В Грузии закрылись два немецких фонда. Организации говорят, что причина — ограничения правительства
В Грузии закрылись два немецких фонда
Немецкие фонды — в частности, Фонд Конрада Аденауэра и Фонд Фридриха Наумана — прекратили свою деятельность в Грузии после более чем двадцати лет работы в стране.
По заявлениям обеих организаций, условия, установленные правительством Грузии в рамках нового законодательства (так называемого закона «О грантах»), сделали невозможными реализацию проектов и продолжение их деятельности.
Спикер парламента Шалва Папуашвили пояснил, что иностранные политические партии и связанные с ними фонды не должны преследовать политические цели в Грузии.
Что говорят фонды
Тбилисские офисы обоих фондов закрылись 30 сентября 2026 года. В заявлениях, опубликованных 2 октября, организации отметили, что решение правительства Грузии отклонить их заявки на получение грантов ограничило их возможности продолжать работу в стране.
Фонд Фридриха Наумана, действовавший в Грузии с 2002 года, сообщил, что подал заявку в соответствии с новым законом об иностранном финансировании и грантах, чтобы продолжать финансировать проекты и сотрудничать с местными партнерами. Однако, по утверждению фонда, власти потребовали, чтобы каждый компонент программы соответствовал государственным приоритетам, а на все виды деятельности были получены необходимые разрешения.
«Нам было непросто пойти на этот шаг, но он был неизбежен. Действия правительства Грузии делают невозможным продолжение деятельности фонда в стране», — говорится в заявлении организации.
По данным фонда, заявка была отклонена 28 июля 2026 года. Организация заявила, что в сложившихся условиях больше не видит возможности продолжать деятельность, соответствующую ее ценностям и принципам.
Фонд Фридриха Наумана работал в Грузии, поддерживая либеральные идеи, свободное общество, европейское будущее страны и диалог между обществами. Организация заявила, что продолжит поддерживать тех граждан Грузии, которые борются за свободный и демократический строй в стране.
Фонд Конрада Аденауэра также заявил, что закрытие его офиса в Тбилиси не было добровольным решением, а стало следствием политических и правовых условий, созданных правительством Грузии.
«Закрытие нашего офиса в Тбилиси — прямое следствие политических и правовых рамок, установленных правительством Грузии, в условиях которых фонд больше не может выполнять свою основную миссию политического фонда на местах», — говорится в заявлении организации.
По данным фонда, 28 июля правительство отклонило поданные им заявки на финансирование проектов. Организация отметила, что предпринимала активные усилия — в том числе с привлечением федерального правительства Германии — для сохранения возможности продолжать свою деятельность, однако они не увенчались успехом.
В фонде заявили, что одобрение проектов казалось возможным лишь в том случае, если бы они перестали соответствовать политической природе и миссии фонда. Организация также подчеркнула, что сохранение физического присутствия в Грузии без возможности вести основную деятельность не является приемлемым вариантом.
Фонд Конрада Аденауэра ведет свою деятельность в Грузии с 2003 года; его работа была направлена на продвижение демократии, принципа верховенства права, развитие парламентаризма, укрепление германо-грузинских отношений и поддержку европейской интеграции Грузии. Организация также оказывала поддержку молодым исследователям и студентам посредством стипендий и образовательных программ.
Фонд заявил, что сохраняет статус юридического лица в Грузии, чтобы иметь возможность вернуться в страну в случае изменения политической ситуации.
Обе организации утверждают, что поддерживают связи с Грузией и местными партнерами, и объясняют приостановку своей деятельности исключительно ограничениями, введенными в рамках нового законодательства.
Комментарий Шалвы Папуашвили
В ответ на заявление Фонда Конрада Аденауэра спикер парламента Шалва Папуашвили заявил, что иностранные политические партии и аффилированные с ними организации не должны выполнять политическую миссию в Грузии.
«В своем заявлении они [фонды] отмечают, что у них есть политическая миссия, и, поскольку у них нет возможности ее выполнять, они больше не видят смысла оставаться в стране. Это несколько удивительно.
Как известно, политические фонды связаны с политическими партиями; так, фонд Аденауэра связан с Христианско-демократическим союзом. Напомню, что Христианско-демократический союз входит в ЕНП — и, следовательно, является партией-партнером «Единого национального движения», — однако заявляет о желании выполнять политическую миссию в Грузии. На мой взгляд, у зарубежных политических партий и их фондов нет никакой политической миссии, которую следовало бы выполнять в Грузии», — заявил Папуашвили.
По его словам, правительство разъяснило фонду Аденауэра, что для одобрения грантовых проектов необходимо исключить те, что носят политический характер, в то время как деятельность в академической, образовательной или иных сферах могла бы быть согласована.
«Однако, судя по всему, академическая, образовательная и прочая подобная деятельность их не интересует. Как следует из их же заявления, их интересовало выполнение политической миссии, и они уезжают, поскольку не могут ее реализовать. Это решение остается за ними», — отметил спикер парламента.
Папуашвили, критикующий немецкий фонд, сам много лет работал в немецких организациях. С 2003 по 2007 год он был старшим юридическим экспертом Германского общества технического сотрудничества (GTZ), а с 2007 по 2020 год возглавлял представительство этой организации в Грузии.
Комментарий
Историк и профессор Университета Илии Бека Кобахидзе прокомментировал закрытие представительства Фонда Конрада Аденауэра в Грузии и отметил, что на протяжении многих лет фонд предоставлял стипендии лучшим студентам и создавал для них широкие возможности.
Бека Кобахидзе: «Я постоянно вижу публикации моих студентов со словами благодарности Фонду Конрада Аденауэра.
Знаете ли вы, как живут грузинские магистранты? Им приходится работать целыми днями, чтобы оплатить жилье, еду и транспорт; затем успеть на лекцию к 19:00, слушать до 21:00, а вернувшись домой к 22:00 — поесть и заняться учебой. В таких реалиях качественное образование часто оторвано от реальных жизненных условий. Мы открыли магистерскую программу по истории современной Грузии в 2020 году, и с самого первого дня фонд предоставлял стипендии лучшим студентам нашей программы. Эта финансовая поддержка помогала им в учебе, а нам — обеспечивать высокое качество образования.
Фонд Аденауэра — организация правого толка, однако они ни разу не сказали: «Давайте стипендии студентам правых взглядов, а левым — нет». Многие студенты левых взглядов получали эти стипендии. Они никогда не диктовали нам, что и как преподавать. Мы пользовались полным доверием и имели стопроцентную академическую свободу, а стипендии распределялись на основе меритократических принципов. В конце семестра подводились итоги успеваемости, и двое или трое лучших студентов получали стипендию.
Невозможно сосчитать, в скольких международных конференциях наши студенты приняли участие благодаря финансированию фонда. Эти возможности углубляли знания студентов, а знания приводили к многочисленным успехам: премии Цинандали, многочисленным наградам от Фонда FaRiG, книгам наших выпускников, становившимся бестселлерами на книжных ярмарках, участию студентов в международных исследовательских проектах, поступлению в докторантуру, трудоустройству в качестве преподавателей — и этот список можно продолжать бесконечно. Фонд Аденауэра заложил основу для всего этого.
Я безмерно благодарен сотрудникам фонда — ставшим теперь моими близкими друзьями, — с которыми я познакомился благодаря нашей совместной работе.
С 1 октября 2026 года деятельность фонда в Грузии прекращена. Знаете ли вы предысторию? Фонд Аденауэра был выдворен из России в 2022 году».
Что предусматривает так называемый закон «О грантах»?
Принятый 4 марта 2026 года пакет законодательных актов существенно расширил определение «гранта», включая в него как финансовую, так и нефинансовую поддержку — при условии, что такая поддержка может быть использована для влияния на внутреннюю или внешнюю политику, в том числе на деятельность, связанную с интересами иностранного государства или политической силы.
Закон также усиливает контроль со стороны Службы государственного аудита за выдачей и получением грантов. Финансирование, предоставленное иностранным юридическим лицом филиалу, действующему в Грузии, без согласия правительства влечет за собой санкции, включая штраф в размере двойной стоимости гранта.
Кроме того, нарушения законодательства о грантах могут повлечь за собой уголовную ответственность; предусмотренные наказания включают штрафы, общественные работы или лишение свободы на срок до шести лет.
Поправки также затрагивают политический процесс: лицам, работающим преимущественно в организациях, финансируемых из иностранных источников, запрещается состоять в политических партиях в течение восьми лет. Более того, ограничения, налагаемые на политические партии, распространяются и на структуры, которые формально не являются партиями, но фактически занимаются политической деятельностью.
Законодательный пакет также ужесточает административную ответственность частных компаний в случае их участия в публичной политической деятельности.
Одним из наиболее спорных аспектов поправок являются новые положения, внесенные в Уголовный кодекс и расширяющие определение «экстремизма». Согласно новой статье, публичные призывы к действиям, направленным против конституционного строя — включая призывы к неподчинению властям или созданию альтернативных структур, — могут стать наказуемыми деяниями.
Кроме того, преступления, совершенные по мотивам непризнания конституционных органов власти, классифицируются как деяния, совершенные при отягчающих обстоятельствах, что влечет за собой увеличение срока наказания как минимум на один год.
По мнению экспертов, подобные формулировки допускают широкое толкование и повышают риск того, что закон может быть использован против инакомыслия и критической деятельности.
В Грузии закрылись два немецких фонда
Новости, события в Грузии
