Бесконтрольность полиции и дискриминация - Human Rights Watch о Грузии в 2020 году

Основными проблемами Грузии остаются неподотчетность правоохранительных органов, дискриминация ЛГБТ-сообщества, ограничение свободы медиа, нарушение трудовых прав, слишком жесткое законодательство в отношении потребителей наркотических средств.

К таким выводам пришла международная правозащитная организация по правам человека Human Rights Watch в своем отчете за 2020 год.

Парламентские выборы, которые привели к политической нестабильности

HRW уделяет особое внимание парламентским выборам, которые прошли 31 октября 2020 года и привели к массовым протестам и серьезной политической напряженности. Правящая партия «Грузинская мечта» сохранила большинство мест и в новом парламенте. Оппозиция обвинила власти в фальсификации выборов, начала уличные протесты и объявила бойкот парламенту.

Грузинские наблюдатели назвали эти выборы «наименее демократичными и свободными» за время пребывания у власти партии «Грузинская мечта». Международные наблюдатели ОБСЕ считают, что выборы прошли в конкурентной среде, но доверие к ним было подорвано «широко распространенными обвинениями в давлении на избирателей».

• Нарушения на выборах в Грузии не дают оснований для отмены результатов — посольство США
• IRI: на последних выборах в Грузии допущены серьезные нарушения
• Однопартийный парламент Грузии — сможет ли он полноценно работать

COVID-19 подорвал экономику

Пандемия коронавируса нанесла большой ущерб экономике Грузии. Введены чрезвычайное положение и комендантский час, не работают крупные супермаркеты и вещевые рынки. Закрыты границы и аэропорты, передвижение внутри страны ограничено. Также в течение года школы работали в целом всего три месяца, что затронуло около 600 тысяч детей.

Во втором квартале 2020 года ВВП страны сократился примерно на 16 процентов, что привело к серьезному росту безработицы и бедности.

В апреле 2020 года правительство Грузии разработало антикризисный план на 1,5 миллиарда долларов, который включил пакет социальной помощи для физических лиц, а также налоговые и другие льготы для бизнеса на срок не менее шести месяцев.

За три месяца до выборов власти объявили о дополнительных антикризисных мерах в размере 132 миллионов долларов. В отчете HRW отмечается, что многие в Грузии рассматривают этот шаг как «манипулирование избирателями».

С целью остановить пандемию парламент принял законы, которые вызвали неоднозначную реакцию правозащитных групп.

Наибольшую проблему они видят в том, что правительство получило право ограничивать определенные права граждан без объявления чрезвычайного положения.

Это имущественные, экономические и трудовые права, а также свобода передвижения и собраний.

• Жесткий карантин из-за коронавируса в Грузии до 1 февраля. Дальше прогноз оптимистический
• Когда и какой вакциной будут прививать в Грузии? Все, что известно на этот момент
• «Ситуация ужасная» — родные заключенных о коронавирусе в тюрьмах Грузии

Нарушения при расследовании преступлений

HRW и в прежних отчетах по Грузии отмечала, что правоохранительные органы часто злоупотребляют своими полномочиями.

В ноябре 2019 года в Грузии для расследования таких фактов была создана специальная независимая структура — государственная инспекционная служба.

За восемь месяцев 2020 года туда поступили более 1,3 тысячи жалоб. Было начато расследование 168 дел. Большинство из них связаны со злоупотреблением служебным положением, но есть также случаи бесчеловечного обращения.

За тот же период в офис народного защитника поступили 68 жалоб на жестокое обращение со стороны представителей пенитенциарной системы и сотрудников полиции.

В отчете говорится, что проблема безнаказанности сотрудников правоохранительных органов остается особенно острой в отношении дел, совершенных до запуска государственной инспекционной службы.

В том числе HRW говорит о жертвах протеста в Тбилиси 20 июня 2019 года после визита депутата российской Госдумы коммуниста Сергея Гаврилова, который занял место спикера парламента. Против тысяч демонстрантов, собравшихся перед зданием парламента, была применена спецтехника, отравляющий газ и резиновые пули. Пострадали около трехсот человек.

Уполномоченный по правам человека в Грузии считает, что начатое расследование «сосредоточено только на преступлениях, совершенных рядовыми полицейскими, но не дает объективной или полной оценки ответственности руководства».

• Дело о гибели в Грузии во время спецоперации 19-летнего Темирлана Мачаликашвили — в Европейском суде

Свобода медиа

HRW считает, что в Грузии есть проблемы со свободой медиа, и разбирает это на примерах оппозиционного канала «Мтавари архи» и общественного телеканала «Ачара ТВ».

Правозащитники говорят о целой серии увольнений сотрудников «Ачара ТВ», которые привели к смене руководства телеканала. По мнению авторов отчета, правящая партия тем самым «открыто выразила недовольство редакционной политикой прежнего руководства телерадиовещания».

Другой факт, на котором акцентирует внимание HRW, — это заявление службы госбезопасности о начале расследования предполагаемого саботажа в связи с репортажем на независимом телеканале «Мтавари».

В репортаже говорилось, что чиновники в Грузии, возможно, фальсифицировали данные по пандемии коронавируса и совершали другие противоправные действия. Местные правозащитные организации оценили начатое спецслужбами расследование как опасный прецедент нарушения свободы слова.

Также правозащитников беспокоят принятые в 2020 году поправки в закон об электронных коммуникациях Грузии. Теперь национальная комиссия по коммуникациям имеет право назначать своего специального менеджера в любую частную компанию в случае, если эта компания не может обеспечить выполнение решений комиссии.

Это решение уже подвергли резкой критике коалиция по защите интересов медиа и «Репортеры без границ».

Трудовые права

В сентябре 2020 года грузинский парламент принял законодательные изменения, расширяющие полномочия государственной инспекции по труду. Ожидается, что теперь инспекция будет лучше регулировать режим работы на всех производствах и в офисах в Грузии, ночные смены, сверхурочную работу, обязательные выходные и перерывы.

Но условия труда и безопасность остаются проблемой, считают в HRW.

По данным конфедерации профсоюзов Грузии, с начала 2020 года и до конца сентября на производстве погибли 22 человека, 110 получили ранения.

HRW приводит в качестве вопиющих следующие примеры.

В июне 2020 года несколько сотен рабочих на угледобывающем комбинате в Ткибули устроили акцию протеста после того, как 22 шахтера провели несколько часов в шахте из-за неисправности лифта.

До этого, в марте, трое горняков того же предприятия были госпитализированы в связи с отравлением газом.

● Парламент Грузии утвердил поправки в трудовой кодекс

Проблемы в сфере гендерной идентичности людей

«Правительство Грузии продолжает отрицать необходимость юридического признания трансгендеров без операции по смене пола. Отсутствие юридического признания пола создает серьезные проблемы для трансгендеров в их повседневной жизни, включая поиск работы», — говорится в отчете HRW.

C начала пандемии положение трансгендеров в Грузии ухудшилось. Многие из них потеряли доход и не могли платить за квартиру.

● «Не дайте нам умереть от голода» — трансгендеры просят правительство Грузии о помощи

● В Тбилиси сожгли плакат, посвященный памяти трансгендеров

● Жизнь в окружении ненависти. ЛГБТ и их родители в Грузии

● Женщина-трансгендер пыталась сжечь себя в центре Тбилиси

В апреле 2020 года трансгендерные женщины устроили акцию протеста — обратились за помощью к властям. Чтобы привлечь внимание к проблеме, трансгендерная женщина попыталась сжечь себя в центре города.

Местные правозащитники подвергли критике антикризисный экономический план правительства, поскольку он не включал потребности трансгендеров. В заявлениях грузинских неправительственных организаций говорится, что проблемы трансгендеров стоят очень остро потому, что многих из них не принимают не только в обществе, но и в их собственных семьях.

Нерелевантно жесткая политика в отношении потребления наркотических веществ

По оценке HRW, жесткое антинаркотическое законодательство в Грузии создает немалые проблемы, но не меняется. Жителей Грузии наказывают за употребление/хранение наркотиков (кроме марихуаны) или за личное употребление.

● Можно ли курить марихуану в Грузии? Что говорит новый закон?

В июне 2020 года Конституционный суд признал неконституционным задержание людей за хранение небольшого количества наркотических веществ.

«Однако Грузии по-прежнему необходима законодательная реформа, которая бы коренным образом изменила существующую практику наказания за употребление наркотических средств», — говорится в отчете HRW.