IRI: на последних выборах в Грузии допущены серьезные нарушения

Международный республиканский институт (IRI) публикует промежуточный отчет о технической оценке парламентских выборов 31 октября 2020 года. Организация отмечает, что были выявлены подкуп, давление на наблюдателей и подтасовка протоколов, и что выборы в Грузии не соответствовали конституционным требованиям. А доверие граждан к избирательной администрации серьезно подорвано.

• Грузинские НПО: правительству не удалось обеспечить демократическое проведение выборов
• Нарушения на выборах в Грузии не дают оснований для отмены результатов — посольство США
• Омбудсмен Грузии: «На избирательных участках были фальсификации»

Что написано в промежуточном отчете

● Хотя парламентские выборы 31 октября прошли в мирной обстановке, в соответствии с законодательством страны нарушения, отмеченные в предвыборный период и в день выборов, негативно повлияли на доверие ко всему избирательному процессу.

● Выявленные наблюдателями нарушения включают использование административного ресурса, подкуп избирателей, давление на избирателей и наблюдателей, подтасовку итоговых протоколов участковых комиссий и процесс обработки результатов, который недостаточно соответствовал международным стандартам.

● В преддверии второго тура мажоритарных выборов, запланированного на 21 ноября 2020 года, и текущих переговоров между девятью парламентскими оппозиционными партиями в отчете миссии предлагаются рекомендации правительству Грузии, политическим партиям, гражданскому обществу и средствам массовой информации по повышению доверия к предстоящим выборам.

● Процедурно несовершенная система подведения итогов, которая вызвала подозрения в возможных манипуляциях, еще больше подорвала доверие общества к избирательной администрации и поставила под вопрос независимость и профессионализм ЦИК (особенно на более низких уровнях).

Международный республиканский институт предлагает рекомендации правительству Грузии и политическим субъектам с целью улучшения политической обстановки и повышения качества второго тура выборов:

● В конечном итоге новое правительство Грузии должно работать над реформами, которые обеспечат проведение выборов в прозрачной и справедливой среде.

● Кроме того, до второго тура, намеченного на 21 ноября, еще есть время исправить нарушения, обнаруженные заслуживающими доверия наблюдательными миссиями.

● Чтобы найти мирное решение текущего политического кризиса, политические партии должны воздерживаться от резкой риторики и призвать своих сторонников воздерживаться от насилия, провокаций и давления.

● Стороны должны вести конструктивный диалог. Государственные учреждения, ответственные за разрешение избирательных споров, особенно связанных с пересчетом и аннулированием результатов выборов, должны незамедлительно рассматривать жалобы.

● На участках, где есть доказательства подтасовки результатов и достоверность результатов ставится под сомнение, необходимо пересчитать голоса и повысить ответственность заинтересованных лиц.

• В долгосрочной перспективе необходимо разработать эффективный механизм контроля за разрешением избирательных споров, чтобы обеспечить более своевременное, эффективное и прозрачное разрешение споров, связанных с выборами.

По данным IRI, анализ отдельных протоколов, взятых с сайта ЦИК, выявил ряд нарушений.

● Итоговые протоколы участковой избирательной комиссии, в которых количество поданных голосов превышает количество подписей избирателей, пришедших на избирательные участки;

● Были случаи, когда избирателю было предоставлено право голоса на мажоритарных выборах, когда он/она принадлежал к другому мажоритарному избирательному округу;

● В протоколы внесены изменения без печати. Были признаки преднамеренной фальсификации итоговых протоколов. Наблюдалось получение в окружные избирательные комиссии итоговых протоколов с арифметическими ошибками.

● Случаи потери избирательных бюллетеней. Случай, когда окружная избирательная комиссия признавала результаты протокола от участковой комиссии, в котором количество голосов, полученных оппозиционной партией, было равно нулю, но это было исправлено через 15 часов.

● Сообщалось о случаях согласованной замены и одновременного исправления количества недействительных бюллетеней;

● Наличие большого количества недействительных бюллетеней (10 процентов) в мажоритарных итоговых протоколах. Были случаи, когда количество подписей избирателей в настольных списках не совпадало с результатами итогового протокола.

По словам миссии, еще одной тревожной проблемой, связанной с 31 октября, стало преследование наблюдателей и давление на них как в день выборов, так и после них.

Организация также подозревает, что представители политических партий часто регистрировались в качестве журналистов, чтобы быть представленными в большем количестве, чем разрешено на избирательных участках.

● Среди других нарушений, замеченных наблюдателями, были тенденции, связанные с избирательной средой: чрезмерное количество представителей партий на избирательном участке; избыточное количество партийных координаторов как на участке, так и за его пределами.

● Кто вмешивался в деятельность участковой избирательной комиссии и в процесс голосования. Доказательства подкупа голосов.

● Так называемые схемы «карусель» и другие нарушения, включая давление на наблюдателей ISFED.

● По всей стране в день выборов были зарегистрированы 80 819 наблюдателей, 46 981 наблюдатель из местных наблюдательных миссий и 5 971 представитель медиа, что привело к хаотичному процессу голосования.