Армения не отказывается от евроинтеграции
Армении предоставлена возможность вновь встать на путь евроинтеграции, возобновив процесс подписания соглашения с Европейским союзом. В конце 2015-го ЕС и Арменией было объявлено о начале переговоров по рамочному двустороннему соглашению. Какие сферы войдут в него, пока не ясно. Известно только, что в новом документе, в отличие от прежнего Ассоциативного соглашения с ЕС, не будет положения о Зоне свободной торговли.
В принципе, новое соглашение Ассоциативным и не называют. Это правовой документ, касающийся политических вопросов, либерализации визового режима, прав человека и реализации программ по демократизации Армении.
Очевидно, в документ не войдут пункты, касающиеся таможенных и экономических взаимоотношений, которые несовместимы для параллели ЕС-ЕАЭС. Армения передала полномочия установления таможенных пошлин Евразийскому союзу, поэтому новое соглашение не может предусматривать преференциальный торговый режим с ЕС.
Тем не менее, Армения продолжает оставаться привлекательной для Евросоюза. Как заявил глава делегации ЕС в Армении Петр Свитальский, «Европейский союз рассматривает Армению как важного партнера в зоне Европейского партнерства», более того, «если все пойдет по плану и не возникнет новых затруднений, то переговоры можно будет завершить к концу 2016 года».
О каких затруднениях может идти речь, Свитальский не пояснил. Очевидно, опасения связаны с тем, что в 2013 году Армения отказалась от подписания Ассоциативного соглашения с Евросоюзом из-за вступления в Евразийский экономический союз.
С января 2015 года Армения стала полноправным членом ЕАЭС, в состав которого тогда входили Россия, Казахстан, Берарусь. В связи с этим в Армении прошли протесты граждан, эксперты прогнозировали экономические проблемы, аналитики указывали на то, что решение о присоединении к союзу было принято по политическим соображениям.
Надпись на плакате: «ЕС — 27 демократических государств. Таможенный союз — 3 диктаторских государства»
Противники Евразийского союза считали, что Армения столкнется с серьезными трудностями, в первую очередь, из-за отсутствия общих границ с другими странами ЕАЭС.
Надпись на плакате: «Мы против Таможенного союза. ЕС — 60 лет – реальность. Таможенный союз — 0 лет — эксперимент»
Единственная наземная дорога, связывающая Армению с основным торговым партнером – Россией — проходит по территории Грузии. Для армянской экономики эта дорога имеет стратегическое значение. Однако в виду сложного географического расположения пропускного пункта Верхний Ларс на российско-грузинской границе, дорога бывает закрыта 4-5 месяцев в году из-за погодных условий или природных катаклизмов. В результате, грузы, предназначенные для России, приходится возвращать обратно в Армению и наоборот.
Две другие дороги, связывающие Армению с Россией — через Абхазию и Южную Осетию — закрыты из-за политического кризиса между Грузией и РФ.
Между тем, сторонники ЕАЭС были настроены оптимистично. Президент Армении Серж Саргсян заверял, что факт отсутствия общих границ «не помешает интеграции Армении в единые системы регулирования, системы транспорта, энергетики, телекоммуникаций, финансов».
Вступление в Евразийский союз сулило возможность свободного перемещения товаров, услуг и рабочей силы на территории ЕАЭС, выход армянских товаров на 170-миллионный рынок стран союза, упрощение механизмов торговли между его членами.
Надпись на плакате: «Нет Таможенному союзу. Нет Сержу Саргсяну. Да здравствует свободная и независимая Армения»
Начальник Управления торговли и регулирования рынка министерства экономики Армении Гагик Кочарян основной выгодой вступления в ЕАЭС считал привлечение инвестиций.
Он был уверен, что членство в ЕАЭС создаст предпосылки для инвесторов из стран Таможенного союза, поскольку Армении предоставлены преференциальные режимы европейскими странами, а также США, Канадой и Японией. Это те рынки, на которые сегодня Армения выходит практически без пошлин.
Прошел год со вступления Армении в ЕАЭС, армянские экономисты уже заявляют о серьезных проблемах, возникших в связи с этим. По их мнению, членство не принесло стране положительных результатов и препятствует ее развитию. Многие даже уверены, что Армении необходимо покинуть ЕАЭС и вернуться к процессу ассоциации с Евросоюзом.
К примеру, общественная организация «Союз информированных граждан» провела исследование, согласно которому, со вступлением Армении в ЕАЭС ухудшилась ситуация во всех сферах.
Так, по их данным, за 2014-2015 годы показатели внешней торговли Армении снизились на 20%, а внешние резервы страны – сократились с 2,5 миллиарда до 1,5 миллиарда долларов. Зафиксирован также 10%-й спад ВВП страны. В 2014 году ВВП Армении составлял 10,3 миллиарда долларов, а в 2015 году он сократился до 9,3 миллиардов. (Ultram)
Экономист Ашот Егиазарян также считает, что Армения не может развиваться в рамках ЕАЭС, бессмысленно разрабатывать план развития экономики или обсуждать ее перспективы в рамках ЕАЭС, зависимость Армении от главного игрока ЕАЭС — России — в разных направлениях настолько высока, что препятствует какому-либо развитию. В то же время, ЕАЭС как структура разваливается, соответственно, Россия теряет свое значение:
«Армения оказалась под руинами ЕАЭС. За все это время, когда она заявила о решении вступить в эту структуру, мы потеряли драгоценное время и понесли большие убытки».
По мнению Егиазаряна, Армении необходимо вернуться к соглашению об Ассоциации с Евросоюзом, которое является шансом для развития страны: «Таким образом, мы вступим в одну из самых мощных политических структур, которая станет гарантом безопасности, а также послужит средством для укрепления государственности и развития экономики страны».
Каким будет новое соглашение в результате переговоров с Европой и как на это отреагирует ЕАЭС и, в частности, Россия, покажет время. Но после отказа в 2013 году Сержа Саргсяна от Ассоциативного соглашения с ЕС, над которым работали три года, европейцы вынуждены подумать о минимизации рисков для Армении, учитывая ее шаткое положение в регионе.
