Спектакль или бунт в правящей партии в Грузии? Парламент обсуждает пропорциональную систему выборов
Парламент Грузии опять перенес голосование по проекту конституционных изменений, предусматривающих переход к пропорциональной системе выборов в парламент.
Речь идет о важнейшем законопроекте, с принятием которого Грузия в 2020 году перейдет к парламентским выборам по пропорциональной системе, а многолетняя мажоритарная система одномандатных округов, всегда дававшая преимущество властям над оппозицией, уйдет в прошлое.
• В Тбилиси протесты и был их жестокий разгон. Что все это значит и чего ждать?
• Парламентские выборы 2020 года пройдут по пропорциональной системе
Переход на пропорциональную систему был главным требованием многочисленных акций протеста в центре Тбилиси в июне нынешнего года. Тогда лидер правящей «Грузинской мечты» Бидзина Иванишвили лично взял нас себя ответственность за выполнение этого требования. Однако сегодня исполнение обещания под вопросом. Параллельно обсуждению законопроекта у стен парламента проходит акция под названием «Не смейте!». Ее участники напоминают депутатам об обещании и предупреждают – если законопроект не будет принят, в стране опять начнутся масштабные акции.
________________________
Странные события происходят в парламенте Грузии. Два месяца назад «Грузинская мечта» сама зарегистрировала пакет поправок по переходу на пропорциональную систему выборов. Документ подписан 93 депутатами.
Однако сегодня, когда дело дошло до их принятия и должно состояться голосование, часть депутатов (примерно до 30 человек) заявили, что инициированные ими изменения представляют опасность для государства, и парламентарии их не поддержат.
Между тем, для принятия законопроекта необходимо конституционное большинство. 13 ноября после довольно эмоционального заседания парламента, депутаты от большинства, поддерживающие поправки в конституцию, попросили перенести заседание, чтобы убедить своих однопартийцев поддержать законопроект.
Голосование, предположительно, состоится завтра. До этого же «Грузинская мечта» планирует провести съезд в партийном офисе и еще раз проконсультироваться с лидером партии Бидзиной Иванишвили.
В политических кругах страны мало кто верит, что несколько пассивных депутатов «Грузинской мечты» (в том числе тех, кто связан с Иванишвили бизнес-отношениями) осмелились взбунтоваться против своего лидера. К тому же по такому принципиальному вопросу, как конституционные поправки.
Оппозиция и часть экспертов называют происходящее спектаклем, который по заданию Иванишвили разыгрывают депутаты, «якобы взбунтовавшиеся против своей команды и самого Иванишвили».
По их мнению, поскольку уличный протест сошел на нет, и после неспокойного лета ситуация в стране понемногу стабилизировалась, Иванишвили решил не рисковать и отозвать решение о пропорциональных выборах, которые могут для его партии оказаться отнюдь не победными. По мнению политических наблюдателей, в правящей команде серьезный кризис.
«Ситуация комическая. Как может человек представить в парламент некую инициативу, а через два месяца начать ее критиковать. Большинство никогда не перечило Иванишвили, поэтому напрашивается вывод о том, что мы имеем дело с бездарным спектаклем.
В то же время нельзя исключать, что эти люди «не нашли» себя в составе будущего парламента и затеяли торговлю вокруг принятия конституционных поправок, пытаясь подороже продать свои голоса. Но Иванишвили может и их «кинуть», он в этом большой специалист. И сейчас он пытается «кинуть» общество, но это ему очень дорого обойдется», — говорит член оппозиционной «Европейской Грузии» Отар Кахидзе.
Бывший председатель парламента, ныне оппозиционер Давид Усупашвили говорит, что Иванишвили выступил с заявлением о переходе на пропорциональную систему выборов с целью разрядить чрезмерно напряженную обстановку летом, а сейчас он пытается отыграть ситуацию назад.
«Я никогда не замечал за теми депутатами, которые сегодня противятся принятию конституционных поправок, малейших движений против Иванишвили», — говорит Усупашвили.
Что такое пропорциональная система выборов
Сегодня в Грузии действует смешанная избирательная система — из 150 депутатов парламента 77 избираются по пропорциональной системе, а 73 – по мажоритарным одномандатным избирательным округам.
Гражданский сектор и международные организации еще при правлении Михаила Саакашвили выступали за отмену этой системы. По их мнению, в стране со слабыми демократическими институтами, а власть в ходе выборов пускает в ход так называемый административный ресурс, такая система голосования не служит проведению конкурентных справедливых выборов. Она работает на правящую партию и способствует несправедливому распределению мест в парламент между политическими силами.
Соответственно, в мажоритарных округах, как правило, побеждали провластные кандидаты. А в парламенте в итоге происходит несправедливое перераспределение мест. Например, по итогам последних парламентских выборов 2016 года, правящую «Грузинскую мечту» поддержали меньше половины избирателей – 48 процентов, однако за счет депутатов-мажоритариев, выигравших выборы в одномандатных округах, «Грузинская мечта» смогла сформировать конституционное большинство – из 150 депутатских мандатов в ее распоряжении оказалось 115.
Сама «Грузинская мечта», будучи еще в оппозиции, требовала отмены смешанной системы выборов, но, придя во власть, стала считать эту систему вполне приемлемой.
«Грузинская мечта» согласилась упразднить мажоритарную систему к парламентским выборам 2024 года, а не 2020-го.
Пропорциональная система и «Ночь Гаврилова»
Все изменилось в июне 2019 года, когда тысячи людей вышли на улицы Тбилиси, протестуя против пророссийской политики. Причиной послужил визит в столицу Грузии депутата Госдумы РФ, коммуниста Сергея Гаврилова и его выступление в парламенте Грузии. Происходящее часть населения посчитала недопустимым и унизительным.
Одним из главных требований митингующих в июне стало именно проведение выборов по пропорциональной системе и отмена мажоритарной.
Это требование пообещали выполнить. Соответствующее решение принял сам Бидзина Иванишвили – лидер правящей партии и неформальный правитель Грузии.
«Грузинская мечта» выступает с инициативой широкомасштабной политической реформы — провести парламентские выборы в 2020 году по пропорциональной системе с нулевым избирательным порогом», — заявил Иванишвили 24 июня, на второй день акций протеста.
Часть политиков Грузии эту уступку властей отнесли на счет общества. Участники тех акций сегодня говорят — если голосование по переходу на пропорциональную систему выборов в парламенте будет провалено, то они готовы устроить в Тбилиси новую волну протестов.
«Все эти дни мы видим сущий цирк. Это российский сценарий. У нас отнимают свободу выбора. Но если нам дадут пощечину, то в ответ получат удар кулаком и пинок под зад», — заявил Шота Дигмелашвили, один из организаторов июньских акций протеста.
