В Грузии примут новый закон, касающийся подростков младше 14 лет, «вступивших в конфликт с законом»
Парламент Грузии намерен принять специальный закон в отношении несовершеннолетних, совершивших противоправные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом, не достигнув 14-летнего возраста.
Согласно новому закону, такие несовершеннолетние будут включены в соответствующую программу с учетом своих индивидуальных потребностей. Кроме того, при наличии оснований по решению суда они будут направлены в реабилитационный центр.
Эксперты критикуют данный законопроект, заявляя, что «помещать детей в учреждения тюремного типа» не лучший способ борьбы с детской преступностью. Правительство, в свою очередь, утверждает, что эта модель активно используется в Европе, в частности — в Германию, и Грузия напрямую копирует немецкую модель.
Действующее грузинское законодательство не предусматривает уголовной ответственности для лиц, не достигших 14 лет, и не предусматривает механизма реагирования на совершаемые ими противоправные действия. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что он разработан в ответ на эту проблему, и целью его является «ресоциализация, реабилитация, поддержка и содействие профилактике правонарушений» среди подростков в возрасте до 14 лет.
Согласно законопроекту, в системе Министерства юстиции будет создано новое юридическое лицо публичного права — Центр реабилитации и поддержки несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Этот центр станет руководящим и координирующим органом по реализации мер, предусмотренных законом. Его права и обязанности будут включать:
- Оценку состояния несовершеннолетнего, находящегося в конфликте с законом, и его индивидуальных потребностей;
- Привлечение и/или перенаправление несовершеннолетнего в соответствующие службы/программы;
- Контроль за участием несовершеннолетнего в соответствующих службах/программах;
- Мониторинг состояния несовершеннолетнего после завершения соответствующей программы;
- В случаях, предусмотренных законом, направление несовершеннолетнего в реабилитационный дом.
Прокурор будет иметь право направить несовершеннолетнего в реабилитационный центр, который получит заключение о совершении несовершеннолетним в возрасте до 14 лет противоправного деяния.
После завершения индивидуальных программ в центре, если в этом сохранится необходимость, прокурор обратится в суд и с согласия судьи направит его в Дом реабилитации и поддержки несовершеннолетних.
В законопроекте также указывается, что родитель или законный представитель ребенка, отказывающийся от сотрудничества с центром или не выполняющий требования программы, будет привлечен к административной ответственности.
В пояснительной записке подчеркивается, что предусмотренные законопроектом мероприятия не являются аналогом мер, предусмотренных Уголовным кодексом.
«Они направлены не на наказание несовершеннолетнего, а на помощь ему, его защиту и развитие соответствующих социальных навыков. Каждое решение, принимаемое в этом процессе, будет основываться на интересах несовершеннолетнего и будет приниматься с использованием междисциплинарного подхода, что подразумевает участие лиц с различной специализацией (например, психолога, юриста, врача и т. д.) в определении потребностей несовершеннолетнего, находящегося в конфликте с законом», — говорится в записке.
Законопроект, авторами и инициаторами которого являются депутаты от правящей партии «Грузинская мечта», был зарегистрирован в парламенте 17 ноября.
Комментарии
Заместитель министра внутренних дел Александр Дарахвелидзе сказал журналистам, что данная модель активно используется в Европе, а Грузия напрямую копирует немецкий вариант этой модели. По словам замминистра, этот механизм даст существенные результаты на практике и позволит решить вопросы, волнующие общественность.
«Во многих европейских странах такая модель активно используется. Речь идёт о ситуации, когда ребёнок в возрасте до 14 лет совершил преступление, и, по оценке междисциплинарной группы, другие меры неэффективны, и суд считает, что в этом случае необходимо обеспечить ему эффективную помощь, а государство должно взять на себя заботу об этом ребёнке.
На практике, я думаю, этот механизм даст существенные результаты и позволит решить вопросы, волнующие общество и многие частные компании, если они понесли убытки, а государство не имело эффективных механизмов для предотвращения этого. Интересы этих детей будут защищены посредством ухода, реабилитации и реализации соответствующих программ», — говорит Дарахвелидзе.
Известная правозащитница Лонда Толорая критикует законопроект и заявляет, что «помещение детей в учреждения, подобные тюрьмам, не поможет» в борьбе с совершаемыми ими преступлениями. По её словам, в период правления «Грузинской мечты» государственные чиновники годами работали над созданием либеральной системы правосудия для несовершеннолетних, но инициированные изменения противоречат всему этому.
Толорая считает, что для профилактики детской преступности необходимы эффективные системы образования и социального обеспечения, а также расширение экономических прав и возможностей семей.
«Абсолютное большинство детей в нашей стране (70-80%) совершают кражи, в том числе воруют сладости. А данный законопроект подразумевает, что ваш 10-летний ребёнок, укравший варенье из буфета, может быть помещен в закрытое учреждение.
Могу с уверенностью сказать, что содержание детей в учреждении, подобном тюрьме, не поможет предотвратить преступность. Это худший советский способ решения «проблемы», и он не может служить интересам ребёнка.
Детям нужны полноценное образование, социальные услуги и системы поддержки, которые в нашей стране не только не развиваются, а регрессируют. И вместо того, чтобы развивать эти направления, правительство придумало запирать 10-и, 11-, 12-, 13-летних детей в закрытых учреждениях.
Не запирать их нужно, а вернуть в страну их матерей, уехавших на заработки, поддержать этих детей экономически, предложить такую систему образования, чтобы они с радостью ходили в школу», – пишет Лонда Толораиа в соцсетях.
Активистка по правам детей Ана Арганашвили также критикует эту законодательную инициативу, заявляя, что это неприемлемо и неправильно — запирать детей в казенном учреждении под предлогом поддержки и реабилитации .
«Запирая детей в любом учреждении, будь то детский дом или интернат, вы подвергаете их пыткам, насилию, страданиям и разрушаете их жизнь. Если вы примете этот закон, мы добьемся его отмены, чтобы защитить детей», — обещает Арганашвили.
новости в Грузии
