"Новая уголовная статья в Грузии определяет критическое мнение как экстремизм" - оценка Transparency International

Организация Transparency International Georgia (TI) заявляет, что инициированные правительством Грузии изменения в Уголовный кодекс, в том числе новая статья «Экстремизм против конституционного строя Грузии», ещё больше криминализируют выражение критического мнения и превращают журналистов, активистов и оппозиционных политиков в потенциальных преступников.

По оценке организации, расплывчатые формулировки дают государству возможность осуществлять вмешательство в свободу выражения мнений избирательно и по политическим мотивам.

18 февраля 2025 года грузинский парламент принял во втором чтении законодательный пакет, устанавливающий уголовную ответственность за любое получение средств из-за рубежа без согласия властей, если эти средства могут быть использованы для оказания влияния на внутреннюю или внешнюю политику Грузии. Новый закон предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 6 лет, даже если речь идет об оплате обычных, разрешенных законом услуг.

По заявлению TI, в ходе второго чтения в обход установленных регламентом правил инициирования в законопроект были добавлены новые уголовно-правовые нормы, которые еще больше расширяют рамки ответственности.

Грузия в реверсе. Как витрина постсоветской демократизации превратилась в страну с «функционально пророссийским» режимом 

Как это произошло? И главное — можно ли это ещё остановить?

Что предусматривает новая статья

В Уголовный кодекс добавляется статья 316¹ — «Экстремизм против конституционного строя Грузии», объявляющая преступлением такие действия, как:

• Систематические публичные призывы к массовому нарушению законодательства Грузии или к неповиновению органам власти;
• Систематические публичные призывы к созданию альтернативных органов власти Грузии;
• Самовольное, публичное и систематическое представление самого себя или другого лица в качестве представителя органов власти Грузии;
• А также «иные систематические действия», если они направлены на утверждение восприятия о нелегитимности конституционного строя или органов власти и «наносят вред интересам Грузии или создают реальную угрозу».

В качестве наказания за эти деяния предусматривается штраф, общественные работы или лишение свободы на срок до 3-х лет. Для юридических лиц предусмотрен штраф или ликвидация деятельности.

«Грузинская мечта» фактически уничтожает политические свободы — Social Justice Center

Анализ законодательных изменений в Грузии

Размытые формулировки и принцип законности

По оценке Transparency International Georgia (TI), такие термины, как «иные систематические действия», «утверждение восприятия“ или «реальная угроза нанесения вреда интересам Грузии», настолько широки, что их интерпретация практически не ограничена. Организация указывает, что норма уголовного права должна быть предсказуемой и чёткой — это стандарт, защищённый как Конституцией Грузии, так и Европейской конвенцией по правам человека.

В заявлении TI отмечается, что объективно измерить «восприятие» практически невозможно, и суд может опираться на предположения, что противоречит стандарту доказывания «вне разумных сомнений».

TI также указывает на внутреннее противоречие: согласно принципам демократического конституционализма, интерес государства не идентичен интересу конкретной власти. Соответственно, рассуждения о нелегитимности власти сами по себе не могут считаться нанесением вреда государственным интересам.

В Грузии еще ужесточают законы: любое сотрудничество с иностранными фондами станет криминалом

Штрафовать и сажать в тюрьму будут в том числе экспертов и предпринимателей; не каждый сможет стать членом партии, а лидеров будет легче арестовывать

Размытость формулировок нового закона, по мнению TI, создает угрозу избирательного судебного преследования. Круг потенциальных «преступников» настолько широк, что закон может быть целенаправленно использован против конкретных критических голосов.

Изменения коснутся также статьи 53 Уголовного кодекса, которая устанавливает общие правила назначения наказания. Согласно новой регуляции, отягчающим обстоятельством будет считаться совершение преступления «по мотиву непризнания конституционного строя или конституционных органов Грузии». В таком случае наказание должно превышать минимальный порог как минимум на один год.

Грузинский и немецкий законы о запрете на непризнание правительства — в чем разница?

Объясняет конституционалист Вахушти Менабде

В том же пакете поправок в закон «О грантах» упомянуто исключение для лиц, трудоустроенных в правительстве другой страны, её представительстве или в международной организации. Они освобождаются от выполнения установленных законом обязательств и соответствующей уголовной ответственности.

Новости в Грузии