Президент Грузии Саломе Зурабишвили подписала новый Оборонный кодекс. Главный советник президента по вопросам стратегического планирования Давид Тевзадзе заявил на специальном брифинге, что, несмотря на недостатки, кодекс устраняет одну из важных проблем — отныне призывники будут служить только в Силах обороны, что, по словам Тевзадзе, «соответствует сути военной службы и интересам страны».
Тевзадзе пояснил, что новый кодекс положит конец «сложившейся годами вредной практике, когда молодым людям приходилось проходить обязательную службу в различных ведомствах, в основном в караульных будках».
Поправки в Оборонный кодекс были приняты парламентом в третьем чтении 21 сентября 2023 года. Согласно пояснительной карте, изменения направлены на повышение эффективности управления силами обороны, исправление выявленных пробелов в нормах, касающихся военной службы, и создание единого кодифицированного правового акта в сфере обороны.
В правительстве заявляют, что законопроект основан на финско-эстонской модели.
Что поменялось?
● Прежде всего, будет изменена продолжительность обязательной военной службы, которая по новому кодексу называется «национальной военной службой призывников». Если раньше срочная военная служба длилась 12 месяцев, то теперь она будет иметь дифференцированные сроки: шесть месяцев – для службы в боевой части, восемь месяцев – для службы в части охраны и обеспечения, 11 месяцев – для службы на младших командных должностях и заранее определенные специальности.
● Национальная военная служба призывников будет возможна только в системе министерства обороны. Соответственно, призывникам больше не придется подчиняться базам специальной пенитенциарной службы, специальной службы государственной охраны и МВД Грузии. После принятия законопроекта это изменение вступит в силу в 2025 году.
● Призыв на национальную военную службу будет осуществляться по принципу ежегодного случайного отбора в установленном порядке через электронную систему, вопросы управления и функционирования которой определяются правительством Грузии.
● Основываясь на принципе “тотальной обороны”, виды военной службы делятся следующим образом: регулярная военная служба (которая подразделяется на профессиональную военную службу и национальную военную службу по призыву) и резерв сил обороны (делится на активный и мобилизационный резервы).
Новый кодекс предусматривает дополнительные «мотивирующие» льготы для призывников и военных. Так, согласно пояснительной записке к законопроекту, военнослужащие смогут пользоваться бесплатным проездом на железнодорожном и муниципальном транспорте в пределах ассигнований, выделенных из государственного бюджета, а также – получат 50-процентную «скидку» на коммунальные услуги. Кроме того, планируется повысить заработную плату призывникам.
Меняется и сумма компенсации, выплачиваемой в случае ранения или смерти военнослужащего. По действующему закону, за ранение и увечье военнослужащий получает семь тысяч лари [около $2 600], а по новому кодексу эта сумма увеличится до 20 тысяч лари [около $7 500].Сумма компенсации семье в случае гибели военнослужащего повысится с 15 тысяч лари [около $5 500] до 30 тысяч лари [около $11 000].
По словам главного советника президента по стратегическому планированию Давида Тевзадзе, он удивлен тем, что в новом кодексе не нашлось места военно-морским силам обороны.
«Решение стратегических и оперативных задач на морском пространстве остается на упование морской полиции. Наконец, полномочия и правила деятельности Совета национальной обороны, определенные оборонным кодексом, не соответствуют тем, которые установлены конституцией, из-за чего координация между нынешним Советом национальной безопасности и Советом обороны неясна, что может создать значительные проблемы в управлении военным положением», – заявил Тевзадзе на брифинге в администрации президента.
Некоторые оппозиционные партии критикуют ту часть кодекса, которая отменяет отсрочку от армии для служителей церкви. Ранее закон позволял священникам не идти в армии, и этой лазейкой воспользовалась оппозиционная партия «Гирчи», которая в 2017 году создала неправительственную организацию, назвала ее церковью и выдавала сертификаты священнослужителей молодым людям, которые не хотели служить в армии.
Депутаты «Гирчи» резко критикуют новую модель обязательной военной службы и называют ее «легализацией рабства».
«Наша цель – отменить обязательную военную службу. Мы хотим, чтобы армия была профессиональной. Сегодня в грузинской армии насчитывается 30 тысяч профессиональных военных, и ежегодно им требуется около четырех тысяч новобранцев. Этот кодекс не имеет ничего общего с усилением обороны», – говорит один из лидеров партии Яго Хвичия.
А другой член «Гирчи», Сандро Раквиашвили, написал в соцсетях, что президент и вся его администрация крайне некомпетентны, однако, «к сожалению», это часть заранее спланированной, согласованной игры с [«Грузинской] «мечтой» [правящей партией страны].
