Минская группа ОБСЕ расформирована: в Армении обсуждают, «это прогресс или потеря»
Роспуск Минской группы ОБСЕ
Совет министров ОБСЕ принял решение о роспуске созданной в 1992 году Минской группы и связанных с ней структур. Минская группа ОБСЕ была единственной международной структурой, которая занималась урегулированием карабахского конфликта. Возникшие на фоне российско-украинской войны разногласия между странами-сопредседателями — США, Францией и РФ — привели к тому, что с февраля 2022 года группа фактически перестала функционировать.
Решение о роспуске группы приняли все 57 государств-участников ОБСЕ. Административные процедуры по ликвидации структуры завершатся до декабря.
В ОБСЕ посчитали это решение «историческим развитием» и «мощным свидетельством влияния дипломатии». Между тем армяне, вынужденно покинувшие Нагорный Карабах и потерявшие свои дома и родину, сомневаются в законности принятого решения. В то же время, они утверждают, что «ликвидация Минской группы не означает ликвидацию прав арцахцев».
Между тем, политолог Роберт Гевондян считает роспуск Минской группы ОБСЕ «важным шагом для того, чтобы вывести Армению из карабахского конфликта с Азербайджаном».
«Наконец удалось решить ту проблему, чтобы Армения в этом конфликте не считалась «стороной». Для этого необходимо было закрыть созданную для урегулирования карабахской проблемы между сторонами структуру — Минскую группу, в которой все, кроме народа Армении, говоря «стороны», подразумевали Армению и Азербайджан», — написал он.
- «США сделали ставку как на Армению, так и на Азербайджан»: мнение из Еревана
- «Маршрут Трампа» создаст в Армении условия для новых инвестиций» — экономист
- «Мирный договор подразумевает отказ Баку от тезиса о «Западном Азербайджане»»: мнение из Еревана
- Опубликован текст мирного соглашения между Азербайджаном и Арменией
Роспуск Минской группы Ереван и Баку согласовали в Вашингтоне
В ходе встречи, состоявшейся 8 августа в Белом доме, Трамп, Пашинян и Алиев подписали декларацию, второй пункт которой касался Минской группы ОБСЕ.
«Мы также стали свидетелями подписания министрами иностранных дел Армении и Азербайджана совместного обращения в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе о прекращении Минского процесса и связанных с ним структур. Мы призываем все государства-участники ОБСЕ принять это решение», — говориться в декларации.
Совместное обращение стороны направили в ОБСЕ 11 августа. Поддержали его и две другие страны-сопредседатели — Франция и Россия.
Роспуск Минской группы ОБСЕ был одним из предсловий Азербайджана для подписания мирного договора с Арменией.
Власти Армении не отказывались удовлетворить это требование. Но, в то же время, настаивали на том, чтобы роспуск группы состоялся после подписания мирного договора.
«Когда мир станет свершившимся фактом, существование этого формата, думаю, действительно может вызывать вопросы. Проблема здесь в сроках. Не нужно ставить телегу впереди лошади», — говорил премьер-министр Никол Пашинян.
Хотя в США мирный договор не был подписан, а был лишь парафирован, по роспуску Минской группы стороны пришли к согласию. И, как замечают в Армении, Баку получил желаемое, а Ереван отступил от ранее заявленной позиции.
«Это историческое развитие» — генсек ОБСЕ
Решение Совета министров ОБСЕ приветствовал генеральный секретарь ОБСЕ Феридун Синирлиоглу:
«Поздравляю Армению и Азербайджан с этим конкретным шагом в направлении мира и стабильности в регионе, который является мощным свидетельством влияния дипломатии».
Он заявил также, что произошло «историческое развитие, которое подчеркивает, чего может достичь дипломатия даже после десятилетий конфликта и недоверия».
Действующий председатель ОБСЕ, министр иностранных дел Финляндии Элина Валтонен тоже поздравила Армению и Азербайджан «в связи с историческими соглашениями о мире и урегулировании отношений».
«Страница Арцаха закрыта, но как?»
Житель Нагорного Карабаха Артак Бегларян, который был в свое время омбудсменом, руководителем аппарата президента и госминистром бывшей НКР, поднимает вопрос законности решения о роспуске МГ. Говорит, что она была создана на саммите в Будапеште и может быть распущена только решением саммита:
«Комитет министров имеет более низкий статус, чем саммит. А в уставе ОБСЕ четко прописано: решение, принятое органом с более высоким статусом, не может быть отменено органом с более низким статусом. Роспуск Минской группы является демонстрацией того, что вопрос Арцаха закрыт. Как закрыт, если не решены вопросы, связанные со статусом арцахцев, безопасностью, правом возвращения? Роспуск МГ ОБСЕ означает легитимизацию международного преступления, геноцида и этнической чистки, совершенной Азербайджаном», — считает правозащитник.
Когда и как появились Минская группа
В связи с роспуском Минской группы, армянские медиа публикуют статьи о ее деятельности. Одна из статей посвящена тому, как появилась эта структура — со ссылками на книги различных авторов. В частности, эксперт по Кавказу Томас де Ваал в книге «Черный сад» пишет, что Минская группа ОБСЕ появилась «почти случайно».
Де Ваал рассказывает, что 31 января 1992 года одна из встреч ОБСЕ (тогда структура называлась СБСЕ), проходила в Праге. Когда она уже приближалась к концу, британский делегат обратил внимание на то, что два ее новых члена — Армения и Азербайджан — находятся в состоянии войны. И он предложил, чтобы СБСЕ предприняла шаги:
«Было решено направить в регион миссию для ознакомления с ситуацией на месте. На следующей встрече организации, 24 марта решили созвать мирную конференцию по вопросу Нагорного Карабаха. Представитель Беларуси неожиданно предложил организовать ее в Минске. Никто не возразил».
По словам аналитика, так и родилась идея Минской конференции. Затем уже мирный процесс регулировала Минская группа. Встреча, запланированная в Беларуси, так и не состоялась из-за обострения военных действий в Нагорном Карабахе. Первое заседание группы состоялось в Риме 1-5 июня 1992 года.
Российский дипломат Владимир Казимиров в своей книге «Мир Карабаху» писал, что в СБСЕ шла борьба по вопросу о том, какие страны войдут в состав Минской группы. После длительных переговоров в нее вошли Армения, Азербайджан, США, Франция, Россия, Беларусь, Германия, Италия, Турция, Швеция, Чехословакия, которую впоследствии сменила Финляндия.
Казимиров акцентирует в своей книге то обстоятельство, что мандатом были наделены страны-сопредседатели, но не Минская группа как институт.
На переговорах в 1990-х в качестве третьей стороны конфликта участвовали также представители Нагорного Карабаха.
«В 1992 году мы проигрывали в войне, теряли территории, с нами меньше считались. В 1993 году, когда инициатива на поле боя перешла к нам, создавалась зона безопасности. И Азербайджан пошел на двусторонние переговоры. Военный и переговорный процессы были параллельными процессами, но один влиял на другой», — позже рассказал бывший министр иностранных дел бывшей НКР Масис Маилян журналисту Татулу Акопяну. Этот фрагмент интервью включен в его книгу «Карабахский дневник: зеленое и черное» .
Судя по информации, опубликованной в книгах этих авторов, практическую работу Минская группа вела в период после установления перемирия в мае 1994 года. Посредники тогда разрабатывали предложения для урегулирования проблемы и обсуждали их со сторонами конфликта.
Среди этих предложений были варианты «пакетного», «поэтапного» урегулирования конфликта, а также идея «общего государства».
Томас де Ваал пишет, что с весны 1999-го шли двусторонние переговоры президентов Армении и Азербайджана — Роберта Кочаряна и Гейдара Алиева. Они проходили без представителей Минской группы.
Позже, в 2001 году, состоялась еще одна их встреча в двустороннем формате. На этот раз в США, в Ки-Весте. После нее сопредседатели Минской группы длительное время не предлагали конкретных документов. Они лишь организовывали встречи-обсуждения между руководителями Армении и Азербайджана.
И только в ноябре 2007-го в Мадриде посредники передали им новый рабочий документ. Причем это не было соглашение. Это были принципы, изложенные на полутора страницах, которые должны были стать основой мирного соглашения. Согласно этому документу, статус Карабаха должен был определиться в будущем посредством референдума.
Последняя встреча сопредседателей МГ состоялась в дни 44-дневной войны — 30 октября 2020 года в Женеве.
Согласно официальной информации, министры иностранных дел Армении и Азербайджана и представители стран-сопредседателей обсудили вопросы прекращения огня, возвращения за стол переговоров и решения гуманитарных проблем.
Подписывайтесь на нас — X | Facebook | Telegram | Instagram | Youtube
Роспуск Минской группы ОБСЕ
