25 лет борьбы

Самые значительные проблемы в области прав человека в Армении всегда были связаны с ограничениями права на смену власти. Права людей массово нарушались в ходе политических процессов, в частности, в ходе выборов и в послевыборный период.  

Так считают правозащитники Армении, об этом свидетельствуют годовые доклады, оценивающие ситуацию по правам человека в Армении. 

Почему права человека и политика не дружат

Согласно конституции у граждан есть право на смену власти мирным путем, однако это право на практике постоянно ограничивается нарушениями в ходе выборных процессов. Руководитель Хельсинкского комитета Армении Аветик Ишханян уверен: 

«Основная причина того, что состояние прав человека в Армении неудовлетворительное, заключается в том, что судебная система не независима. Нет разделения власти. Судебная система во власти президента. В условиях, когда полиция, служба национальной безопасности, специальная следственная служба, прокурор и судьи подчиняются президенту, о правосудии не может быть и речи».

Правозащитник не может вспомнить ни единого послевыборного периода, чтобы граждане и оппозиционные силы не выступали бы против фальсификаций на выборах и не пытались защитить свои голоса, выйдя на улицы:

«Первая подобная массовая акция протеста состоялась в 1996 году. Разгневанные люди вышли на улицы, а через несколько дней пошли штурмом на Центральную избирательную комиссию. Произошли столкновения, в город были введены войска, представители «Eркрапа» [Союз добровольцев «Eркрапа»] открыли огонь по гражданским лицам. Это была первая крупная протестная волна.

И в 2008 году народ вышел на площадь Свободы, требуя признать, что итоги президентских выборов сфальсифицированы. Но в результате прямо в центре Еревана были убиты десять человек, а виновные до сих пор не понесли наказания».

Начало борьбы за права человека

Первый защитник прав человека в Армении Лариса Алавердян считает, что зарождением защиты прав человека в Армении можно считать  начало движения за независимость страны в советские годы:

«Именно в результате борьбы за независимость граждане Армении по итогам референдума вынесли решение выйти из состава Советского союза и объявили о своей независимости. Армянский народ своим голосованием заявил, что, находясь в составе Советского союза, был ограничен, лишен суверенитета и вышел из СССР».

Глава ванадзорского офиса Хельсинкской гражданской ассамблеи Артур Сакунц сказал, что после распада Советского союза и провозглашения независимости  в Армении не было гражданского общества. Лидеры борьбы за независимость стали политическими деятелями, создали партии.

Правозащитные организации зарегистрировались позже. Лариса Алавердян рассказывает:

«В 1988 году были организованы так называемые «благотворительные объединения», которые по своей сути были правозащитными организациями. Но поскольку они не могли регистрироваться в этом статусе, их называли «благотворительными». Такая же ситуация складывалась с земляческими союзами».

Только после 1992 года, когда Армения стала членом ООН, правозащитные организации зарегистрировались. Они в основном занимались защитой прав людей, покинувших места проживания в результате Карабахского конфликта – беженцев, насильно перемещенных лиц, заложников, военнопленных, без вести пропавших. То есть речь шла о правах, которые были нарушены в результате действий другого государства, в данном случае противника».

В 1992 году в Армении начали действовать также организации, которые занимались правами уязвимых групп населения – женщин, детей, стариков и инвалидов. После 1995 года некоторые организации стали специализироваться на защите прав людей, занимающихся политической и гражданской деятельностью.

В эти годы были созданы организации Мики Даниеляна и Аветика Ишханяна, которые в послевыборный период уже начали заниматься непосредственно правозащитной деятельностью.

Параллельно сформировались организации, занимающиеся защитой прав журналистов, которые подвергались насилию и давлению при выполнении своих профессиональных обязанностей – освещении гражданских и политических процессов.  

«Защищали, как могли»

Артур Сакунц говорит, что у них не было рычагов воздействия на власть, они лишь констатировали происходящее. Не было «инструментов» восстановления нарушенных прав, даже возможности оспорить их в судах. Все это появилось в Армении в 2001 году, после вступлении в Совет Европы.

«Мы защищали, как могли. Документировали, составляли отчеты и передавали их международным организациям. Это все, больше ничего мы не могли. Свидетелей Иеговы судили. Что мы могли сделать? Мы писали письма прокурору, нам говорили: «Как же так, что вы делаете?» Но мы хотя бы так пытались воздействовать на ситуацию.

После вступления в Совет Европы у нас произошли институциональные перемены. В Армении был создан институт омбудсмена. В те годы между омбудсменом и Робертом Кочаряном, который занимал пост президента, возникла юридическая дискуссия по делам людей, которые лишились своих домов из-за строительства Северного проспекта».

По словам Артура Сакунца, постепенно формировалось такое мышление — рассматривать события, нарушения прав человека с точки зрения демократии и верховенства закона. 

Осознание важности защиты своих прав в Армении растет 

Как отмечают армянские правозащитники, начиная с 1995 года, в Армении массово нарушаются права участников политических движений, а в последнее время – и права членов общественных движений.

2015 год

Речь идет об акциях «Электрик Ереван» [против подорожания электричества] и «100 драмов» [против подорожания проезда в маршрутных такси],  а также о митингах, которые инициировали люди, поддерживавшие группу «Сасна црер», захватившую в июле полк патрульно-постовой службы полиции. Тогда были задержаны участники мирных протестов, прошли аресты, которые были расценены как политические, было применено насилие по отношению к участникам акций и к журналистам.

2016 год

Бывший защитник прав человека Лариса Алавердян подчеркивает, что эти события свидетельствуют о развитии гражданского общества и о повышении правового сознания людей:

«Чем больше число граждан, знающих и защищающих свои права, тем более опасным становится общество для власти. Оно грозит сменой власти и обязывает формировать такую власть, которая уважала бы права людей».

Почему нет перемен

По словам правозащитников, власти Армении не выполняют свои обязательства, закрепленные в международных актах, поскольку не готовы меняться. «Они взяли на себя обязательства, но хотят схитрить. Думают кинуть, потому что им нужен мандат. Быть членом демократического клуба почетно, это дополнительная легитимность», — говорит Артур Сакунц.  

Аветик Ишханян, в свою очередь, отмечает, что люди, подписывающие международные документы, не разделяют эту систему ценностей, поэтому продолжают нарушать ее, обходить. Они не уважают ценности цивилизации, которые могут привести к развитию страны. 

Продолжают нарушаться права заключенных, условия в тюрьмах далеки от удовлетворительных. Государственное и общественное мнение сделали уязвимыми сексуальные и религиозные меньшинства. В их отношении проявляются нетерпимость и дискриминация.

В результате традиционного, или, говоря словами Ишханяна, «отсталого» мышления, в Армении уязвимы и женщины, насилие над которыми не прекращается. Трудовое право массово нарушается, но об этом никто не говорит.

Произошедшие в 2001-2007 годах положительные изменения не получили должного развития, считает Артур Сакунц, потому что из года в год растет насилие со стороны полиции: 

«С 2008 года стало ясно, что изменения были имитацией. Предпосылки, сулившие положительные перемены, похоронены. Стало очевидно, что политические интересы поставлены выше прав человека».