Членство Азербайджана в ВТО снова на повестке дня: значение и причины затягивания процесса
Вступление Азербайджана в ВТО
Министр экономики Микаил Джаббаров заявил об активизации подготовки Азербайджана к вступлению во Всемирную торговую организацию. Это заявление вновь привлекло внимание к продолжающемуся многие годы процессу присоединения страны к ВТО.
Азербайджан подал официальную заявку на вступление в ВТО еще в 1997 году, однако до сих пор не смог стать членом организации.
Почему процесс затягивается и что дает Азербайджану членство в ВТО?
В этой статье анализируется суть деятельности ВТО, преимущества, которые получили соседние страны после присоединения к организации, а также причины, по которым Азербайджан до сих пор не смог стать ее членом – с учетом официальных позиций и мнений критиков.
Что представляет собой Всемирная торговая организация?
Всемирная торговая организация — главный международный институт, определяющий глобальные правила торговли. Организация была создана в 1995 году, ее штаб-квартира находится в Женеве, Швейцария.
На сегодняшний день ВТО объединяет 164 государства, еще 22 страны, включая Азербайджан, имеют статус наблюдателя. Основная цель организации — максимально либерализовать международную торговлю и обеспечить ее регулирование на основе стабильных и прозрачных правил.
ВТО действует через пакет многосторонних соглашений, регулирующих торговлю товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности между государствами-членами. Организация также выполняет роль платформы для разрешения торговых споров и обеспечивает применение принципа наибольшего благоприятствования: каждая страна-участник получает те же торговые преимущества, что и другие 164 члена, без дискриминации и исключений.
Роль ВТО в глобальной торговой системе заключается в стимулировании экономического развития и повышении уровня жизни стран-участниц. Принятые в рамках организации нормы и обязательства влияют и на внутреннее торговое законодательство государств. Поэтому членство в ВТО рассматривается не только как интеграция в мировую торговлю, но и как часть внутренних экономических реформ.
Почему членство Азербайджана в ВТО имеет значение?
Вступление Азербайджана во Всемирную торговую организацию является вопросом стратегического значения. За пределами нефтегазового сектора, который составляет основу экономики, развитие и диверсификация ненефтяных отраслей объявлены приоритетом государственной политики. Для достижения этой цели азербайджанским компаниям необходим более свободный и упрощенный доступ к зарубежным рынкам.
Членство в ВТО может обеспечить именно такие возможности. По позиции Министерства экономики, расширение доступа к внешним рынкам имеет ключевое значение для устойчивого экономического роста. Присоединение к ВТО упростит экспортно-импортные операции, создаст условия для более свободного выхода азербайджанской продукции на мировые рынки и будет способствовать привлечению новых инвестиций в страну.
Особую важность для Азербайджана имеет принцип наибольшего благоприятствования, применяемый в ВТО. В настоящее время, поскольку страна еще не является членом организации, гарантии применения этого принципа в торговых отношениях с рядом государств отсутствуют.
Как пишет правительственная газета «Халг», в последние годы государство предпринимает реальные шаги в данном направлении:
«Принятие Кодекса о конкуренции (2023 год), законов «О стандартизации» и «О техническом регулировании» с одной стороны, означает приведение национального законодательства в соответствие с требованиями ВТО, а с другой — направлено на обеспечение прозрачной и конкурентной бизнес-среды в стране.
Эти реформы также укрепляют доверие иностранных инвесторов и способствуют привлечению большего объема инвестиций. Таким образом, членство в ВТО означает не только торговые выгоды, но и институциональные реформы, а также углубление международной экономической интеграции».
БИИ: «Членство означает улучшение международного инвестиционного климата»
Согласно анализу, опубликованному Бакинским исследовательским институтом, вступление в ВТО может обеспечить значительный прогресс в экспорте Азербайджана на крупные рынки, включая Китай. Ожидается, что благодаря членству тарифы, применяемые к азербайджанской продукции, будут существенно снижены (примерно до 75%), что особенно укрепит конкурентоспособность минерального топлива на китайском рынке.
«Одновременно экспортеры из других секторов, воспользовавшись снижением таможенных пошлин, смогут либо увеличить прибыльность, либо уменьшить цены, усилив свою конкурентоспособность на новых рынках.
Такие преимущества могут способствовать превращению Азербайджана не только в транзитное государство, но и в активного экспортера между Восточными и Западными рынками.
Кроме того, членство в ВТО означает для Азербайджана улучшение международного инвестиционного климата. В качестве государства-члена страна будет обязана сформировать правовую базу, соответствующую международным торговым правилам».
Причины затягивания процесса вступления: официальная позиция и мнения критиков
Согласно официальной позиции, затягивание процесса присоединения Азербайджана к ВТО объясняется «рядом объективных причин». Государственные представители отмечают, что это является многоэтапной и сложной процедурой, требующая подписания десятков документов, а также проведения многосторонних и двусторонних переговоров.
Член Комитета по экономической политике Милли Меджлиса, депутат Руфат Гулиев в интервью Радио «Азадлыг» (Свобода) в 2023 году заявил, что политическая воля для вступления в ВТО существует, и в стране предпринимаются шаги по либерализации экономики и улучшению инвестиционного климата.
«Поспешное присоединение к ВТО может быть рискованным. Я бы не сказал, что все страны, вступившие в ВТО за последние 10–15 лет, получили выгоду от этого. В некоторых государствах это даже усилило инфляцию, а наиболее уязвимые сектора экономики проиграли конкуренцию импортерам. В отдельных странах вырос внешний долг».
По его словам, поспешное членство может создать трудности для местных производителей перед наплывом импортной продукции:
«Если мы ускоренными темпами вступим в ВТО, в Азербайджан хлынет поток (дешевых) товаров, и продукция местного производства не сможет выдержать ценовую конкуренцию. Мы защищаем свои рынки от некачественной продукции и стимулируем национальное производство».
Эти официальные заявления демонстрируют, что правительство действует осторожно, аргументируя это необходимостью защиты внутреннего рынка и обеспечения конкурентоспособности местных производителей. То есть цель заключается не только во вступлении в ВТО, но и в способности сохранить устойчивость внутреннего рынка после присоединения.
Экономист: «Власти намеренно затягивают процесс»
Критики считают, что главная причина затягивания — отсутствие политической воли и интересы монополистических групп внутри страны. По словам экономиста Губада Ибадоглу, в Азербайджане существуют корпоративные интересы, которые препятствуют либерализации рынка и открытию торговли.
«Корпоративные интересы мешают развитию конкуренции, либерализации рынка и открытию торговли. Поскольку эти интересы совпадают с личными интересами главы государства Ильхама Алиева, адаптация к требованиям ВТО становится сложной.
ВТО требует, чтобы страны-участницы значительно снижали импортные пошлины и обеспечивали свободный доступ к рынкам. В Азербайджане же годами формировались монополистические структуры. Крупные компании и олигархические группы контролируют импорт и каналы внутренней торговли.
Независимые журналистские расследования неоднократно показывали, что наиболее прибыльные сектора экономики находятся под контролем правящей семьи и близких к ней кругов».
Согласно этим утверждениям, именно эти группы не заинтересованы в создании открытой конкурентной среды, поскольку в таком случае их монополистическое положение может ослабнуть. Монополии и олигополии существуют во многих секторах экономики, и свободный доступ иностранных компаний и товаров на рынок может представлять угрозу их прибыли.
«Пока в Азербайджане не будет ликвидирована монополизация, и пока не будут созданы условия для справедливого судебного разбирательства торговых споров, вопрос о вступлении в ВТО будет оставаться нерешенным.
Власти намеренно затягивают процесс, и это принесло им рекордный «результат»: ни одна страна в мире не вела переговоры с ВТО так долго, как Азербайджан».
Экономист добавляет, что вступление Азербайджана в ВТО не является приоритетом и для международных организаций. Азербайджанская экономика не занимает значимого места в мировой торговле, поэтому ВТО не торопит страну. Процесс зависит главным образом от внутренних решений и готовности государства.
В итоге главным препятствием остается недостаток политической воли: внутри власти существует сопротивление шагам, предполагающим формирование реальной конкурентной среды и снижение импортных пошлин, поскольку существующий статус-кво выгоден определенным группам.
Вступление Азербайджана в ВТО
Новости в Азербайджане
