В Армении правящая партия предлагает жестче наказывать за нарушения на выборах

В Армении правящая фракция снова предложила внести поправки в избирательный кодекс – второй раз за месяц. Теперь предлагается ужесточить наказание за подкуп избирателей, ввести уголовную ответственность за принуждение отказаться от предвыборной агитации и за публикацию ложных сведений о кандидатах или партиях, которые участвуют в выборах.

В начале апреля опять же по инициативе правящего блока «Мой шаг» парламент спешно, за один день, одобрил поправки, согласно которым парламентские выборы отныне будут проходить только по партийным спискам – то есть по пропорциональной избирательной системе.

Очевидно, что политическое большинство интенсивно готовится к внеочередным парламентским выборам, которые предполагается провести 20 июня.

Эксперты не сомневаются, что предлагаемые поправки будут приняты, так как у правящей силы для этого достаточно мандатов в парламенте. Они считают также, что попытка политического большинства ужесточить наказание за нарушения на выборах является дополнительным сдерживающим правовым рычагом – во избежание необходимости реальных карательных мер.

Внеочередные выборы проводятся с тем, чтобы наконец разрешить политический кризис, возникший в Армении после войны в Карабахе. Сразу после поражения армянской стороны оппозиция потребовала отставки премьера. Но Никол Пашинян заявил, что избран по воле всех жителей страны и не уйдет по требованию лишь сторонников оппозиции. В итоге он договорился с представленной в парламенте оппозицией о проведении досрочных выборов.

• Уйти, чтобы вернуться? Что значит уход премьер-министра Армении: мнения
• В Армении изменили избирательный кодекс: парламент срочно одобрил поправки перед выборами
• Выход из кризиса без учета конституции? Мнения о предстоящих в Армении внеочередных выборах

Что предлагает правящий блок

Пакет поправок в избирательный кодекс представил депутат от правящего большинства Ваагн Овакимян.

Согласно изменениям, предлагается наказывать за подкуп избирателей, а также за обещание каких-то благ тюремным сроком от трех до шести лет. Пока законом предусматривается не только тюремный срок, но и штраф.

Изменения касаются также возможного подкупа избирателей под видом благотворительности.

В случае, если кандидаты или их представители во время предвыборной кампании передадут избирателям что-либо, кроме избирательных буклетов – то есть деньги, продукты питания, какие-либо предметы – им будет грозить штраф от двух до трех миллионов драмов [около $4-6 тыс], но возможно также лишение свободы на срок от трех до шести лет – при отягчающих обстоятельствах.

Планируется также детализировать нормы, касающиеся агитации. В частности, отдельным видом нарушения будет считаться «принуждение к отказу от предвыборной агитации». Сейчас нарушением считается только препятствование агитации.

Если поправка будет принята, то за это нарушение будет грозить штраф до миллиона драмов [около $2 тыс] или тюремный срок до трех лет. При отягчающих обстоятельствах, например, в случае злоупотребления служебным положением или применения насилия, – от четырех до шести лет.

За драку на избирательном участке или у его входа предлагается наказание в виде штрафа в 500 тысяч драмов [около $1000], арест на срок от двух месяцев до трех лет, при отягчающих обстоятельствах – до шести лет.

Предусматривается и уголовная ответственность за публикацию ложных сведений о кандидатах или партиях, которые участвуют в выборах.

Экспертное мнение

Политический обозреватель Акоп Бадалян:

«Для тех, кто знаком с реалиями Армении, не секрет, что у сил бывшей правящей системы есть механизмы, которые включают, например, ресурсы районных, криминальных авторитетов, которые годами использовались во власти.

В этом смысле политическое большинство, пожалуй, делает шаг, который, с одной стороны, является дополнительным правовым рычагом предупреждения нарушений – в случае необходимости, с другой стороны, возможно, превентивным шагом во избежание необходимости реальных карательных мер.

Не думаю, что уместно говорить о запугивании оппозиции, если она не намерена действовать вне закона. Проблемой было бы ограничение законных прав борьбы за мандаты, а не ужесточение наказания за незаконные действия. А таких ограничений нет.

Почему они не пошли на эти шаги на предыдущих выборах?

Дело в том, что в декабре 2018 года возможность законодательных изменений была ограничена, так как большинство в парламенте составляло не «революционное» правительство, а депутаты от прошлой власти, представители Республиканской партии [правительство, пришедшее к власти после «бархатной революции» не имело большинства в парламенте и заявляло, что депутаты от бывшей правящей силы проваливают их законодательные инициативы, потому и были проведены внеочередные выборы — JAMnews].

Конечно, тот факт, что действующее правительство тогда чувствовало себя гораздо увереннее, чем сейчас, играет свою роль.

С другой стороны, здесь, пожалуй, есть еще одно важное обстоятельство. Бывшая правящая система не задействовала в досрочных выборах в декабре 2018 года все свои ресурсы.

По сути, участвовала только Республиканская партия. Между тем, эта система с ее финансовыми, районными и криминальными ресурсами – это не только РПА. И на этих выборах можно сказать, что прежняя система власти будет участвовать в полном объеме, потому увеличивается вероятность использования ресурса в обход закона».