Южная Осетия: продовольственный кризис по вине таможни

Южная Осетия: продовольственный кризис. Почему? Анализ

В Южной Осетии нехватка продовольствия. В этот раз виноват не снег, засыпавший перевал, как бывало раньше, а сложные процедуры оформления грузов на границе Южной Осетии и России. Из-за этого не удается вовремя завезти в республику даже самые необходимые продукты. Проблема не решается уже годами. В снабжении продовольствием Южная Осетия сегодня полностью зависит от России. 

Быстрыми резкими движениями мужчина хватает картонные коробки и укладывает в кузов своей «Газели» — чай, кофе, сухофрукты, конфеты. Гиви — владельца магазина в столице Южной Осетии Цхинвале — я встречаю на рынке во Владикавказе [столице российского региона Северная Осетия — JAMnews], где он закупает товар небольшими партиями.

Вслед за пакетами отправляются бочонок с соленьями, вакуумные упаковки колбас и разных копченостей. Гиви громко хлопает дверью и одним рывком усаживается за баранку авто, готовый везти груз домой – через границу.

• Мышиный скандал. В Южной Осетии заявляют, что раскрыли очередной заговор Грузии и США

• Абхазию, Южную Осетию, Приднестровье, Донбасс готовят к аннексии Россией?

• Сталин снова живой в Южной Осетии и в Восточной Украине

Предприниматель рассказывает, что всегда возил товары небольшими партиями, рассчитывая на понимание со стороны таможенников, которые помогали избегать сложной и долгой процедуры оформления.

«Обычно мы заполняем таможенную декларацию на товары, перевозимые через Зарамаг (пограничный пункт), не полностью. Таможня шла на уступки, на многое закрывала глаза. Если, например, завозится груз из нескольких сотен наименований товаров, то разрешалось декларировать только пару десятков наименований. Так мы вовремя успевали завезти груз, не стоим в очередях и быстро успеваем продать свой товар», — говорит Гиви.

Как встречают в Цхинвале партию молочных продуктов из Северной Осетии:

Суть проблемы

С начала августа все стало меняться — российские таможенники стали строже.

Правила перевозки грузов через границу были утверждены еще в 2016 году, когда было подписано соглашение об интеграции таможенных органов России и Южной Осетии.

Согласно документу, все процедуры должны соответствовать таможенным правилам Евразийского экономического союза — в этот союз входят Россия, Беларусь, Казахстан, Армения и Кыргызстан. Южная Осетия, независимость которой Россия признала в 2008 году, в это объединение не входит. Соответственно, грузы, пересекающие границу, должны оформляться по всей форме, — как на российской, так и на югоосетинской стороне.

Продукты питания и промышленные товары в Южную Осетию поступают практически полностью из России. Крупные предприниматели завозят продукцию большими партиями, однако многие жители республики занимаются малым бизнесом и везут товар в небольшом количестве.

И те, и другие в основном закупаются на российских оптовых рынках Владикавказа или Горячеводска.

«Заполнять декларацию надо в электронном виде, процедура отнимает время, люди жалуются — ввезти продукты питания и товары стало сложнее. Это не в первый раз такое происходит, случается периодически, когда таможенники нас не пропускают с продуктами», — жалуется предприниматель Гиви.

Кроме того, по правилам Евразийского союза, бизнесмены должны представить при оформлении груза сертификат товара от производителя.

Их выдают только тем, кто закупает крупные партии. Но обычно большие партии на небольшом рынке Южной Осетии бывают не востребованы. Поэтому у предпринимателей из Южной Осетии сертификатов обычно не бывает.

В качестве выхода многие торговцы пользуются возможностью ввозить до 50 килограммов на человека без оформления. Сотрудники российской таможни часто закрывают на это глаза. Однако из-за  контроля со стороны вышестоящих ведомств периодически вынуждены заставлять югоосетинских предпринимателей полноценно декларировать грузы.

Кроме того, с этого месяца на таможне заработали весы, которые взвешивают полностью грузовой автомобиль, вес товара автоматически фиксирует компьютер.

Сильнее всего от проблем на таможне страдает население Южной Осетии – задержка грузов тут же приводит к дефициту жизненно важных продуктов питания, медикаментов.

Полки в магазинах пустеют

Дефицит продуктов в республике уже возникал в этом году. В феврале 2020 года грузы на границе с Россией стали задерживать.

Тогда власти предпринимателей предупредили, что процедуры оформления грузов на таможне усложняются, а таможня временно позволила им работать «по-старому».

Однако сейчас проблема осложнилась закрытием границы с Россией из-за пандемии коронавируса и невозможностью для обычных граждан — не предпринимателей — ездить в Северную Осетию и запасаться дешевыми продуктами впрок.

Люди начали высказывать недовольство тем, что полки магазинов опустели, а имеющийся товар вырос в цене — подорожала молочная и колбасная продукция. Критикуют власти и владельцы магазинов, терпящие убытки.

«Например, я ввожу груз, у меня 50-100 наименований товаров, и на каждый я должен заполнить декларацию, а таких как я десятки, это занимает уйму времени. А продукты везем и скоропортящиеся, они у нас пропадают, продать их уже не сможем», — говорит предприниматель Мурат.

Как решить проблему

Более трех часов обсуждали этот вопрос 18 августа во время встречи на границе представители властей Южной Осетии и североосетинской таможни.

Как заявил вице-премьер Южной Осетии Геннадий Бекоев по окончании встречи, российские коллеги «приняли к сведению» предложения югоосетинской стороны.

«Будет составлена «дорожная карта» в которой будут указаны совместные шаги для решения имеющихся проблем, и, думаю, к концу недели уже будут известны конкретные предложения, направленные на их решение», — отметил Бекоев.

Он добавил, что эта проблема возникла не сегодня, и последние восемь-десять лет решение этих вопросов носило временный характер.

«Сегодня же мы должны решить все эти проблемы окончательно и бесповоротно, о чем и заявили в ходе встречи. То есть дело с мертвой точки сдвинулось», — заявил вице-премьер.

Подобные встречи проходили и раньше — в частности, во время продовольственного кризиса зимой. Но проблему это в итоге не решило.

Тогда руководитель таможни Северной Осетии Сергей Троцко заявлял, что необходимо решение вопроса «политическим путем» – ни российская таможенная служба, ни руководство Южной Осетии не могут вносить изменения в действующее законодательство ЕАЭС.

А до тех пор максимум, что могут сделать североосетинские таможенники – в очередной закрыть глаза на нарушения цхинвальских торговцев, чтобы на продовольственный рынок в изолированной Южной Осетии поступали все необходимые товары.

Депутаты парламента Южной Осетии зимой уже обратились в Госдуму и в Совет Федерации России с просьбой о помощи. Позже президент республики Анатолий Бибилов обсуждал проблему с Владимиром Путиным на встрече президентов в Кремле 13 марта.

«Создается впечатление, что проблема «зависла» и ответственность взвалили на руководителей нижестоящих инстанций. Остается надеяться, что она все же решится. С другой стороны, возник отличный шанс к развитию национального производства. В любом случае, нужно грамотное управление со стороны руководства Южной Осетии», — поделился своим мнением владелец продуктового магазина Сослан Джиоев.

Другой предприниматель по имени Васо видит решение проблемы в снятии таможенных барьеров между Россией и Южной Осетией:

«Такая ситуация время от времени повторяется. Если и решать кардинально ситуацию, то только путем стирания границ, снятия таможни между Россией и Южной Осетией. Границу надо переносить дальше, на границу с Грузией. У нас транзитом за пределы Южной Осетии и так ничего не идет».

Отменять границу власти в Цхинвале и Москве пока не собираются, однако рассматривают возможность облегчения процедур путем интеграции югоосетинской таможни с таможенными органами России. Это предусматривает соглашение, подписанное в 2016 году.

Термины, топонимы, мнения и идеи публикации не обязательно совпадают с мнениями и идеями JAMnews или его отдельных сотрудников. JAMnews оставляет за собой право удалять те комментарии к публикациям, которые будут расценены как оскорбительные, угрожающие, призывающие к насилию или этически неприемлемые по другим причинам