«Де-факто присоединение»: Россия и Южная Осетия подписали договор об углублении союзнического взаимодействия
9 мая в Кремле президенты России и Южной Осетии Владимир Путин и Алан Гаглоев подписали «Договор об углублении союзнического взаимодействия между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия».
Договор лег в основу соответствующего законопроекта, который уже внесен в российский парламент на ратификацию.
Путин заверил, что Москва продолжит решать социально-экономические вопросы Цхинвала.
Положения договора дают основание сказать, что речь идет о де-факто вхождении Южной Осетии в состав РФ. Однако до де-юре присоединения, кажется, еще далеко.
Новым союзническим договором предусмотрено углубление российско-югоосетинского сотрудничества «в целях обеспечения регионального мира и стабильности, проведения согласованной внешней политики и политики в области обороны и безопасности».
Также в документе говорится, что стороны намерены работать на «улучшение социально-экономических условий, развития инфраструктуры человеческого потенциала, гармонизации правовых норм создания благоприятной среды для свободного перемещения капиталов, товаров, услуг рабочей силы между сторонами».
Кроме того, Россия и Южная Осетия «предпринимают дальнейшие шаги, направленные на создание единого экономического пространства, повышение благосостояния уровня жизни граждан, а также на обеспечение поэтапного перехода к единому порядку осуществления внешних заимствований иностранных инвестиций».
«Стороны поддерживают развитие сотрудничества по поэтапному объединению энергетической (в том числе газотранспортной) и транспортной систем, систем связи и телекоммуникаций. А также содействуют дальнейшему расширению взаимодействия в сфере труда, социальной и культурной сферах», – сообщается в пояснительной записке к законопроекту.
Договор уже назвали историческим. Президент Южной Осетии назвал его подписание «шагом к воссоединению осетинского народа», так как, кроме прочего, он направлен на формирование реального правового механизма для будущего вхождения Южной Осетии в состав Российской Федерации.
Однако российский политтехнолог Давид Газзати считает, что из-за геополитических вызовов на Южном Кавказе Россия не станет торопиться с присоединением Южной Осетии.
Газзати полагает, что России невыгодно рисковать нормальными отношениями с Грузией, которая по-прежнему претендует на Южную Осетию:
«Сегодня Грузия – один из последних «островков» и условных партнеров России. Рисковать дружбой, с которой крайне опасно. В Грузии огромное число людей, недовольных политикой действующих властей и их тесного взаимодействия с Россией. И что не меняется уже более 100 лет в политике Грузии – так это то, что они считают Южную Осетию частью своей территории, ныне оккупированной Россией.
Сегодня Грузия выполняет роль важнейшего хаба для России, растет товарооборот. Грузия одна из немногих стран, откуда Россия осуществляет параллельный импорт. Любое обострение будет катастрофичным. И нет ничего более раздражающего в российско-грузинских взаимоотношениях, как вопросы, связанные с Абхазии и Южной Осетии».
Газзати прогнозирует, что в случае вхождения Южной Осетии в состав России, в Грузии начнутся массовые антиправительственные беспорядки:
«Это заставит Грузию снова развернуться лицом к западу, заговорить о вхождении в Евросоюз, что совершенно невыгодно России. А потеря [лояльности] Грузии будет означать полное поражение России в Закавказье, таким образом мы теряем любой сухопутный коридор на юг».
Учитывая все эти риски, Газзати приходит к выводу, что Москва не решится «менять Грузию на Южную Осетию».
Вторым наиболее обсуждаемым вопросом, отраженным в договоре, является взаимное снятие ограничений по гражданству для работы в госаппарате и либерализация норм ценза оседлости. Проще говоря, гражданам России и Южной Осетии разрешат работать в госструктурах друг друга.
Однако эти «поблажки» не действуют, если у человека имеется гражданство, вид на жительство или любой документ другой документ, подтверждающий право на постоянное проживание в третьей стране.
Также договор закрепляет намерение сторон взаимно признавать трудовой стаж. Это означает, что для получения социальных гарантий или пенсий работа в России будет приравниваться к работе в России и наоборот.
Термины, топонимы, мнения и идеи публикации не обязательно совпадают с мнениями и идеями JAMnews или его отдельных сотрудников. JAMnews оставляет за собой право удалять те комментарии к публикациям, которые будут расценены как оскорбительные, угрожающие, призывающие к насилию или этически неприемлемые по другим причинам.
Новости в Южной Осетии
