Визит главы МИД Эстонии в Баку: парадокс ценностей и интересов
Отношения Эстонии с Азербайджаном
Министр иностранных дел Эстонии Маргус Цахкна побывал на днях с официальным визитом в Баку. Он прибыл в Азербайджан во главе делегации представителей 15 компаний, провел встречи с политическим руководством страны и подчеркнул важность укрепления сотрудничества в экономической и цифровой сферах.
В своих выступлениях в Баку Цахкна назвал Азербайджан «важным партнером» на Южном Кавказе, отметил заинтересованность эстонских компаний в деятельности в стране и заявил, что предложит правительству в Таллине открыть в Баку полноценное посольство.
В повестку визита входили бизнес-форум, проекты цифровых инноваций и обсуждение вопросов мира и безопасности в регионе.
Темы прав человека и демократии в официальных заявлениях не поднимались.
Это подчеркивает парадоксальную ситуацию, когда Эстония, управляемая демократическими ценностями, выстраивает тесное сотрудничество с авторитарным Азербайджаном.
Цель визита: бизнес, цифровое сотрудничество и мирная повестка
Глава МИД Эстонии Маргус Цахкна во время визита в Баку сосредоточился на двух основных направлениях: расширение экономического и цифрового сотрудничества, и вопросы региональной безопасности.
Первое направление: экономическое и цифровое сотрудничество
22 октября Цахкна принял участие в эстонско-азербайджанском бизнес-семинаре, отметив, что в составе делегации представители 15 эстонских компаний. Среди них, компания B.EST Solutions, много лет работающая в Азербайджане в сфере «электронного правительства».
Именно эта эстонская компания 15 лет назад внесла вклад в создание инфраструктуры мобильной цифровой подписи ASAN İmza, лежащей в основе почти двух тысяч электронных государственных услуг в стране.
«В таких областях, как цифровое управление и защита данных, Эстония обладает передовым опытом, и в рамках этого визита мы поощряем наши компании к участию в новых проектах в Азербайджане», — подчеркнул Цахкна.
Некоторые компании, входящие в состав делегации, во время визита подписали соглашения с азербайджанскими партнерами.
Например, эстонская компания Fleetguru заключила контракт с первым местным партнером для выхода на рынок управления автопарками в Азербайджане.
Эстонский министр отметил, что подобные официально организованные бизнес-миссии важны потому, что «в странах, где процессы принятия решений имеют иерархический характер, государственная поддержка играет важную роль в открытии дверей для бизнеса«.
Второе направление: политическая повестка
Маргус Цахкна провел в Баку встречи с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и министром иностранных дел Джейхуном Байрамовым. Согласно официальным заявлениям, во время встреч обсуждались:
- Вопросы безопасности в регионе Балтийского моря,
- Мирный процесс между Азербайджаном и Арменией,
- Российская агрессия против Украины.
Глава МИД Эстонии подчеркнул, что стабильность на Южном Кавказе имеет ключевое значение для общей безопасности Европы, и заявил, что Эстония продолжит поддерживать как Азербайджан, так и Армению на пути к всеобъемлющему миру.
Во время встреч в Баку Цахкна, в частности, сказал, что «Эстония и Азербайджан разделяют ряд геополитических принципов и ценностей».
Особое внимание он уделил сотрудничеству в сфере образования, отметив, что это способствует укреплению взаимопонимания и сближению народов.
По мнению наблюдателей, решение Таллина открыть посольство в Баку свидетельствует о растущем интересе Эстонии к региону.
Сам Цахкна на встрече с президентом Ильхамом Алиевым назвал Азербайджан важным партнером на Южном Кавказе и заявил, что преобразование действующего почетного консульства в полноценное посольство позволит еще больше укрепить двусторонние отношения.
С 2006 года Эстония представлена в Азербайджане через почетного консула; теперь же прибалтийская страна впервые готовится повысить уровень своего дипломатического представительства до статуса посольства.
Официальный Баку также явно заинтересован в развитии связей с Эстонией
Президент Ильхам Алиев на встрече с Маргусом Цахкной отметил, что отношения между Азербайджаном и Европейским союзом в последнее время демонстрируют положительную динамику, в частности в сферах энергетики и транспорта, где открываются новые перспективы сотрудничества.
Алиев сообщил, что на недавних встречах с участием президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен и главы Европейского совета Антониу Кошта обсуждалось расширение сотрудничества между Азербайджаном и ЕС.
На этом фоне становится ясно, что визит имел не только двустороннее, но и более широкое значение: развитие отношений между Азербайджаном и Европой.
Эстонский министр, в свою очередь, подчеркнул, что его страна поддерживает развитие связей Азербайджана с ЕС и НАТО и высоко оценивает динамику диалога между Баку и Брюсселем.
Почему Эстония придает особое значение сотрудничеству с Азербайджаном?
Из заявлений, сделанных в ходе визита, становится ясно, что для Таллина основными факторами привлекательности являются экономические возможности и стратегическое значение.
В экономическом плане азербайджанский рынок предоставляет эстонским компаниям не только пространство для расширения уже успешных проектов, но и возможность выйти на новые секторы.
С стратегической точки зрения Азербайджан важен для Эстонии не только как страна с богатыми энергетическими ресурсами, но и как ключевое звено транспортных маршрутов, соединяющих Европу и Азию, включая так называемый Средний коридор — Транскаспийский торговый путь.
Официальный Таллин в последние годы активно поддерживает шаги ЕС по снижению энергетической зависимости от России.
В этом контексте азербайджанский газ выступает как альтернативный источник для Европы.
В 2022 году Европейская комиссия подписала с Азербайджаном Меморандум о стратегическом партнерстве в энергетике, предусматривающий удвоение экспорта азербайджанского газа в ЕС к 2027 году.
Тем не менее Европейский парламент подверг соглашение критике, призвав прекратить «создавать энергетическую зависимость Европы от Баку».
В принятой в октябре 2024 года резолюции Европарламент указал, что систематические нарушения прав человека в Азербайджане несовместимы с его энергетическими амбициями в отношениях с ЕС.
Было выдвинуто требование увязать подписание нового всеобъемлющего соглашения между Брюсселем и Баку с освобождением политзаключенных, проведением правовых реформ и улучшением общей ситуации с правами человека.
Развивать отношения с Баку входит в прагматические интересы Европы
Несмотря на эти призывы, ряд стран ЕС, включая Эстонию, предпочитают продолжать диалог с Баку, руководствуясь прагматическими интересами.
Эстонские официальные лица явно считают, что разрыв отношений с Азербайджаном не эффективен.
Гораздо более результативными они видят активную поддержку мирного процесса в регионе и укрепление связей Баку с западными институтами.
Кроме того, для Таллина приоритетом остается противодействие российской агрессии.
Поэтому каждая страна, оказывающая поддержку Украине, включая Азербайджан, рассматривается как ценный партнер.
Цахкна особо отметил помощь Баку Украине, напомнив, что в период войны Азербайджан направлял генераторы, трансформаторы и оказывал содействие в восстановлении энергетической инфраструктуры.
Эти шаги имеют особое значение для Эстонии в контексте глобальной солидарности против кремлевской агрессии, сказал Цахкна.
Однако такая прагматичная политика, принося Эстонии краткосрочные экономические и стратегические выгоды, ставит перед ней сложные вопросы. И прежде всего это относится к демократическим ценностям, которые занимают центральное место в ее международном имидже.
Тема вне повестки: права человека и демократия в Азербайджане
Одним из примечательных аспектов официальных заявлений во время визита Цахкны в Баку стало отсутствие упоминаний о демократии и правах человека.
Ни министр иностранных дел Эстонии, ни представители азербайджанской стороны в своих публичных выступлениях даже не упоминали вопросы внутренней политической ситуации, необходимости реформ или состояния политических свобод.
Между тем последние отчеты международных правозащитных организаций свидетельствуют о крайне тревожной ситуации в Азербайджане.
В своем «Мировом докладе 2025 года» организация Human Rights Watch отмечает, что азербайджанские власти в конце 2023-го и начале 2024 года, накануне проведения в Баку климатической конференции ООН COP29 начали новую волну преследований критиков внутри страны.
В преддверии саммита десятки журналистов, правозащитников и активистов были арестованы по сфабрикованным обвинениям, свобода выражения мнений и объединений была грубо ограничена, а законы, парализующие деятельность независимых НПО, ужесточены.
Однако ни одна из этих тем не прозвучала во время визита главы МИД Эстонии.
Таллин предпочел не поднимать тему прав человека в официальном диалоге, по крайней мере публично.
Возможно, некоторые опасения обсуждались за закрытыми дверями, однако ни одна из доступных публикаций не указывает на то, что подобные вопросы действительно поднимались.
Напротив, все заявления Цахкны были демонстративно сосредоточены вокруг экономических, торговых и дипломатических тем.
Вывод: поиск баланса между ценностями и интересами
Визит Маргуса Цахкны в Баку стал ярким примером поиска Эстонией сложного баланса между принципами и прагматизмом.
С одной стороны, в основе внешней политики Эстонии лежат ценности демократии, прав человека и верховенства права. На протяжении многих лет Таллин выступает их защитником на международных площадках: в ЕС, НАТО, ООН и Совете Европы.
Эстония зарекомендовала себя как одна из наиболее последовательных сторонников санкций против авторитарных режимов, таких как Россия и Беларусь, а также реформ в постсоветских странах — Украине и Грузии.
С другой стороны, как небольшое государство, Эстония руководствуется и своими экономическими и стратегическими интересами, которые иногда побуждают ее сотрудничать с авторитарными странами.
Подобно остальным членам ЕС, Эстония вынуждена искать баланс между ценностями и энергетическими интересами, в частности, на фоне сближения Брюсселя с Баку ради диверсификации поставок газа.
Однако подобная позиция может рассматриваться критиками как проявление двойных стандартов.
Независимые аналитики, специализирующиеся на Южном Кавказе, отмечают, что некоторые члены ЕС закрывают глаза на авторитарное правление Азербайджана ради доступа к его энергетическим ресурсам.
Смягчение требований со стороны европейских институтов и готовность сотрудничать с Баку без предварительных условий поддерживают в стране атмосферу безнаказанности, что косвенно способствует росту давления на гражданское общество.
Эстонское правительство, как и многие в ЕС, вероятно, надеются, что партнерство с Азербайджаном подтолкнет его к большей интеграции с Западом и в долгосрочной перспективе создаст предпосылки для внутренних реформ.
Некоторые эксперты тоже считают, что конструктивный диалог может быть эффективнее изоляции и публичных упреков. По мере экономической интеграции и сближения с рынками ЕС Азербайджану придется адаптировать свои стандарты управления и правовые нормы.
Если новое соглашение с ЕС будет подписано, критерии верховенства закона и хорошего управления станут его неотъемлемой частью.
Большинство аналитиков сходятся в том, что столкновения ценностей и интересов не должно отложить в долгий ящик ценности. Западные страны, даже сотрудничая, не должны отказываться от фундаментальных принципов и обязаны поощрять своих партнеров к их соблюдению.
Визит главы МИД Эстонии в Баку
Новости в Азербайджане
