Азербайджан включен в консультационный совет стран Центральной Азии: что это значит для Южного Кавказа
Азербайджан сближается с Центральной Азией
Состоявшаяся в столице Узбекистана Ташкенте 7-я консультативная встреча глав государств Центральной Азии запомнилась для Азербайджана важной новостью.
На заседании было принято решение о его участии в консультационном формате на правах полноправного члена.
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиеев назвал этот шаг историческим днем.
«Принятие Азербайджана в формат позволит построить прочный мост между Центральной Азией и Южным Кавказом и создаст условия для формирования общего пространства«, — заявил Мирзиеев.
Саммит, на котором выступил Ильхам Алиев, официальные структуры охарактеризовали как значительное достижение внешней политики страны.
Многие наблюдатели отмечают, что вступление Азербайджана в консультационный формат Центральной Азии открывает путь к переосмыслению роли страны в регионе.
Комментарий подготовлен региональным аналитиком, использованные термины и топонимы, а также изложенные мнения и идеи отражают исключительно позицию автора или конкретного сообщества и не обязательно совпадают с точкой зрения JAMnews и его отдельных сотрудников.
Мотивы, стоящие за интеграцией Азербайджана в Центральную Азию
За решением Азербайджана присоединиться к консультативным встречам глав государств Центральной Азии стоят ряд политических и экономических мотивов.
1.
После урегулирования карабахского конфликта, продолжавшегося почти 30 лет, и восстановления территориальной целостности страна приступила к формированию внешнеполитических приоритетов.
Правительство декларирует многолетний курс на «сбалансированную внешнюю политику» — то есть без полного союза ни с Западом, ни с Россией.
На фоне агрессивной войны, которую Россия ведет в Украине, и усиления конкуренции между крупными державами Центральная Азия для Азербайджана стала восприниматься как относительно нейтральное, стабильное и перспективное направление.
Для Баку этот регион представляет удобную платформу, позволяющую продвигать национальные интересы и не быть вынужденным выбирать между Западом и Россией.
2.
Экономические, энергетические и транспортные факторы также сыграли ключевую роль.
В последние годы на первый план вышел транзитный транскаспийский маршрут под названием Средний коридор, рассматриваемый как альтернатива традиционным северным маршрутам через Россию.
Через этот маршрут Азербайджан и страны Центральной Азии становятся важнейшим звеном грузоперевозок между Востоком и Западом.
Президент Ильхам Алиев не раз заявлял, что за последние три года объем грузов, проходящий через Азербайджан по Среднему коридору, вырос на 90 процентов, что расценивается как показатель стремительного роста логистического потенциала региона.
Участие в международных транспортных проектах совместно со странами Центральной Азии дает Азербайджану возможность увеличить объемы торговли, проходящей через его территорию.
Баку понимает, что чем удобнее и безопаснее будет выход стран Центральной Азии через Каспий к Китаю, Южной Азии и Ближнему Востоку, тем выше будут транзитные доходы и стратегическое значение Азербайджана.
Ожидания в сфере энергетики
Центральная Азия обладает крупными запасами нефти и газа. Азербайджан со своей энергетической инфраструктурой (включая трубопроводы TANAP и Баку-Тбилиси-Джейхан) может сыграть роль в транспортировке этих ресурсов на западные рынки.
Объединение энергетических сетей двух берегов Каспия обсуждается уже многие годы. Сейчас участие в этом формате открывает для Азербайджана возможности углубления сотрудничества с Туркменистаном и Казахстаном в экспорте энергии.
Кроме того, региональная интеграция расширяет потенциал Азербайджана по увеличению собственного ненефтяного экспорта в страны Центральной Азии, а также по привлечению инвестиций.
Для совместных инфраструктурных транспортных проектов (таких как модернизация Среднего коридора или строительство новых железнодорожных линий) привлекаются крупные средства международных финансовых институтов, включая программы ЕС в рамках инициативы Global Gateway.
Какие возможности открываются?
Прежде всего, это членство повышает авторитет Азербайджана на региональной и международной арене.
Благодаря статусу полноправного участника Баку теперь сможет непосредственно включаться в процесс принятия решений государствами Центральной Азии и оказывать прямое влияние на происходящие в регионе процессы.
В силу своего географического положения Азербайджан является естественным мостом между Европой и Азией. Теперь эта роль получает официальное региональное признание и может перейти в более скоординированные проекты с Центральной Азией.
Уже на ташкентском саммите лидеры региона обсудили дорожную карту экономической интеграции и совместные транспортные проекты в Центральной Азии до 2035 года.
Если по итогам этих встреч будут внедрены единые стандарты в сфере транзита и логистики, общие таможенные и цифровые решения, движение грузов по Среднему коридору ускорится, что может увеличить доходы страны.
Может усилиться политическая поддержка реализации проектов, которые обсуждаются много лет, например Транскаспийского газопровода.
Кроме того, ожидается оживление гуманитарных и культурных связей. Возможна реализация совместных программ в сферах образования, туризма и технологического сотрудничества.
Потенциальные риски
Центральная Азия до сих пор оставалась регионом, где пересекаются интересы крупных сил, таких как Россия, Китай, США и Турция. Углубляя сотрудничество с этим регионом, Азербайджан неизбежно должен учитывать требования и позицию этих держав.
В частности, активизация деятельности в рамках центральноазиатского формата может быть воспринята Москвой как политическое сближение тюркоязычных государств.
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиеев в статье, опубликованной перед ташкентской встречей, подчеркнул:
«Мы не хотим, чтобы нам кто-либо навязывал свою модель управления или собственные правила игры. Сотрудничество должно строиться только на равноправной основе и без вмешательства во внутренние дела друг друга».
Это означает, что страны Центральной Азии не стремятся к созданию какого либо внешне управляемого или федеративного образования и намерены сохранить гибкость формата.
При необходимости к мероприятиям могут приглашаться и соседние государства, например Россия и Китай в качестве гостей. Еще в 2022 году президент Казахстана Касым Жомарт Токаев предлагал пригласить Россию и Китай в таком качестве.
С одной стороны, это подчеркивает, что формат не направлен против каких либо держав, с другой — требует от Азербайджана готовности к диалогу за одним столом с крупными игроками.
Консультативные встречи глав государств Центральной Азии пока не являются полноценной интеграционной организацией. Решения этой платформы пока носят рекомендательный характер.
Политологи предупреждают, что новый статус может остаться для Азербайджана символическим. То есть несмотря на полноправное участие, его влияние на процесс принятия решений может оказаться ограниченным.
На ташкентской встрече Мирзиеев предложил придать консультативным встречам более формализованную структуру и создать постоянную платформу под названием «Союз Центральной Азии».
Если это предложение будет реализовано, голос Азербайджана в новом объединении будет услышан, а решения будут подкреплены конкретными обязательствами.
В противном случае встречи рискуют превратиться в ежегодные мероприятия, где лидеры ограничиваются декларациями о намерениях, что не оправдает ожиданий.
Ресурсные и адаптационные риски
Для более глубокого сотрудничества с Центральной Азией Азербайджану потребуется выделять экономические, финансовые и человеческие ресурсы.
Например, страны региона обсуждают планы по увеличению торгового оборота и создать общий бренд Made in Central Asia. Если Азербайджан захочет стать полноценным участником таких инициатив, ему придется адаптировать свою бизнес-среду и производственный сектор.
Кроме того, у каждой страны Центральной Азии свои внутренние приоритеты.
Казахстан и Кыргызстан входят в Евразийский экономический союз с Россией, Таджикистан и Кыргызстан являются членами ОДКБ, возглавляемой Москвой. Туркменистан же традиционно придерживается политики постоянного нейтралитета.
Это означает, что даже внутри общей платформы сохраняются разные внешнеполитические ориентации.
Азербайджану предстоит продвигать свои интересы таким образом, чтобы не задевать чувствительные вопросы партнеров.
Внутрирегиональные проблемы также могут представлять риск. Разногласия из-за водных ресурсов, пограничные споры или конкуренция на рынках могут привести к тому, что Азербайджану придется вовлекаться в роль посредника.
Азербайджан сближается с Центральной Азией
Новости в Азербайджане
