Антигерой года - лари

фото: Серго Мартиросов

Глядя на статистику, можно утверждать, что 2016 год не стал успешным для грузинской экономики. Несмотря на прогресс по некоторым направлениям, проблемы, стоящие перед страной, по-прежнему требуют решения. В этой статье мы постарались осмыслить те основные процессы, которые особенно существенно повлияли на грузинскую экономику в 2016 году.

Курс лари

Лари обесценивается уже в течение двух лет. Несмотря на позитивные ожидания членов правительства, положение национальной валюты ухудшается с каждым днем.

В текущем году первый исторический антирекорд был зафиксирован еще в феврале, когда лари достиг отметки 2,50 за доллар. Весной девальвация прекратилась, и лари по отношению к доллару стал укрепляться. В начале лета курс остановился на отметке 2,13 за доллар, что было вызвано началом туристического сезона и притоком в страну инстранной валюты. 

Однако вторая фаза кризиса началась уже в сентябре и продолжается по сей день.

Для замедления обесценивания лари Национальный банк Грузии еще до парламентских выборов 8 октября продал из резервов 180 миллионов долларов, но этот шаг заметных результатов не принес.

9 ноября 1 доллар США стоил 2,45 лари, 1 декабря был зафиксирован очередной исторический антирекорд – лари достиг отметки 2,55 за доллар.

В сравнении с 2013 годом лари обесценился примерно на 52 процента. По данным на 16 декабря 2016 года, один доллар США в обменных пунктах стоил 2,80 лари, и это новый антирекорд.

Экономисты приводят несколько причин девальвации национальной валюты.

Причина №1: увеличение количества лари. В последние полгода масса лари увеличилась на один миллиард (18 процентов), что было вызвано послаблениями в монетарной политике Национального банка, в частности, снижением ставки рефинансирования с 8 процентов до 6.5 процента. Такое изменение, с одной стороны, негативно влияет на курс лари, но, с другой, оказывает позитивное воздействие на рост экономики страны.

Причина №2: недостаточный рост иностранных инвестиций. По данным трех кварталов 2016 года, прямые иностранные инвестиции составили 1,2 миллиарда долларов. И уже можно говорить о том, что рост этого параметра в сравнении с прошлым годом будет незначительным. Напомним, что в 2015 году объем прямых иностранных инвестиций составил 1,54 миллиарда долларов.

Причина № 3: уменьшение международных кредитов и грантов. Получение правительством кредитов и грантов – еще один путь притока валюты в страну. В период с января по сентябрь правительство по этой линии получило на 150 миллионов долларов меньше запланированного, что также негативно отразилось на курсе лари.

Причина №4: внешний фактор. Представители правительства часто пытаются оправдать обесценивание лари именно этим фактором, что частично соответствует действительности. Различные региональные и глобальные события реально оказывают негативное воздействие на грузинскую экономику (санкции против России, война в Украине  и т.д.)  Отметим также тенденцию к укреплению доллара, заметную в различных странах мира.

План правительства

Для повышения темпов роста экономики и остановки девальвации лари правительство в конце 2016 года представило план экономических изменений, так называемый «10-пунктовый пакет ларизации».

Пункт №1. Запрет онлайн кредитов. Итоговая версия изменений пока не известна. Изначально премьер-министр анонсировал полный запрет на предоставление онлайн-кредитов с целью защиты интересов потребителей. Хотя позднее некоторые лидеры большинства заявили о необходимости регуляции этого рынка, а не его запрете. В любом случае можно сказать, что эта мера, которая больше похода на проявление популизма, окажет лишь негативное действие с экономической точки зрения.

Пункт №2. Повышение акцизов на табачные изделия. С 1 января будущего года существенно повысятся цены на табак, что, в первую очередь, отразится на потребителях. Сигареты с фильтром подорожают минимум на 60 тетри, а без фильтра – на 30 тетри. Власти решили увеличить бюджетные поступления путем повышения стоимости акциза.

Пункт №3. Ужесточение правил курения в общественных местах. Этот пункт не особенно связан с экономикой. По словам представителей грузинских властей, они таким образом пытаются внедрить «европейский стандарт».

Пункт №4. Субсидирование ипотечных кредитов. Эту меру можно считать самой популистской. С будущего года правительство поддержит финансово тех людей, кто брал ипотечные ссуды до 2015 года в долларах. Это означает, что часть населения, в том числе социально незащищенные слои, не зависимо от того, согласны или нет, своими выплаченными деньгами «помогут» другим в обслуживании взятого долга. Это и несправедливо, и экономический эффект будет негативным.

Пункт №5. Повышение акциза на импортные автомобили. Подобно пункту номер два, здесь цель та же  – увеличение бюджетных поступлений. Это позволит в 2017 году привлечь дополнительно 45 миллионов лари. Растаможка автомобилей начнет обходиться в полтора-три раза дороже, чем сейчас.

Пункт №6. Повышение акциза на нефтепродукты. Эта мера увеличит бюджетные расходы на 250 миллионов лари. Хотя параллельно значительно повысятся и цены на горючее. С будущего года стоимость одного литра бензина повысится на 19 тетри, дизеля – на 23 тетри, природного газа, используемого в качестве горючего, — на 12 тетри. Негативный эффект, вызванный повышением стоимости акциза, может усугубиться мировыми факторами, в частности, решением ОПЕК об ограничении добычи нефти, что вызовет еще большее подорожание горючего.

Пункт №7. Увеличение налогов в игровом бизнесе. По словам авторов этих изменений, это решение, прежде всего, тоже связано с защитой потребителя. Увеличение налогов не позволит развиваться этому сектору, хотя при этом и не вынудит воздержаться от азартных игр тех, кому надо.

Пункт №8. Сокращение административных расходов на 10 процентов. В отличие от большинства мер, предложенных в «пакете», эта инициатива однозначно позитивная и положительно отразится на экономике. Для быстрого роста экономики наряду с другими мерами необходимо сокращение бюрократических расходов. Вот наглядный пример — сегодня в публичных секторах Грузии и Польши работает одинаковое количество людей, в то время как население Польши в десять раз больше населения Грузии.

Пункт №9. Отмена налога на прибыль. Согласно первоначальному проекту, эта мера сократила бы бюджетные поступления на 500 миллионов лари, но позже этот показатель был доведен до 300 миллионов. Несмотря на это, предлагаемый шаг конструктивен и позволит оставить в частном секторе больше средств. Эта реформа была бы более успешной в том случае, если бы правительство не стало компенсировать уменьшение поступлений в бюджет в этой части увеличением стоимости акцизов и налогов.

Пункт №10. Цены на любые товары и услуги будут устанавливаться в национальной валюте. Эта мера направлена на повышение престижа лари и является частью процесса «ларизации» страны, объявленного правительством. Важно и то, что с будущего года кредиты на сумму менее чем 100 тысяч лари можно будет получать только в национальной валюте. Основная цель этой инициативы – повысить зависимость населения от курса лари и одновременного уменьшить ущерб от укрепления доллара.

Большая часть экспертов считает, что предложенные изменения носят популистски характер, фундаментально на экономике не отразятся и ориентированы на кратковременное избавление от проблем. Вопрос и в этом случае остается прежним – почему правительство не предоставляет бизнесу возможность свободного выбора?

Показатели экспорта и импорта

Рост экспорта – важнейший фактор, поскольку способствует поступлению в страну валюты. Это стабилизирует курс лари и обеспечит быстрый рост экономики. К сожалению, 2016 год для Грузии не стал в этом плане успешным. По данным за январь-ноябрь нынешнего года, грузинский экспорт составил 1,92 миллиарда долларов, что меньше прошлогоднего показателя на 6 процентов и на 2 процента меньше, чем в 2011 году.

Главная причина сокращения экспортных поступлений – сокращение экспорта легковых автомобилей, а также уменьшение объемов экспортируемых товаров в страны, являющиеся стратегическими партнерами Грузии в торговой сфере — Азербайджан, Казахстан, Турция.

Желаемая ситуация не складывается и в сфере импорта. По данным первых девяти месяцев 2016 года импорт сокращался. Первый рост показателя зафиксирован лишь в октябре (7,4 процента, то есть 45 миллионов долларов). Сокращение импорта или медленный его рост автоматически равносилен сокращению торговли и экономики всей страны.

Традиционно плохо обстоят дела с балансом импорта и экспорта. По данным за январь-ноябрь 2016 года, внешнеторговый дефицит составляет 6,9 миллиарда долларов. А этот показатель означает, что долларов из страны утекает больше, чем поступает. Соответственно, отрицательная разница по-прежнему велика.

Международные рейтинги

На протяжении всего 2016 года в различных авторитетных рейтингах и исследованиях отмечался значительный прогресс Грузии. Подобные результаты для страны важны тем, что, в первую очередь, способствуют повышению интереса иностранных инвесторов.

Согласно новым данным по индексу ведения бизнеса (Doing business 2017), положение Грузии улучшилось на семь позиций, и страна переместилась с 23-го на 16-е место. Этот рейтинг базируется на данных исследования Всемирного банка, который изучает бизнес-среду различных государств и информирует о том, в какой стране легче всего заниматься предпринимательством. Согласно отчету, для улучшения бизнес-среды Грузия провела пять реформ, что помогло стране улучшить свои позиции в рейтинге. По количеству реформ в Европе и Азии Грузию опередил только Казахстан (восемь реформ).

Индекс глобальной конкурентоспособности – еще один международный рейтинг, в котором положение Грузии улучшилось на семь позиций, и она занимает теперь 59-е место. Над вопросом конкурентоспособности между странами мира работает швейцарская организация «Мировой экономический форум» (WEF). Обнародованные отчеты 2016-2017 годов базируются на данных 2015 года.

В уходящем году Всемирный банк провел два исследования, в которых позиции Грузии заметно улучшились.

Согласно первому исследованию, показатели крайней бедности в Грузии ежегодно уменьшаются. Согласно представленной в отчете информации, в 2010 году 46 процентов населения Грузии тратили ежедневно меньше двух с половиной долларов США, в 2014 году этот показатель уменьшился до 32 процентов. По прогнозам авторов исследования, в 2018 году количество людей, живущих за чертой бедности, сократится до 25 процентов.

Согласно второму исследованию Всемирного банка, Грузия в 2016 году переместилась из группы стран с доходами ниже среднего в группу стран с доходами выше среднего. В этой статистике последний серьезный шаг вперед Грузия сделала в 2004 году.

Различные статистические показатели

В 2016 году количество туристов, посетивших Грузию, увеличилось и достигло рекордной отметки. По данным за 11 месяцев уходящего года, всего за этот промежуток времени Грузию посетило 5., миллиона туристов, что выше  прошлогоднего показателя на 7,9 процента (400 тысяч человек).

Увеличение туристического потока отразилось и на аэропортах, в которых, по данным за 9 месяцев нынешнего года, поток пассажиров в сравнении с прошлым годом увеличился на 24.6 процента, а в сравнении с 2012 годом зафиксирован 108-процентный рост.

Инфляция по состоянию на ноябрь составила 2,4 процента, что на 0,2 процента выше прошлогоднего показателя. Подорожали при этом в основном только алкоголь, продукты питания и табачные изделия.

В сравнении с прошлым годом, увеличились денежные поступления из-за рубежа. По данным за 10 месяцев 2016 года, в Грузию было перечислено 934 миллиона долларов, что на 47 миллионов долларов превосходит прошлогодний аналог. Тенденция увеличения зафиксирована и по части переводов — в январе-ноябре этот показатель составил 159 миллионов долларов.

Главный экономический проект года – порт Анаклиа

В феврале 2016 года было принято окончательное решении о продолжении строительства порта в Анаклии. Согласно договоренности, заключенной между правительством Грузии и «Фондом развития Анаклии», в Анаклии начнется строительство глубоководного порта. Общая стоимость работ — два с половиной миллиарда долларов. Успешное строительство порта окажет важнейшее позитивное влияние на будущее экономики страны.

Что ожидать в 2017 году?

Несмотря на улучшенные в сравнении с 2015 годом показатели, нынешний год для экономики Грузии оказался тяжелым и болезненным.

Все основные проблемы, стоявшие перед Грузией в прошлые годы, никуда не делись — в 2016 году их решить не удалось. Больше всего население страдает от стремительного обесценивания лари, и высока вероятность того, что курс лари вскоре преодолеет отметку в три единицы за один доллар США.

Анонсированные правительством перемены явно недостаточны, а, по мнению некоторых экономистов, наоборот, окажут негативное воздействие на рост экономики, который в третьем квартале составил 2,3 процента. К этому добавляются незначительный объем иностранных инвестиций и другие внутренние и внешние факторы.

На 2017 год правительство запланировало четырехпроцентный экономический рост. Грузии понадобится несколько десятилетий для того, чтобы с подобными темпами роста экономики достичь хотя бы показателей самых бедных стран Европы.