«Безвизовый режим между Грузией и Евросоюзом будет пересмотрен и, возможно, приостановлен» – посол ЕС Павел Герчинский

Посол Евросоюза в Грузии Павел Герчинский заявил, что после принятия закона «об иноагентах» упрощенный визовый режим между Грузией и Евросоюзом будет пересмотрен и, возможно, приостановлен.

«Мы договорились о либерализации визового режима с Грузией, но на определенных условиях.

И теперь, после принятия закона о прозрачности иностранного влияния, нам следует проверить, распространяются ли на Грузию условия визовой либерализации.

Для приостановки визовой либерализации на шесть месяцев требуется одобрение не всех стран-членов Евросоюза, а большинства. И я уверен, что это будет рассмотрено как один из вариантов и страны-члены примут решение.

Моя проблема как посла ЕС заключается в том, что если либерализация визового режима будет остановлена, пострадают граждане [Грузии], а это определенно не является целью Евросоюза.

Это мое мнение, но решение будет принято странами-членами в ближайшие недели», — говорит Павел Герчинский.

Правительство Грузии заявляет, что, несмотря на проблемы, опасности пересмотра визовой либерализации на данном этапе нет.

Безвизовый режим между Грузией и странами ЕС был вступил в силу 28 марта 2017 года.

• Европейский Союз оставляет за собой право, в случае невыполнения Грузией своих обязательств, активизировать т.н. «механизм приостановки» безвизового режима.

• Граждане Грузии, ищущие убежища в Европе, в качестве причины чаще всего называют безработицу. Также многие граждане Грузии едут в Европу по состоянию здоровья, что указывает на проблемы в системе здравоохранения страны.

• Грузинская преступность остается важной проблемой в Европе. Чаще всего на это жалуется Германия, которая даже просила министра внутренних дел Грузии принять какие-то меры.

Что нужно знать о законе «об иноагентах» в Грузии?

● Закон «О прозрачности иностранного влияния» был принят правящей партией «Грузинская мечта» в третьем чтении 28 мая.

● Власти Грузии приняли этот закон, несмотря на многотысячные демонстрации протеста, настойчивые призывы западных партнеров и строгое заключение Венецианской комиссии Совета Европы.

● После принятия закона США заговорили о санкциях против правительства «Грузинской мечты». 23 мая госсекретарь Энтони Блинкен анонсировал санкции против членов правительства Грузии, а также финансовые санкции.

● Ответные меры в отношении грузинского правительства собирается предпринять также Евросоюз.

● Главный аргумент властей Грузии заключается в том, что схожие законы существуют в США и некоторых европейских странах, включая, например, Францию. По мнению «Грузинской мечты», каждая страна имеет право защищать себя от иностранного влияния и требовать прозрачности от своих организаций.

Однако сравнивать принятый «Грузинской мечтой» закон с американским или европейским некорректно, поскольку:

Американский закон FARA (Закон о регистрации иностранных агентов), к которому апеллирует «Грузинская мечта», был принят в 1938 году, перед Второй мировой войной, чтобы защитить американское население от нацистской пропаганды. Ни тогда, ни сейчас закон FARA не распространялся на союзников США и дружественные страны.

Что же касается закона «О влиянии иностранных государств», который действует во Франции, то имеется конкретный список стран, на которые распространяется этот закон и усиление влияния которых Франция считает угрозой (Россия, Китай, Турция, Иран). При этом особо оговаривается, что этот закон не применим к странам Евросоюза. А в грузинском законе подобной оговорки нет и, соответственно, этот закон напрямую бьет по организациям, финансируемым дружественными и партнерскими странами Грузии – США и Евросоюзом, с помощью которых в стране развиваются демократические процессы.

Далее, в том же FARA и некоторых других законах такого типа оговаривается, что он не распространяется на медиа или НПО, а только на лоббистские организации. В законе, принятом в Грузии, этой оговорки нет.

По всему получается, что грузинский закон аналогичен российскому, который также затронул, в первую очередь, медиа и неправительственный сектор. И итоге в России закрылись все неправительственные и медийные организации, неподконтрольные Кремлю.

Также важно отметить, что принятый в Грузии закон противоречит законодательству ЕС. Когда аналогичный закон был принят в Венгрии, он был аннулирован Европейским судом по правам человека, поскольку был напрямую направлен на то, чтобы заставить замолчать медиа, и на преследование НПО.

Установление подобных ограничений в отношении дружественных стран-партнеров вызывает опасения, что Грузия меняет свой внешний вектор. Эти опасения в один голос озвучивают сегодня независимые грузинские эксперты, политики и представители гражданского общества.

Главный лозунг многотысячных митингов против закона «об иноагентах» — «Да Европе, нет России!».

Закон вступит в силу, вероятно, к сентябрю, когда будет готов специальный реестр, в котором должны зарегистрироваться организации-«иноагенты».

Иноагентами будут объявлены все организации, более 20 процентов финансирования которых составляют иностранные гранты. В Грузии, маленькой и бедной стране, это почти абсолютное большинство неправительственных организаций.

За 33 года независимости при помощи Евросоюза и США в стране были реализованы жизненно важные проекты во всех сферах – начиная со здравоохранения и инфраструктуры и заканчивая укреплением гражданского общества.

Теперь многие медиа и НПО отказываются регистрироваться в качестве иноагентав, поскольку такой ярлык оскорбителен. «Мы честно работаем в своей стране, почему нас следует называть «носителями интересов иностранной державы?», — не понимают они.

Некоторые небольшие организации уже объявляют о скором закрытии или приостановке каких-то проектов. Например, неправительственная организация Fair Trees Foundation выступила с заявлением, что в связи с принятием этого закона приостанавливается проект открытия бесплатной детской стоматологической клиники.

Зоозащитники также сделали заявление о том, что почти все зоозащитные организации в Грузии существуют на иностранные гранты, и если этот закон вступит в силу, значительная их часть будет закрыта.