18-й пакет санкций Европейского союза и его цели
18-й пакет санкций Евросоюза
Принятый в июле этого года 18-й пакет санкций Европейского союза направлен на ограничение импорта российской нефти и недопущение ее попадания на энергетический рынок ЕС. Согласно этому пакету, запрещается импорт в ЕС нефтепродуктов, произведенных в «третьих странах» на основе российской сырой нефти.
Представитель Службы внешних связей ЕС Анита Хиппер пояснила, что запрет направлен на то, чтобы «исключить любую возможность попадания российской сырой нефти на рынок ЕС». Иными словами, если топливные продукты, произведенные из российской нефти, в том числе на государственных перерабатывающих заводах, будут экспортироваться в ЕС, это будет являться нарушением.
В законопроекте также предусмотрены портовые запреты для примерно сотни танкеров, относящихся к так называемому российскому «теневому флоту».
Роль завода STAR и масштабы импорта
Совместное предприятие Азербайджана и SOCAR в Турции, нефтеперерабатывающий завод STAR уже давно упоминается в контексте зависимости от российской нефти. С конца 2023 года объем российской сырой нефти на STAR резко вырос.
Так, по данным исследования организации Global Witness, в первом квартале 2024 года более 90% нефти, использованной на STAR, было поставлено из России, а общий объем импорта российской нефти на завод в этот период составил 1,2 миллиарда долларов. Для сравнения: в аналогичном периоде 2022 года эта сумма составляла лишь 500 миллионов долларов.
В контексте газовых соглашений и кредитных договоренностей осенью 2023 года российская компания «Лукойл» выделила SOCAR кредит на 1,5 миллиарда долларов, в обмен на что были возобновлены поставки российского сырья на STAR.
Как пишет Reuters, благодаря этой сделке Азербайджан смог досрочно погасить кредитную задолженность в размере 1,3 миллиарда долларов перед американскими банками Citi и JP Morgan, что позволило вновь наладить импорт российской нефти на завод STAR. В результате осенью 2023-го и в начале 2024 года STAR фактически перешел на использование российской нефти в качестве основного источника сырья.
Заявления представителей ЕС
Представитель внешнеполитической службы ЕС Анита Хиппер в комментарии для OC Media подтвердила, что завод STAR подпадает под санкции в рамках 18-го пакета. Хиппер подчеркнула, что цель этого пакета — ограничение деятельности, поддерживающей российскую нефть:
«Если завод STAR использует российскую сырую нефть для производства продукции, которая будет экспортироваться в ЕС, это уже будет запрещено. Речь идет о том, чтобы полностью исключить попадание российской сырой нефти на рынок ЕС».
Таким образом, для ЕС главным приоритетом является пресечение поставок нефти в Европу через STAR.
Обвинения в «ребрендинге» и заявления Баку
С начала войны в Украине Азербайджан неоднократно обвиняли в «переименовании» российских нефти и газа, то есть в представлении их как азербайджанских при выходе на европейский рынок.
Хотя подобные слухи регулярно появлялись в прессе, Баку их категорически отрицал. Так, пресс-секретарь администрации президента Хикмет Гаджиев в 2024 году опроверг публикации казахстанских источников о том, что Азербайджан импортирует газ из России, пояснив, что речь идет лишь об обменных операциях.
Что касается STAR, Официальный Баку систематически отвергал обвинения в распространении ложной информации. В настоящее время по поводу санкций против STAR правительство Азербайджана никаких официальных комментариев не давало.
Азербайджанский танкерный флот и маршруты перевозки нефти
Исследования показывают, что Азербайджанское Каспийское морское пароходство (ASCO) направило новые нефтяные танкеры класса Aframax для обслуживания нефтеперерабатывающего завода STAR в Турции.
По данным OCCRP, танкеры под азербайджанским флагом Zangezur, Shusha и Karabakh в прошлом году несколько раз перевозили нефть из российского порта Приморск в турецкий залив Немрут. Согласно санкциям ЕС, вступившим в силу в июле 2025 года, танкер Shusha, а затем и Karabakh (18 июля) были внесены в санкционный список. Оба судна с лета 2023 года работают под азербайджанским флагом и в последние месяцы в основном курсируют по маршруту Приморск – Немрут.
Танкер Zangezur в мае этого года попал под санкции Великобритании в рамках мер против «теневого флота», а вскоре был также запрещен и на уровне ЕС.
OCCRP отмечает, что этот Aframax вместимостью 115 тысяч тонн полностью принадлежит государственной компании Caspian Shipping и за прошлый год 11 раз перевозил нефть из Приморска в Немрут.
Другой азербайджанский Aframax-танкер Khankendi (бывшее название — Aristofanis) осенью 2024 года также начал ходить под азербайджанским флагом и на данный момент использует тот же маршрут.
По имеющейся информации, Khankendi может быть включен в следующий санкционный пакет. В настоящее время четыре из шести танкеров ASCO — Zangezur, Shusha, Karabakh и Khankendi задействованы на маршруте перевозки российской нефти.
Реакция исследовательских организаций: Global Witness и OCCRP
Международные исследовательские и антикоррупционные организации подготовили подробные отчеты о перевозке российской нефти в Азербайджане и ее переработке на заводе STAR.
Эксперт Global Witness Джон Норонья-Гант заявил:
«Азербайджан должен был заменить Россию в поставках для Европы, но вместо этого стал открытой лазейкой для нефти Путина. Эта торговля подрывает санкции ЕС против российской нефти и приносит азербайджанским властям миллиарды долларов».
Он также отметил, что решение Брюсселя ограничить нефть, поступающую с заводов наподобие STAR, является «очень хорошей новостью».
В материале OCCRP эксперт Максимилиан Хесс (Институт внешней политики США) подчеркнул, что внесение Zangezur в санкционный список является серьезным сигналом для Азербайджана:
«Это прямое предупреждение: попытки Азербайджана обходить санкции против России несут серьезные риски для его дипломатических позиций и экономики».
Иными словами, в тот момент, когда Азербайджан стремится закрепить за собой роль надежного энергетического партнера для Запада, подобные обвинения создают угрозу дипломатической изоляции.
Последствия и перспективы
Для Азербайджана сложившаяся ситуация означает как геополитические, так и экономические трудности. Официальный Баку стремится играть важную роль в диверсификации поставок топлива в Европу. Например, только через газопровод TANAP-TAP в ЕС поступает азербайджанский природный газ.
Так, в апреле этого года еврокомиссар по энергетике Кая Каллас во время визита в Баку заявила: «Азербайджан помог диверсифицировать энергетику ЕС и укрепить нашу безопасность». Однако теперь ряд экспертов отмечает, что по многим нефтепроводам, идущим через Азербайджан, на самом деле транспортируется «кровавая нефть Путина».
Наблюдатели предупреждают, что подобная ситуация может подорвать доверие между Азербайджаном и Европой и привести к напряженности в дипломатических отношениях.
В то же время тревожные сигналы, поступающие из Азербайджана, обсуждаются и внутри самой Европы. Ожидаются новые корректировки в энергетическом сотрудничестве ЕС с Баку. Так, SOCAR объявила о намерении в ближайшие месяцы приобрести в Италии компанию Italiana Petroli, которая владеет более чем 4500 автозаправочными станциями и двумя нефтеперерабатывающими заводами.
По мнению некоторых экспертов, Азербайджан стремится укрепить свои позиции как в экспорте природного газа, так и через подобные инвестиции, а также начнет искать альтернативные рынки и маршруты, чтобы снизить зависимость от российской нефти. Иными словами, в будущем официальному Баку, вероятно, предстоит больше ориентироваться на европейский рынок и выстраивать более прозрачные цепочки поставок, что позволит смягчить как торговые, так и дипломатические последствия.
18-й пакет санкций Евросоюза
