«Строить государство – дело непростое» - мнение о внутриполитической ситуации в Армении
Внутриполитическая ситуация в Армении
Ситуация в Армении и вокруг нее с каждым днем становится все более острой и опасной. Противостоять ей, по мнению аналитиков, может только адекватная политическая система. А то, что Армения стоит перед новыми вызовами, беспокоит не только политологов. В обществе говорят — нужна консолидация политических сил, усовершенствование системы безопасности и гибкая дипломатия, чтобы выстоять.
Мнение о том, насколько адекватно Армения реагируют на процессы вокруг нее, о внутриполитической ситуации в стране, поляризации отношений власти и оппозиции, их популярности в обществе, степени вероятности консолидации политических сил и системных изменений.
- Коридор раздора: о новой дороге, которая свяжет Армению и Нагорный Карабах
- Армения завершит строительство альтернативы Лачинскому коридору в мае 2023 года
- Миротворцы или пограничники? Российские блокпосты на дорогах Армении
Политолог, директор Института Кавказа Александр Искандарян
Новое политическое поколение без идеологии
«То, что происходит сейчас, – это возвращение к ситуации до 2018 года. Изменился лишь стиль, изменились люди и политическое поколение. А этого недостаточно, чтобы изменить политическую культуру и структуру. И сегодняшняя ситуация подтверждает это.
Теперь вместо «Республиканской партии Армении», лидером которой является бывший президент Серж Саргсян, у власти партия «Гражданский договор», лидером которой является премьер-министр Никол Пашинян. То есть после «бархатной революции» 2018 года одна партия сменила другую и занимает 2/3 парламента. Так конституция велит.
Новая правящая партия очень персонифицирована, она опирается не на идеологию – ввиду ее отсутствия — у нее лишь некий набор слоганов и лозунгов. «Гражданский договор» сформирован из людей, которые обязаны тем, что попали в парламент, своему лидеру.
Если бы Пашинян предложил список на 100 процентов другой, то был бы примерно тот же результат.
Избиратели голосовали не за этих людей, а за политическую силу, которую олицетворяет ее лидер – Никол Пашинян».
Оппозиция без влияния
«Так же было и с республиканцами. У них также не было выраженной идеологии, не было программы, людям не за что было голосовать.
В Армении гибридная система оппозиции. Она сидит в парламенте и имеет право и возможность говорить, имеет доступ к медиа, имеет поддерживающие ее издания. У нее нет только возможности влиять на принятие решений.
Правящей силе в парламенте оппозиция не нужна вообще, она может и без нее обойтись при принятии решений, ими можно пренебрегать.
В результате оппозиция пользуются своим правом говорить и критиковать, иногда радикально – так же, как критиковал власти Пашинян со своей фракцией «Елк» до 2018 года. Это приводит к вытеснению политических протестов, всякого рода акций за пределы парламента, это приводит к уличной активности».
Протесты невпопад, протесты для галочки
«Это все не случайность. И не потому, что они такие плохие или плохо организованные. Это структурная вещь, так обустроена наша политическая система.
Оппозиция, которая в парламенте не может влиять на решение, а в обществе не обладает широкой популярностью, действует так, как действует. Так это было до 2018 года, так это и сейчас.
Оппозиция работает исключительно негативно, то есть критикует власть. Причем критикует невпопад или кстати – не так важно. Важно то, что позитивной программы у оппозиции нет никакой. Ее нет и у правящей силы. Никто из них альтернативу не предлагает.
Оппозиция критикует власть, власть критикует оппозицию, занимаясь историческими исследованиями, приводя какие-то доказательства виновности той или иной личности вообще в армянской истории до 2018 года.
Это является следствием той политической структуры, которая есть, и ее поменять, просто сменив людей или даже поменяв закон, невозможно. Это такая культура политическая.
Когда оппоненты выступают только негативно, то есть против друг друга, то политика подменяется троллингом. «Ты плохой. – Нет, ты плохой». А это не может привести к массовой поддержке в обществе».
Власть для власти
«Обычный человек с улицы – человек, скорее, апатичный. Власть же опирается не на поддержку, а на апатию. Так было и при республиканцах. Рейтинг у них был довольно низкий, под конец был между 10-20 процентами. Но люди не видели никаких перспектив и решали: «Если нет никакой надежды, то пойду проголосую за тех же».
С 1992 до 2018 власть обладала очень низкой легитимностью, а потом ситуацию изменила более чем высокая легитимность революционера Пашиняна. Он, пользуясь этим инструментом, достиг своей цели, а именно, взял власть. Сначала исполнительную, потом законодательную, отстраняя республиканцев, затем судебную, местную и т.д.
Этот ресурс (высокая легитимность) был использован действующей властью лишь для достижения власти. Власть для власти.
Соответственно, ситуация пошла в обратную сторону. Популярность власти падает, и власть начинает опираться не на общественные, социальные ресурсы, а на бюрократические. А это восстановление прежней ситуации».
Армения не прошла тест на адекватность
«Тем не менее изменения в политической культуре происходят. Может, не так быстро и выпукло, но они происходят. Например, Армения сейчас не такая, какая была в 1995 году. И изменения происходили на протяжении всех этих лет, а не именно в 2018 году.
Процессы шли как вокруг Армении, так и внутри страны. И эти процессы были очень существенными. Но Армения реагировала на все эти процессы не очень адекватно.
К примеру, во внутренней политике. Конституционные изменения и попытка сохранить правление Сержа Саргсяна были очевидной ошибкой республиканцев.
[Референдум о внесении изменений в конституцию прошел в 2015 году. Предлагаемые поправки меняли систему правления в стране с полупрезидентской на парламентскую. Эксперты объявляли, что это возможность для президента Сержа Саргсяна остаться у власти. Заканчивался его второй срок на посту президента, он больше не мог быть избран. А переход страны к парламентской форме правления позволял ему быть избранным на пост премьер-министра и сохранить статус главы государства.
Процесс перехода к новой форме правления прошел во время избирательного цикла 2017-2018 годов. Весной 2018 года большинство населения поддержало оппозиционеров во главе с Николом Пашиняном, требовавших ухода Сержа Саргсяна из власти.]
Это стало одной из причин революции, если не главной. Если бы Серж Саргсян не пошел на это, революция не случилась бы прямо тогда.
Те упущения, которые были во внутреннем управлении, в том числе и в сфере безопасности, начались не в 2018-м. Как минимум после апрельской войны в 2016 года, а, может, и того раньше. Но Армения на все вызовы реагировала неадекватно.
Сейчас ситуация гораздо более тяжелая и острая, и вызовы гораздо сложнее. Это как результат карабахской войны 2020 года, так и украинской.
Совершенно другая ситуация и в мире. Армения до этого жила в ситуации, когда такой прямой и ярой конфронтации между Россией и Западом не было, и у нас был какой-то люфт возможностей для маневров. Сейчас этого нет».
Необходимость совершенствовать все сферы
«Нужна большая организованность, четкое осознание того, что и как мы хотим, каким образом и в каком направлении двигаемся.
Нужна работа над всеми сферами – от безопасности до дипломатии. И это все нужно совершенствовать в ситуации более острой, когда никому не до тебя на фоне украинской войны и в условиях сильного ослабления самой Армении.
Все это без соответствующей политической системы невозможно проделать. Нужно строить эту систему, и строить должны мы все, а не только политики.
Сегодняшняя наша система плохо реагирует на имеющиеся вызовы. Для того, чтобы реагировали адекватно,
- нужна нормальная оппозиция,
- политические партии, которые разрабатывают программы, а не просто троллят своих оппонентов,
- нужно, чтобы власть не считала за демократию затаптывание в землю всех остальных, кто был до них,
- нужно, чтобы дискурсы поменялись.
При наличии всего этого будет и повышение уровня принятия решений, соответственно, и изменение субъектности страны. Этого, к сожалению, сегодня не происходит, несмотря на критичность ситуации».
Возможна ли консолидация?
«Чрезвычайно трудно на сегодняшний день представить, чтобы все силы сели за один стол.
В мировой практике это называется правительством национального спасения, когда разные силы вне зависимости от своих политических предпочтений объединяются и пытаются найти какой-то путь к развитию страны.
В нынешней ситуации, когда наши политические силы отторгают друг друга, между ними тотальное недоверие, отношения их более чем радикальные, сложно себе такое представить.
Как оппозиция, так и власти говорят, что противоположной стороны не должно быть вообще, она не должна принимать участие в политике. Для них основной целью стало изжить противоположную сторону из политики».
Выход через усталость
«Нужно выстроить такую систему, чтобы правильные люди были в правильных местах. Но для этого в обществе должен быть такой запрос. Опыт показывает, что в Армении должно произойти нарастание усталости от той ситуации, которая есть, чтобы появился запрос на ее изменение.
Когда наступит тотальная усталость и появится понимание в обществе, тогда могут появиться какие-то люди, структуры, партии, идеи, которые могут привести к изменениям.
Такое происходило в 1988-1991, в 1996-98, в 2007-08 годах. И так было в 2018 году, когда произошла «бархатная революция». Между прочем, каждый срок длился по 10 лет (1988 – 1998, 1998 – 2008, 2008 – 2018). В этот раз может продлиться и дольше.
Сейчас я не вижу ничего похожего на то, что может привести к такого рода изменениям в более или менее ближайшей перспективе. Строить государство – дело непростое».
Внутриполитическая ситуация в Армении
