Азербайджано-китайские отношения и саммит ШОС: новое партнерство и спорные вопросы
Азербайджано-китайские отношения и саммит ШОС
Одним из практических проявлений сближения Азербайджана с Китаем являются попытки интеграции в Шанхайскую организацию сотрудничества.
Отношения между Азербайджаном и Китаем в последнее время вышли на качественно новый этап. В апреле этого года в ходе государственного визита президента Ильхама Алиева в Китай стороны установили всестороннее стратегическое партнерство.
В ходе переговоров в Пекине было подписано «Совместное заявление о всеобъемлющем стратегическом партнерстве» между Азербайджаном и Китаем, а также одобрено около 20 документов о сотрудничестве, включая торговлю, инвестиции, транспорт, зеленую энергетику, цифровую экономику и аэрокосмическую сферу.
В результате этих договоренностей Китай открыто заявил о поддержке национального суверенитета и территориальной целостности Азербайджана, а Баку, подчеркнув приверженность принципу «Единого Китая», отметил, что Тайвань является неотъемлемой частью Китая и полностью поддержал усилия Пекина по «воссоединению».
Саммит ШОС и вопрос членства Азербайджана
ШОС является организацией, продвигающей сотрудничество в политической, экономической и сфере безопасности на евразийском пространстве. В настоящее время в нее входят такие крупные страны, как Китай, Россия, Индия, Пакистан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан и Иран.
С 2016 года Азербайджан имеет в ШОС статус «партнера по диалогу» и в последние годы стремится повысить его до полноправного членства. В 2023 году Азербайджан впервые официально подал заявку на получение статуса наблюдателя в ШОС, после чего продолжил усилия на пути к полному членству.
В конце августа этого года под председательством Китая саммит ШОС прошел в городе Тяньцзине Китайской Народной Республики. Президент Ильхам Алиев по специальному приглашению Си Цзиньпина прибыл в Тяньцзинь для личного участия в саммите. В ходе визита Алиев выступил на мероприятиях саммита, а также провел двусторонние встречи с китайским лидером и рядом руководителей других стран.
Накануне саммита, 30 августа, китайская сторона в Тяньцзине не только пригласила Азербайджан на официальное мероприятие, но и провела военный парад и памятные церемонии, посвященные 80-й годовщине победы над фашизмом в Китае, совпавшие по времени с этой исторической церемонией. В Баку этот жест расценили как символ отношений «дружбы и братства» между двумя странами.
Вето на членство Азербайджана
Тем не менее переговоры о членстве в ШОС сопровождались напряженной дипломатической борьбой. Во время саммита Китай официально заявил о поддержке полноправного вступления Азербайджана в организацию и подчеркнул, что обращение Баку соответствует «шанхайскому духу» — принципам взаимного доверия и многостороннего сотрудничества.
Однако прием новых членов в организацию осуществляется на основе консенсуса, и Индия этот консенсус нарушила. По данным, просочившимся в медиа из дипломатических источников, Индия уже во второй раз выступила против предоставления Азербайджану статуса полноправного члена ШОС.
Об этом также сообщил аффилированный с азербайджанским правительством телеканал AnewZ: «Индия вновь выступила против предоставления Азербайджану полноправного членства в ШОС».
Хотя причины этого шага Индии в официальных заявлениях подробно не объяснялись, чиновники, знакомые с вопросом, отмечают, что он связан с позицией Дели в отношении Исламабада.
По их словам, несмотря на то что Индия в принципе считает недопустимым влияние двусторонних конфликтов в рамках ШОС, главной причиной ее возражений стали братские отношения Азербайджана с Пакистаном. Такой подход оценивается как шаг, противоречащий принципам многосторонней дипломатии ШОС.
Пакистан считается стратегическим союзником Азербайджана – во Второй карабахской войне Исламабад открыто поддержал Баку, кроме того, Пакистан остается единственной страной, не признающей Армению.
Индия, в свою очередь, в последние годы активизировала отношения с Арменией: Нью-Дели подписал с Ереваном соглашения о военно-техническом сотрудничестве и стремится выстроить баланс на Южном Кавказе.
По мнению экспертов, в 2023 году Индия и Армения провели первые совместные военные учения; приглашение премьер-министра Никола Пашиняна на саммит G20 и его двусторонние контакты с премьером Моди также свидетельствуют о возросшем внимании Нью-Дели к Еревану. На этом фоне аналитики особенно подчеркивают влияние пакистанского фактора на решения Индии в отношении Азербайджана.
В результате на тяньцзиньском саммите 2025 года Азербайджану не удалось получить статус страны-члена ШОС.
«Индия воспрепятствовала нашему присоединению к антизападным коалициям»
Для многих это не стало неожиданностью, поскольку похожая ситуация уже имела место и в объединении БРИКС.
Во время саммита БРИКС в 2023 году в Йоханнесбурге при обсуждении приема новых членов распространялись сообщения, что Индия выступила против кандидатуры Азербайджана, в результате чего Азербайджан не был включен в список.
Несмотря на то что начиная с 2024 года в БРИКС приняли такие страны, как Иран, Саудовская Аравия, ОАЭ, Египет, Аргентина и Эфиопия, Азербайджан остался за бортом. Хотя бакинские официальные лица не дали разъяснений по этому поводу, председатель Партии Народного Фронта Азербайджана (ПНФА) Али Керимли утверждает, что если бы Индия не воспользовалась правом вето, «Азербайджан в прошлом году присоединился бы к БРИКС, а в этом к ШОС».
По его мнению, позиция Нью-Дели так или иначе воспрепятствовала вступлению Азербайджана в эти «антизападные, антидемократические коалиции».
Разные позиции: официальный Баку, оппозиция и аналитики
Саммит ШОС и азербайджано-китайское сближение вызвали различные реакции внутри страны и за ее пределами. Позиция официального Баку неизменно позитивна. Представители власти считают, что присутствие на таких площадках, как ШОС, повышает международный авторитет Азербайджана и укрепляет его многовекторную дипломатию.
Согласно официальной позиции, сотрудничество в рамках ШОС соответствует стратегической цели Азербайджана стать транспортным, энергетическим и торговым хабом между Азией и Европой.
Регулярные приглашения президента Ильхама Алиева на саммиты ШОС подаются как показатель растущей роли Азербайджана на глобальном уровне.
Официальные лица подчеркивают, что Азербайджан, «сбалансированно проводя прозападную и восточную политику», стремится обеспечивать свои интересы в формирующемся мировом порядке. Например, всего за несколько недель до саммита ШОС – 8 августа в Вашингтоне лидеры Азербайджана, Армении и США подписали трехстороннюю «Вашингтонскую декларацию»; официальный Баку утверждает, что эти параллельные дипломатические успехи свидетельствуют о способности Азербайджана одновременно выстраивать конструктивные отношения и с Западом, и с Востоком.
Оппозиция и критически настроенные круги выражают обеспокоенность тяготением Азербайджана к союзам, возглавляемым авторитарными режимами.
«Нельзя связывать судьбу нашей страны с такими счастливыми совпадениями»
Председатель ПНФА Али Керимли называет ШОС и БРИКС «организациями, возглавляемыми Россией и Китаем, выполняющими функцию центров сопротивления Западу и процессам демократизации со стороны авторитарных и тоталитарных режимов».
По его мнению, укрепление позиций Азербайджана в этих объединениях, характеризуемых как «международный клуб авторитаров», противоречит национальным интересам. Керимли заявил:
«Стремление Ильхама Алиева вести Азербайджан не, к примеру, в направлении Европейского союза, а именно к членству в БРИКС и ШОС является очередным доказательством того, что его властные интересы полностью противоречат национальным интересам страны».
Оппозиционный лидер считает, что решение Индии о вето фактически уберегло Азербайджан от дальнейшего углубления в «антизападном, антидемократическом блоке». Однако он также предупреждает, что «нельзя связывать судьбу нашей страны с такими счастливыми совпадениями», то есть азербайджанское общество должно взять свое будущее в собственные руки, чтобы воля власти не вступала в противоречие с волей народа.
«Поддержка Азербайджаном позиции Пекина является предательством тюркского братства».
Международные наблюдатели и аналитики по-разному трактуют эти шаги Азербайджана на Восток. Ряд международных правозащитных групп, учитывая откат в сфере прав человека, рассматривают сближение официального Баку с такими державами, как Китай и Россия, не выдвигающими демократических требований, как прагматичный выбор.
Так, действующая в Вашингтоне организация «East Turkistan Government in Exile» (правительство уйгурской тюркской диаспоры) резко осудила открытое одобрение Ильхамом Алиевым на тяньцзиньском саммите ШОС политики китайских властей в Синьцзяне (Восточном Туркестане).
Глава внешнеполитического ведомства организации Салих Худаяр заявил: «В то время как уйгуры и другие тюркские народы сталкиваются с ужасающим насилием, поддержка Азербайджаном позиции Пекина является предательством тюркского братства».
Назвав ШОС «репрессивной платформой, созданной Китаем для удушения национального вопроса Восточного Туркестана», организация призвала Азербайджан не становиться соучастником уйгурской политики Пекина. Подобные оценки могут усилить на Западе нарратив о том, что Азербайджан «встает на сторону режимов, подавляющих свободы собственного народа».
«Развитие азербайджано-китайских отношений обусловлено кризисом в отношениях Баку и Запада»
В то же время часть зарубежных экспертов оценивает этот шаг Азербайджана сквозь призму геополитического реализма. Аналитики по Южному Кавказу отмечают, что в отношениях Азербайджана с Западом в последние годы наблюдается охлаждение – прежде всего на фоне ограниченности внутренних демократических реформ и жесткой реакции официального Баку на критику в области прав человека.
В аналитическом материале, опубликованном Институтом исследований Баку, подчеркивается, что возникший дефицит доверия с Западом побуждает азербайджанские власти искать альтернативные международные союзы. По оценке опрошенных экспертов, «за повышением азербайджано-китайских отношений до уровня стратегического партнерства стоит кризис в отношениях Баку и Запада».
Другие независимые наблюдатели указывают, что «Азербайджан Запад „не покинул“, он лишь в соответствии со своими стратегическими интересами заново выстраивает повестку безопасности и развития».
Иными словами, с этой точки зрения официальный Баку, по собственному пониманию, ни присоединяясь к ШОС, не отказывается от партнерства с НАТО, ни сближаясь с Китаем, не отказывается от поставок газа в Европу – он лишь стремится извлечь максимум выгод по параллельным векторам.
Преимущества отношений с Китаем для Азербайджана
Всеобъемлющее партнерство обещает Азербайджану и Китаю взаимные экономические выгоды. Уже в 2024 году товарооборот между двумя странами достиг 3,74 млрд долларов США, что означает рост более чем на 20 процентов по сравнению с предыдущим годом.
Китай сейчас четвертый по величине торговый партнер Азербайджана. В рамках нового стратегического сотрудничества Китай наращивает инвестиции в ненефтяной сектор Азербайджана: планируются новые проекты в области альтернативной энергетики (например, инвестиции в солнечную электростанцию в Гобустане), высоких технологий, металлургии, транспорта и других сферах.
Баку рассчитывает, что партнерство с Китаем поможет диверсифицировать экономику страны и усилить ее роль в глобальных цепочках поставок. В свою очередь Китай рассматривает в качестве стратегического преимущества то, что Азербайджан является важным звеном Среднего коридора, который соединяет Китай с Европой в обход России.
Этот маршрут проходит через Центральную Азию, Каспий и Южный Кавказ, обеспечивая Пекину выход на запад в обход российской территории, и его значимость возросла на фоне войны в Украине.
В последние годы Азербайджан модернизировал инфраструктуру вдоль Среднего коридора, увеличил мощности Бакинского морского порта в Аляте и упростил транзитные процедуры, чтобы обеспечить беспрепятственную и быструю перевозку грузов в направлении с востока на запад.
По словам президента Ильхама Алиева, с 2022 года объем грузов, перевозимых по маршруту Среднего коридора через территорию Азербайджана, вырос почти на 90 процентов.
Баку считает, что увеличение инвестиций китайских компаний в развитие этого маршрута повысит конкурентоспособность коридора и подтвердит долгосрочную приверженность Пекина.
Страны сближаются и в политической плоскости. Президент Ильхам Алиев отмечает, что Азербайджан является надежным партнером Китая в регионе. По его словам, официальный Баку вносит вклад в поддержание международного и регионального мира и безопасности, а также совместно с Китаем реализует масштабные экономические, транспортные и энергетические проекты.
Власти Азербайджана подчеркивают, что страна была одной из первых, поддержавших инициативу «Один пояс, один путь» (Новый шелковый путь), и реализует в этом направлении ряд практических проектов.
Официальный Баку также заявил, что поддерживает инициативы президента Си Цзиньпина «Глобальное развитие», «Глобальная безопасность» и «Глобальная цивилизация» и намерен вместе с Китаем работать над обеспечением справедливости в международных отношениях.
Такая политическая солидарность укрепляет имидж Азербайджана как надежного партнера Китая на международной арене, при этом Баку рассчитывает с поддержкой Пекина ускорить затянувшийся процесс вступления во Всемирную торговую организацию. Китай в 2024 году заявил о готовности оказать Азербайджану содействие на пути к полноправному членству в ВТО.
«Азербайджан не нацелен на членство в Европейском союзе»
Сближение Азербайджана и Китая происходит в глобальном и региональном контексте. В условиях, когда перспективы интеграции в Европейский союз невысоки, официальный Баку стремится выстраивать сбалансированные и многосторонние связи с мировыми центрами силы. Страна уже многие годы председательствует в Движении неприсоединения, одновременно сотрудничая с НАТО и Европой в сфере энергетической безопасности. Однако Азербайджан не является страной-кандидатом в ЕС и не состоит ни в одном западном блоке.
Согласно анализу фонда Carnegie, руководство Азербайджана в последние годы открыто заявляло об интересе к присоединению к новым многосторонним платформам, таким как БРИКС. Это придает его международной позиции новое измерение.
«В отличие от соседей, Азербайджан не нацелен на членство в Европейском союзе и не привязан ни к одному крупному западному блоку», — отмечает политический эксперт Заур Шириев.
Официальный Баку называет свою международную политику «мультивекторной» (многонаправленной) и заявляет, что стремится параллельно развивать партнерства как с Западом, так и с Востоком.
Итоги
Таким образом, усиление азербайджано-китайских отношений и попытки сотрудничества на площадке ШОС свидетельствуют о формировании во внешней политике страны нового курса. Официальный Баку придает значение восточному партнерству, стремясь привлекать инвестиции, способные поддержать экономическое развитие, и действовать в международной среде, менее чувствительной к критике за авторитаризм. Китай, со своей стороны, рассматривает Азербайджан как стратегически важного партнера, прежде всего благодаря транзитно-транспортным возможностям и энергетическим проектам.
При этом такой выбор Азербайджана вызывает споры как внутри страны, так и за ее пределами. В то время как власть называет его сбалансированной политикой, отвечающей национальным интересам, представители оппозиции и гражданского общества обращают внимание на риски участия страны в «авторитарных клубах». Вето Индии в ШОС показывает, что конкуренция и противоречия в региональной геополитике способны влиять на внешнеполитические планы Азербайджана.
На этот раз шаг Нью-Дели, неожиданно, был оценен азербайджанской оппозицией как «доброжелательный жест», поскольку он удержал страну от союза, отдаляющего ее от Запада. Наблюдатели подчеркивают, что, как бы ни был парадоксален этот эффект, он является лишь временной «передышкой», и считают, что будущий курс Азербайджана потребует баланса между волей народа и приоритетами государства.
Смотря вперед, главный вопрос для Азербайджана таков: как страна определит свой путь в этом новом многополярном мире?
Сохраняя сотрудничество с Западом в сфере энергетики и безопасности, Баку одновременно стремится к стратегическому партнерству с восточными гигантами. Насколько успешной окажется эта двойственная игра, покажет время. Пока азербайджанская дипломатия стремится представлять себя как мост между Европой и Азией и как балансир между авторитарными и демократическими блоками.
Следующие шаги в этом тонком балансе, будь то возвращение к вопросу членства в ШОС или открытие новой страницы в отношениях с Западом, определят будущую геополитическую траекторию Азербайджана.
Азербайджано-китайские отношения и саммит ШОС
Новости в Азербайджане
