От России к Западу, от Запада к России
Бывшие республики СССР с момента приобретения независимости стоят перед выбором: к кому они ближе — к Западу или России? Если Казахстан и страны Средней Азии меньше озабочены этим вопросом, то государства, находящиеся в европейской части постсоветского пространства, всегда находятся под прессингом.
Страны Балтии сделали однозначный выбор в пользу интеграции с Европой. Их Россия не смогла удержать. Чего не скажешь о Беларуси, Украине, Молдове, Грузии, Армении и Азербайджане. Россия делает все, чтобы не отпускать от себя эти страны. Запад делает все, чтобы выбить Россию из этого большого региона.
Беларусь и Армения являются союзниками России. Они входят во все политические и экономические организации, созданные Россией. При этом, Запад с ними тоже заигрывает. К примеру, не отказывается от партнерства с Арменией в рамках НАТО или программ ЕС по сближению. В отношении той же Беларуси в 2015 году был снят ряд санкций, хотя ранее президент Лукашенко назывался «последним диктатором Европы». Но вряд ли кто-то в Вашингтоне и Брюсселе питает иллюзии насчет полноценного сотрудничества с Ереваном и Минском.
В мае 2009 года была утверждена программа Европейского Союза «Восточное партнерство», основной заявленной целью которой является развитие интеграционных связей ЕС с шестью странами бывшего СССР: Беларусью, Украиной, Молдовой, Азербайджаном, Арменией и Грузией. Это программа вызвала негодование России и инициировала жесткое противостояние на постсоветском пространстве. Попытки сближения указанных стран с Западом привели, к примеру, к украинскому конфликту и молдавскому кризису. Грузия испытала потрясение до этого: в августе 2008 произошла война с Россией, в результате которой Москва признала независимость двух регионов Грузии – Абхазии и Южной Осетии. Про Армению и Беларусь было написано выше. И из шести стран в особом положении оказался Азербайджан.
Богатый углеводородами Азербайджан с момента приобретения независимости предпочитал прозападный вектор развития. Вопреки сопротивлению России, Азербайджан подписал договор с консорциумом иностранных компаний, построил трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан и вывел крупные объемы каспийской нефти на мировые рынки. Сейчас идет строительство газопровода в южную Европу, что вызывает агрессивную ревность Москвы. Азербайджан стал одним из ключевых игроков по обеспечению энергетической безопасности Европы.
В политической сфере Баку также был открыт Западу. В решении своей главной проблемы – карабахского конфликта – Азербайджан делал ставку на посредничество партнеров в Европе и США. Баку активно участвует в борьбе с международным терроризмом, играет существенную роль в обеспечении мира в Афганистане, в 2012-2013 годах был непостоянным членом Совета Безопасности ООН, представляющим регион Восточной Европы. Программа «Восточное партнерство» была встречена в Баку с энтузиазмом. Стороны рассматривали возможность подписания соглашения об ассоциации. Но вдруг все изменилось.
«Вдруг» стал 2012 год, когда в Баку прошел песенный конкурс «Евровидение». Потративший на проведение конкурса сотни миллионов долларов Азербайджан ожидал восторженное отношение Запада к своему социально-экономическому развитию. Однако, страна, наоборот, оказалась в центре внимания международных правозащитных организаций, обвинивших власти Азербайджана в преследовании своих политических оппонентов. В Баку к этому отнеслись крайне негативно, и Запад был обвинен в применении «двойных стандартов».
Прозвучали заявления о деструктивной деятельности западных институтов в деле урегулирования карабахского конфликта. Запад обвинили в попытке поддержания «фейсбук революции» наподобие тех, что произошли в странах Большого Ближнего Востока. Сторонники прозападной интеграции были названы «пятой колонной». Ряд правозащитников и журналистов по тем или иным обвинениям подверглись арестам и задержаниям. Из Азербайджана были выдворены представители и представительства ряда международных организаций, особенно, финансируемых США.
После украинского Евромайдана, когда в ответ Россия аннексировала Крым и произошли боевые действия в Донецкой и Луганской областях, в отношениях Азербайджана и Запада произошел еще больший надлом. В Баку посчитали, что с путинской Россией необходимо больше считаться и не нервировать Кремль, а также учитывать тактику Запада по поддержке оппозиции.
Пик ссоры Азербайджана с Западом пришелся на 2015 год, когда руководители европейских стран отказались принять участие в церемонии открытия проводимых в Баку Первых Европейских игр, а также из-за отказа ОБСЕ прислать наблюдателей на парламентские выборы в Азербайджане. По итогам 2015 года в Азербайджане около 100 политзаключенных, многие из которых признаны узниками совести, и ни один из них не был оправдан, как того неоднократно требовали международные правозащитные организации. Агрессивная политика России в Украине и на Ближнем Востоке добавила масла в огонь, и проправительственные СМИ и политики в Азербайджане стали обвинять во многих проблемах Запад, делая реверансы в сторону России.
Азербайджан оказался в двусмысленном положении. Два десятка лет страна укрепляла партнерство с Западом. Экономика Азербайджана завязана на поставках энергоресурсов именно на Запад. Страна шаг за шагом сближалась с Вашингтоном и Брюсселем, в том числе, в военной сфере. Стратегическим союзником Азербайджана является Турция, которая переживает острую фазу конфликта с Россией. Но, с другой стороны, приходится оглядываться на Москву, и еще властям страны хочется получить политическую поддержку Кремля в деле недопущения разного рода «фейсбук революций» или «южнокавказской весны».
С учетом того, что Россия взяла на себя роль главного актора в деле недопущения ДАИШ на постсоветское пространство, без учета мнения Кремля Баку вообще становится сложно поддерживать политику внешнеполитического баланса. К примеру, Азербайджан, во всем и вся выступающий с единой позиции с Турцией, официально не реагирует на запуски Россией баллистических ракет с акватории Каспия, который ранее был объявлен «морем мира».
Дальнейшее внешнеполитическое ориентирование Азербайджана представляется туманным. Власти предпочли бы продвигать сбалансированную позицию, равно удалившись или равно сблизившись и с Западом, и с Россией. Но в ближайшей перспективе это невозможно. На данный момент проявляется вынужденное большее партнерство с Москвой, что всегда подобно игре с огнем. Проблемы в сфере прав человека, нежелание уступать требованиям международных институтов и страх ‘революционной весны’ не дают Азербайджану сделать очередной шаг в сторону Запада.
