Американское или турецкое предложение? Обсуждение обмена территориями Арменией и Азербайджаном в 90-х
Обмен Мегри на НК
В Армении продолжают активно обсуждать рассекреченные Госдепартаментом США документы, о которых на днях сообщила радиостанция «Азатутюн» (Свобода). Согласно этим материалам, в конце 1990-х годов президенты Армении и Азербайджана (Роберт Кочарян и Гейдар Алиев) обсуждали возможность разрешения карабахского конфликта путем обмена территориями. Речь шла о присоединении территории Нагорного Карабаха к Армении. Взамен Армения должна была передать Азербайджану свою территорию на южной границе — Мегри. Таким образом решался вопрос связи Азербайджана со своим эксклавом Нахичеванью.
Однако этот обмен так и не состоялся.
Согласно рассекреченным документам, после теракта 1999 года в здании парламента Армении Роберт Кочарян говорил посредникам о внутренней нестабильности и необходимости сохранить границу с Ираном. А в январе 2000 года на переговорах с Гейдаром Алиевым в Давосе он представил новое требование. Кочарян заявил, что Армения готова отдать Мегри, если «Турция согласится обсуждать геноцид армян 1915-1916 годов». Алиев отказался обсуждать этот вопрос с Анкарой, на что, по всей видимости, Кочарян и рассчитывал.
Президент Армении разъяснил ситуацию заместителю министра ИД России Григорию Берденникову. Он сказал, что смог бы продвинуться по этому вопросу, если бы были живы спикер Национального собрания Карен Демирчян и премьер-министр Вазген Саргсян, убитые во время теракта в парламенте. Кочарян уверял, что без них это невозможно, поскольку «критика сделки растет как с правого фланга политического поля, так и из рядов сторонников бывшего президента Левона Тер-Петросяна».
Рассекреченные документы и предложение обмена территориями между Арменией и Азербайджаном активно комментируют и политики, и аналитики.
Лидер партии «Республика» Арам Саргсян заявил, что Кочарян совершил «уголовно наказуемое деяние», согласившись на такой вариант. Ведь согласно конституции он нес ответственность за территориальную целостность страны, а Мегри является суверенной территорией Армении.
«Когда Армении предлагали вариант обмена Мегри на Карабах, он не должен был радоваться, думая, что Азербайджан согласился признать независимость Карабаха. Они должен был ответить: «Какое отношение имеет Армения к Азербайджану?» Нужно было сразу закрыть эту тему, чтобы она не стала предметом обсуждений и спекуляций по сей день», — подчеркнул он.
Что еще обсуждается в контексте рассекреченных материалов, комментарии политиков и аналитиков.
- «Бывшим карабахским лидерам в Баку вводят запрещенные психотропные вещества» — заявление Пашиняна
- «Диктатура не может судить справедливо»: в Баку судят бывших карабахских чиновников
- «Почему в Нагорном Карабахе нет армян?» – ответ международных организаций
«Обмен территориями не решит проблему, а еще более запутает»
Известно, что об идее обмена территориями первым открыто заговорил бывший сотрудник Госдепа США Пол Гобл в 1992 году. Поэтому вариант обмена территориями известен как план Гобла, хотя неизвестно, он ли его придумал.
Судя по рассекреченным документам, такая возможность обсуждалась ранее. В начале 1990-х президент Турции Тургут Озал предлагал ее рассмотреть президенту США. Однако администрацию Буша-старшего это предложение не воодушевило.
Анкара свнова подняла этот вопрос при следующем президенте США Билле Клинтоне. В 1997 году заместитель министра иностранных дел Турции Онур Оймен позвонил заместителю госсекретаря Строубу Тэлботу и вновь предложил решить карабахскую проблему путем «изменения границы».
Оймен заявил, что Турция уже обсуждала этот вопрос с россиянами, спросил, какова позиция Вашингтона. Тэлбот ответил, что такой вариант урегулирования может отвлечь конфликтующие стороны от предложений Минской группы ОБСЕ, занимающейся урегулированием конфликта. Более того, заметил, что обмен территориями не решит проблему, а еще более запутает:
«Опыт в разных частях света показывает, что изменение границ подобно открытию ящика Пандоры. В случае с Карабахом это в лучшем случае приведет к тупику, а в худшем — к насилию».
Однако Тэлбот заявил, что если азербайджанцы и армяне решатся пойти на это путем переговоров, без применения силы, Минская группа и США поддержат.
Минская группа ОБСЕ была создана в 1992 году. Это группа стран-членов ОБСЕ, которая возглавляла мирное урегулирование, осуществляла посредническую роль в переговорах по карабахскому конфликту до начала войны 2020 года. В нее входили Германия, Италия, Финляндия, Швеция, Беларусь, Турция, Армения и Азербайджан. Сопредседателями группы выступали Россия, США и Франция.
«Нагорный Карабах полностью поддерживал сделку»
Согласно рассекреченным документам Госдепартамента, посредники проинформировали об идее обмена и власти Нагорного Карабаха. В декабре 1999 года по просьбе президента Азербайджана Гейдара Алиева Минская группа ОБСЕ посетила регион, чтобы уточнить, согласна ли карабахская сторона с этим вариантом урегулирования. И американский сопредседатель Минской группы Керри Кавано тогда сообщил своему руководству в Вашингтоне:
«Аркадий Гукасян [президент непризнанной НКР] подтвердил, что он полностью поддерживает сделку Кочаряна-Алиева. И я обещал передать это президенту Азербайджана».
Согласно дипломатическим депешам, в тот же период посредники начали работать с международными донорами. С ними обсуждалось восстановление территорий и переселение людей после подписания соглашения. Причем французский сопредседатель даже уточнял, когда будет целесообразнее сотрудникам Всемирного банка посетить регион и провести оценку потребностей. А Аркадий Гукасян ответил: чем раньше, тем лучше. Более того, он пообещал не разглашать эту информацию.
«Он [Гукасян] заявил о необходимости соблюдения полной конфиденциальности, что, по его мнению, имеет решающее значение для достижения результата. Он завершил разговор, подчеркнув, что статус-кво в Нагорном Карабахе не может сохраняться вечно, что необходимо установление мира и развитие», — сообщал Кавано в Вашингтон.
«Вариант обмена территориями никогда не обсуждался» — Роберт Кочарян
Президент Армении и в 2000-х, и после ухода с поста говорил, что Минская группа не предлагала обсуждать территориальный обмен. Кочарян не разглашает информацию о том, что он обсуждал с Гейдаром Алиевым в ходе своих прямых контактов без посредников.
Комментируя идею обмена территориями, он подчеркивает, что однозначно отверг ее с самого начала:
«Речь шла только о коммуникациях. Вариант обмена территориями никогда не рассматривался. Например, обсуждался следующий принцип: приемлем ли территориальный обмен? Я сказал: нет, мы так теряем стратегическую границу с Ираном. Вот и все. Я не меняю территории на армянские земли», — заявил он в интервью армянским телеканалам в феврале 2008 года.
«Мегри не подлежал обмену» — Левон Кочарян
На публикацию «Азатутюн» отреагировал и Левон Кочарян, сын экс-президента Армении Роберта Кочаряна. Он теперь депутат от оппозиционной фракции «Айастан» (Армения). На своей странице в Facebook он опубликовал ответ из 8 пунктов:
- «Гейдар Алиев согласился на присоединение Арцаха к Армении в обмен на Мегри.
- Армянская сторона не согласилась обменять Мегри на Арцах.
- Благодаря блестящей работе армянской дипломатии, на столе переговоров появилось предложение по урегулированию, согласно которому Азербайджану будет предоставлена только наземная дорога (эстакада) через Мегри.
- Арцах должен был стать международно признанной частью Армении вместе с Лачинским коридором.
- Несмотря на первоначальную договоренность, Азербайджан в последний момент отказался от этого варианта.
- Сегодня, после потери Арцаха, Никол Пашинян ведет переговоры о предоставлении Азербайджану дороги через Мегри, не получая взамен ничего.
- За время правления Пашиняна был потерян Арцах, Азербайджан оккупировал территорию Армении — бо՛льшую территорию, чем Мегри, и не намерен ее возвращать.
- Это, как минимум, странно и нечестно, когда рассекречивают рассуждения некоторых чиновников на начальном этапе переговоров, но не рассекречивают сам документ [Ки-Уэстское предложение], который появился в результате этих переговоров и в котором четко указано, что Мегри не будет обменен».
«Это факты. А шум, который создают власти и другие силы вокруг всего этого, направлен просто на то, чтобы снова ввести общественность в заблуждение, прежде чем пойти на очередную одностороннюю уступку», — написал он.
«Лжет устами сына» — Арам Саргсян
Глава партии «Республика» Арам Саргсян также прокомментировал рассекреченные документы и развернувшуюся вокруг них дискуссию. Он заявил, что Роберт Кочарян передал свое послание устами сына, которому, однако, предоставил ложную информацию.
Саргсян подтверждает, что вариант обмена Мегри обсуждался. Более того, по публикациям в прессе, для реализации программы международные партнеры обещали $6 млрд Армении и $8 млрд Азербайджану. Говорит, его брату, на тот момент премьер-министру Армении Вазгену Саргсяну и спикеру парламента Карену Демирчяну сообщили не всю информацию о программе. Но они оба были против этого плана.
По словам политика, Роберт Кочарян в свое время пытался убедить его, что брат, погибший во время теракта в парламенте, поддерживал вариант обмена территориями. Однако позднее он прочитал записи, сделанные братом в день смерти, и убедился, что это не так:
«После этого Кочарян замолчал. Потому что продолжение означало бы, что именно они являются заказчиками расстрела 27 октября. Означало бы, что 27 октября произошло из-за Мегринского коридора, против которого выступали Демирчян и Саргсян».
27 октября 1999 года вооруженная группа ворвалась в зал заседаний Национального собрания Армении и расстреляла восьмерых человек. В их числе были спикер парламента и два вице-спикера, премьер-министр, три депутата и один министр. Заказчики до сих пор неизвестны. Хотя Роберт Кочарян в свое время говорил, что это дело может раскрыть даже «простой участковый».
Арам Саргсян полагает, что власти Армении вели переговоры с реальным намерением обмена территорий, а не ради того, чтобы потом отказаться от этого предложения, как они сейчас пытаются представить. Подчеркивает, что обмену помешал террористический акт в парламенте:
«Тот, кто пошел бы подписывать после этого документ, помимо обмена территориями, взял бы на себя и ответственность за 27 октября. Вот почему Кочарян отказался от варианта обмена».
«Официального предложения по Мегри не существовало» — Татул Акопян
Журналист и аналитик Татул Акопян, являющийся автором ряда исследований, связанных с карабахским конфликтом, отреагировал на пост Левона Кочаряна. Он заявил, что согласен с 7 из 8 опубликованных пунктов «на 100% или почти на 100%».
Акопян не согласился лишь с третьим пунктом, согласно которому «Азербайджану будет предоставлена только наземная дорога (эстакада) через Мегри». Он подчеркнул, что территория Армении должна была еще больше сократиться:
«Я могу показать господину Кочаряну несколько документов, кстати, он сам может их получить в МИД Армении, которые свидетельствуют о том, что на поздних этапах переговоров, в 2001 году, Армения пошла на еще большие уступки, согласившись на то, чтобы территория Республики сузилась еще на 8 метров (примерно 35 гектаров). Речь идет о территории по берегу река Аракс».
В то же время, Акопян заверил, что официальной версии обмена территории Мегри, официального Ки-Уэстского предложения не было. Были различные «черновики». И по черновой версии Ки-Уэста планировался «не один коридор, а два»:
- Мегринский суверенный проход (sovereign passage),
- cуверенный коридор от Физули или Агдама до Шуши.
«То есть азербайджанцы получали также коридор для прямого сообщения с Шуши. Следовательно, этот город фактически переходил под их контроль», — утверждает Татул Акопян
Он считает, картина станет полной, если с разоблачениями выступят и два других сопредседателя Минской группы ОБСЕ — Россия и Франция.
Подписывайтесь на нас — Twitter | Facebook | Telegram | Instagram | Youtube
Обмен Мегри на НК
