3 шага для сохранения власти навечно

С лета гражданам Армении была дана возможность ознакомиться с проектом новой версии конституции страны. Согласно этому документу, Армения перейдет от президенсткой формы правления к парламентской. Проведение референдума назначено на 9 декабря. Страна уже раскололась на сторонников и противников его проведения, даже сформировался Фронт «Нет», выступающий против реформ. Объединившиеся в нем политические силы, общественные организации и гражданские инициативы ставят перед собой задачу остановить процесс конституционных реформ в стране.

Конституционную реформу запустил президент Армении Серж Саргсян. Он занимает этот пост во второй – и в последний раз, что навело многих на мысль о том, что реформа призвана помочь ему остаться у власти после окончания президентского срока. Вот перечень шагов, способствующих достижению этой цели по новой версии Конституции.

1. Контроль государственных структур через правящую партию

Серж Саргсян останется лидером Республиканской партии Армении, правящее положение которой не зависит от того, что написано в конституции. Партия достаточно контролирует государственные структуры, чтобы получить большинство и в новом парламенте, чем автоматически обеспечит своему лидеру самую влиятельную позицию во власти.

Карен Акопджанян (обозреватель издания ‘Zham.am’): «Серж Саргсян хочет пойти на очередную авантюру в отношении Армении, пытаясь воплотить в жизнь конституционные изменения. Цель очевидна — воспроизвести свою власть в статусе «генерального секретаря» Республиканской партии».

2. Серж Саргсян — спикер парламента

Согласно изменениям, которые предполагается внести в главный закон страны, должность спикера парламента будет практически неприкосновенной. В новой версии конституции прописаны процедуры, как президент и премьер-министр могут потерять свои кресла, но нет и слова о председателе Национального собрания.

Левон Зурабян (депутат НС РА): «Совмещая должность председателя НС и руководителя правящей партии, Серж Саргсян сосредоточит в своих руках все рычаги власти. Если удастся провернуть это конституционное «приключение», то у Саргсяна будет гарантированное большинство в парламенте, с которым он может в любой момент выразить недоверие премьер-министру и предложить новую кандидатуру на этот пост. Таких полномочий никогда не было ни у одного спикера ни в одной парламентской стране».

3. Блокируется участие народа в управлении страной

Президента, хоть и не имеющего уже полномочий, предполагающихся при президентской форме правления государством, согласно новой версии конституции, избирают не граждане страны напрямую, а выборщики, большая часть которых будет представлять правящую партию. Первое лицо страны – спикера – избирают депутаты парламента. Кандидатуру премьер-министра, третьего ключевого игрока во власти, будет предлагать спикер парламента, чье назначение открытым голосованием подтвердит опять-таки парламентское большинство.

Степан Даниелян (политолог): «Я считаю, что нам нужны не отвлеченные обсуждения о том, насколько удачна или нет парламентская модель правления, а обсуждать, какие препятствия мешают развитию Армении и как будут преодолены эти препятствия согласно измененной конституции. В списке этих препятствий то, что общество не контролирует власти, повсеместная коррупция, теневая экономика, слияние власти и экономики, возможность фальсификации выборов и т.д. Вот с этой точки зрения мы должны рассматривать предлагаемый проект конституции: решает ли он перечисленные проблемы или, наоборот, закрепляет их».

Роберт Кочарян (бывший президент РА): «Страна нуждается в коренных переменах, но речь идет вовсе не о конституционных изменениях».

Краткий перечень основных изменений:

• Проект предполагает переход от президентской республики к парламентской.
• Право формировать правительство получает победившая на выборах партия или блок партий.
• Парламент избирается по пропорциональной системе, а не смешанной, как по действующей конституции. Срок его полномочий сохраняется — пять лет, но численность депутатов парламента должна сократиться. Минимальное число депутатов, согласно проекту измененной конституции — 101 человек (сейчас 131).
• Полномочия президента ослабляются, он лишается статуса верховного главнокомандующего. Президент сохраняет церемониальные обязанности, то есть является главой государства, следит за соблюдением конституции, при этом не является членом какой-либо партии.
• Избирают президента не граждане страны прямым голосованием, как сейчас, а собрание выборщиков, состоящее из депутатов парламента и избранных представителей органов местного самоуправления.
• Срок президентских полномочий увеличивается с пяти до семи лет, но тот же человек не сможет занимать этот пост больше одного срока.