Запрет на экспорт молочных продуктов из Армении в РФ – политическое решение?
Экспорт молочных продуктов в РФ
Больше месяца действует запрет на экспорт в Россию молочной продукции из Армении. В России обосновали это решение «использованием в армянской продукции иранского сырья, ввоз которого в РФ запрещен».
Хотя проверки Россельхознадзора выявили эту проблему только в продукции двух армянских производителей, запрещен ввоз молочной продукции всех экспортеров, причем на неопределенный срок.
Мнение армянских экспертов о возможных причинах и мотивах для принятия подобного решения.
- Почему на Южном Кавказе не складывается бизнес со странами-соседями? Три истории
- «Экономика Армении демонстрирует устойчивость» — Никол Пашинян
- Отрикошетившие санкции: как Армения пострадает из-за войны в Украине
Фермеры тоже несут убытки
Компания «Игит» не использует иранское сырье в своем производстве, но в результате запрета лишилась возможности экспорта в РФ. По словам менеджера компании Арама Крояна, в Россию экспортировался в основном сыр, по 30-40 тонн в месяц.
Из-за запрета, который длится больше месяца, предприятию пришлось искать дополнительные помещения для хранения готовой продукции. Кроме того, компания сократила объемы закупок молочной продукции у фермеров.
Вся надежда компании на то, что запрет будет отменен в ближайшее время и можно будет снова экспортировать продукцию в Россию.
«Если запрет на экспорт не отменят в кратчайшие сроки, в первую очередь, пострадают крестьяне. Дело в том, что с началом весеннего сезона увеличился объем производимого молока, а компании вынуждены сокращать объем закупок у них. Если запрет затянется, компаниям-производителям придется искать новые рынки сбыта, а также думать об увольнениях, возможно, и о закрытии производств», — говорит Арам Кроян.
Проблема обсуждается на государственном уровне, переговоры идут между Инспекцией пищевой безопасности Армении и Россельхознадзором. По итогам двусторонней встречи 17 апреля армянская сторона сообщила: «Обе стороны продемонстрировали конструктивный подход и договорились поэтапно решать вопрос».
В российском заявлении говорилось: «Недостатки в системе надзора позволили армянским компаниям экспортировать продукцию, изготовленную из сырья иранских предприятий, не допущенных к торговле с Россией. В результате за 2022 год Армения увеличила поставки масла в 10 раз. Такие схемы нарушают конкурентную среду не только на российском рынке, но и вносят дисбаланс в экономическую деятельность ЕАЭС».
Евразийский экономический союз действует под лидерством России и включает Армению, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан. Организация обеспечивает своим членам свободу передвижения рабочей силы, товаров, услуг и капитала. Армения вступила в ЕАЭС в 2015 году.
Запрет – рычаг для политического давления?
Разница в содержании этих двух сообщений подкрепила мнение экспертов о том, что дело не в экономической или продовольственной безопасности, а в политике.
«Как правило, стороны заранее договариваются друг с другом, чтобы передаваемые сообщения имели одинаковое содержание. Заявления различного содержания свидетельствуют о серьезном конфликте в отношениях между Республикой Армения и Российской Федерацией», — считает экономист Наири Саргсян.
По его мнению, запрет обусловлен напряженными отношениями между Арменией и Россией в связи с изменением внешнеполитического вектора Армении в сторону Запада:
«Государства используют разный инструментарий для восстановления, корректировки или поддержания отношений. Можем рассматривать запрет как один из подобных инструментов.
Россия, имея достаточные запасы молочной продукции, разрешает ввоз исключительно с целью усиления политического и иного влияния на Армению. Для сохранения превосходства в странах своей сферы влияния, в том числе и в Армении, РФ раздает какие-то «пряники». В данном случае «пряник» – это разрешение на экспорт молочных продуктов из Армении в Россию».
«Выводов на тревожные сигналы не последовало»
Специалист по продовольственному праву Давид Пипоян не считает удивительным решение Россельхознадзора о запрете экспорта армянской молочной продукции. Он рассматривает проблему с профессиональной точки зрения и с учетом множества проблем в производственной сфере:
«Если мы посмотрим на тенденции развития сферы, то заметим регресс почти по всем аспектам пищевой безопасности. До Россельхознадзора отраслевую экспертизу армянских молочных продуктов проводил Клуб журналистов-расследователей Армении. Инспекционный орган по безопасности пищевых продуктов пошел по следам выявленных журналистами нарушений и обнаружил различные нарушения у многих производителей. Но никаких выводов после этих тревожных сигналов, тем более действий не последовало».
Эксперт подчеркивает, что надзор над производством пищевых продуктов нуждается в радикальных изменениях, но «политической воли для решения проблем сферы нет».
На фоне многочисленных отраслевых проблем эксперт объясняет запрет из-за использования иранского сырья резким увеличением объемов экспорта молочной продукции в РФ и полагает, что именно это показалось подозрительным российским партнерам.
По сравнению с последними годами значительно увеличился объем экспорта, в частности, сливочного масла. По данным минэкономики, если в 2021 году в Россию экспортировалось всего 170 тонн, то в 2022 году – более трех тысяч.
«Думаю, в России заметили, что произошло резкое изменение объемов, что является важным показателем для оценки рисков. Они поняли, что объем производства в Армении не мог так резко увеличиться. По этой причине у них возникли сомнения по поводу использования сырья, импортированного из третьих стран. Поэтому решили проверить, осуществляется ли надлежащий контроль. В сообщении Россельхознадзора содержится четкий мессидж о недоверии РФ к работе инспекционного органа Армении», — говорит Давид Пипоян.
«Если Россия услышит то, что хочет, запрет очень скоро отменят»
Эксперт по продовольственному праву не исключает политическую подоплеку решения России.
«Может быть и политический контекст, но если твое производство не соответствует критериям качества, никто не обязан закрывать на это глаза», — говорит Давид Пипоян.
Экономист Нарек Саргсян уверен, что Россия не объявляет конкретных сроков отмены запрета, так как ожидает ответа на вопрос, остается ли Армения в сфере ее влияния. Решение РФ, по его мнению, напрямую связано с тем, какой внешнеполитический вектор выберет Армения:
«Если Россия услышит то, что она хочет, запрет очень скоро отменят. А если нет, то, думаю, под санкциями могут оказаться и другие сферы, в частности, обрабатывающая промышленность».
Риски продолжительного запрета на экспорт в Россию
По мнению экспертов, если запрет затянется на три-шесть месяцев, армянские производители столкнутся с серьезными проблемами.
«Для внутреннего рынка число действующих производителей молочной продукции на самом деле слишком большое. Они открылись не для того, чтобы удовлетворить местный рынок. А так как Армения не диверсифицировала экспортные рынки, в том числе и для молочных продуктов, мы сталкиваемся с очень серьезной опасностью. Возможно, в долгосрочной перспективе удастся самоорганизоваться, пересмотреть объемы производства, диверсифицировать рынки. Но в краткосрочной перспективе, думаю, у страны будут серьезные проблемы», — говорит экономист Нарек Саргсян.
Специалист по продовольственному праву Давид Пипоян надеется, что при отсутствии форс-мажорных обстоятельств проблема разрешится в ближайшее время.
Независимо от развития событий, эксперты считают ненормальным то, что 45 процентов экспорта из Армении поступают в Россию. Они утверждают, что необходимо думать о диверсификации рынков, иначе Армения и дальше будет зависеть от РФ.
«Никогда нельзя быть полностью зависимым от какой-либо страны ни в плане экспорта, ни в плане импорта. Но мы прекрасно знаем, что существует множество препятствий для выхода на другие рынки, начиная с цен местных продуктов. Для Армении очень важно выйти на рынок с высокой покупательной способностью», — говорит Давид Пипоян.
Эксперт в любом случае первичным считает соблюдение стандартов пищевой безопасности:
«Прежде всего, необходимо уважать права граждан и потребителей своей страны, а также стран, куда мы экспортируем свою продукцию, и не игнорировать вопросы безопасности».
В ответ на запрос JAMnews Инспекция по безопасности пищевых продуктов Армении сообщила, что сейчас идут проверки на девяти предприятиях, производящих молочную продукцию. В ближайшее время полученные результаты будут направлены в Россельхознадзор для пересмотра разрешения на экспорт.
Подписывайтесь на нас — Twitter | Facebook | Telegram | Instagram | Youtube
Экспорт молочных продуктов в РФ
