темах, усиливает впечатление, что Таллин выбрал курс на realpolitik. Это в определенной степени объяснимо: открытая критика могла бы осложнить атмосферу сотрудничества с Азербайджаном. Для малых государств, не обладающих значительным политическим весом, зачастую предпочтительнее вести тихую дипломатию.
Однако подобная позиция может рассматриваться критиками как проявление двойных стандартов. Независимые аналитики, специализирующиеся на Южном Кавказе, отмечают, что некоторые члены ЕС закрывают глаза на авторитарное правление Азербайджана ради доступа к его энергетическим ресурсам.
Смягчение требований со стороны европейских институтов и готовность сотрудничать с Баку без предварительных условий усиливают в стране атмосферу безнаказанности, что косвенно способствует росту давления на гражданское общество. В итоге перед демократическими государствами, такими как Эстония, встает ключевой вопрос:
Принципиальность ради ценностей или прагматизм ради интересов?
Эстонское правительство, впрочем, надеется, что сотрудничество с Азербайджаном подтолкнет его к большей интеграции с Западом и в долгосрочной перспективе создаст предпосылки для внутренних реформ. Некоторые эксперты действительно считают, что конструктивный диалог может быть эффективнее изоляции и публичных упреков: по мере экономической интеграции и сближения с рынками ЕС Азербайджану придется адаптировать свои стандарты управления и правовые нормы. Если новое соглашение с ЕС будет подписано, критерии верховенства закона и хорошего управления станут его неотъемлемой частью. Европарламент уже настаивает на этом.
Противоположного мнения придерживаются те, кто убежден, что умолчание о правах человека воспринимается Баку как молчаливое согласие, что лишь укрепляет авторитарную линию власти. По их мнению, подлинный баланс между ценностями и интересами возможен лишь тогда, когда западные страны, даже сотрудничая, не отказываются от фундаментальных принципов и поощряют своих партнеров к их соблюдению.
Таким образом, текущее сотрудничество между Эстонией и Азербайджаном развивается на фоне столкновения ценностей и интересов. Эти отношения становятся своеобразным испытанием: сумеет ли демократическая Эстония, сталкиваясь с авторитарной реальностью, защитить свои принципы, не поступившись национальными интересами? Ответ на этот вопрос, вероятно, станет определяющим как для будущего двусторонних связей, так и для судьбы демократических ценностей в регионе.
Визит главы МИД Эстонии в Баку
Новости в Азербайджане
