Продукцию югоосетинских фермеров продолжают не пускать в Россию
«Вот эти яблоки пойдут на чачу. А те, вон, что в бочку скидываю, пойдут на корм домашнему скоту», — разочарованно говорит садовод Шота из селения Дменис в Южной Осетии.
Шота, коренастый старик в войлочной шапке, перебирает мозолистыми руками яблоки и тут же складывает их в деревянные ящики. Золотистый «шафран» мог бы стать хорошим угощением на любом торжестве. Но эти фрукты сгниют в темном сарае.
Шота снова не смог вовремя продать урожай на рынках во Владикавказе, а теперь уже все, время ушло, не получится. И урожай 2017 года, как и нескольких предыдущих лет, он поделит между родственниками. Разве что еще какое-то количество яблок продаст на рынке в Цхинвале максимум по 80 рублей за кило [примерно $1.50].
Считается, что самые вкусные яблоки в Южной Осетии растут в наиболее экологически чистом Дзауском районе. Но, говорит Шота, у них нет нужного «глянцевого» товарного вида. А настоящий яблоневый рай — это Цхинвальский район, села Дменис, Сатикар, Хелчуа. Здесь выращивают и «антоновку», и «шафран», и многие другие. А вот виноградарство традиционно лучше развито в Знаурском районе.
Но местные крестьяне думают не о развитии, а о сохранении своих садов и производства в ситуации, когда им просто некуда девать выращенную продукцию. Главный рынок, который мог бы стимулировать производство в Южной Осетии, это Россия. Но как раз туда продукция из республики поставляться не может.
Свою продукцию югоосетинские фермеры продают на рынке в Цхинвале, конкурируя там с фруктами и овощами, завезенными из России или контрабандным путем из Грузии.
«Уже десятый год как Южная Осетия признана Россией, пользуется ее неизменным вниманием и помощью в восстановлении и развитии инфраструктуры. Но в экономическом плане республика пока так и не получила поддержки», — говорит югоосетинский предприниматель Инал (назваться полным именем он не захотел).
Инал и другие предприниматели, с кем поговорил JAMnews, обвиняли в этом правительство республики.
Непреодолимая бюрократия
Главная сложность для югоосетинских фермеров, желающих поставлять сельхозпродукцию в Россию в том, что у них нет нужных документов, которые запрашивает российская таможня при пересечении границы. И взять их негде, так как в Южной Осетии не созданы необходимые инспекции.
Примерно месяц назад тут создали службу государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора, она называется «Югоссельхознадзор». Служба создана в результате реорганизации управления ветеринарного надзора министерства сельского хозяйства.
Эта новая служба получила полномочия проверять сельскохозяйственную продукцию и выдавать те сертификаты, которые требует российская таможня. Как говорит руководитель нового ведомства Алан Маргиев, это происходит впервые – до сих пор в Южной Осетии не было организации, которая бы этим занималась.
[pullquote align=»right»]До сих пор в Южной Осетии не было службы, которая имела бы полномочия проверять сельскохозяйственную продукцию и выдавать сертификаты.[/pullquote]
Но хотя служба, наконец, создана – проблема, похоже, не решилась. «Югосельхознадзор» имеет право выдавать нужные сопроводительные документы и справки на продукцию, но не может самостоятельно проводить анализ продукции. А те местные лаборатории, которые есть в республике, «пока не в состоянии работать по всем направлениям», как выразился Алан Маргиев.
Кроме того, они не имеют аккредитации в России, а без нее результаты проведенных исследований не будут считаться реальными при попытке вывезти продукцию в Россию.
В качестве временного решения Маргиев видит заключение договора с российским полномочным органом «Россельхознадзор». Если он согласится, югоосетинскую продукцию будут отправлять в российские лаборатории на проверку. Сколько времени это будет занимать и сколько будет стоить фермерам, это уже следующий вопрос.
Для мелких фермеров эта проблема, по всей видимости, не скоро решится. Но буквально в эти дни она решилась для крупного предприятия «Растдон» — мясоперерабатывающий завод, который построили в Южной Осетии на средства инвесторов.
Изначально планировалось, что местные животноводческие хозяйства будут сдавать свою продукцию в «Растдон», а оно будет ее перерабатывать и отправлять на экспорт. Но до сих пор эта схема не работала – так как оказалось, что в Южной Осетии просто нет структуры, которая осуществляла бы ветеринарный контроль и выдавала соответствующие сертификаты.
Сейчас найдено решение по этому конкретному заводу. «Россельхознадзор» недавно проинспектировал производство на заводе и согласился самостоятельно вести контроль за его продукцией и выдавать сертификаты.
Скорее всего, эта же схема заработает с несколькими – очень немногими – предприятиями, которые были запущены в рамках той же российской инвестиционной программы. Но рядовым фермерам придется продолжать ждать решения проблемы.
Около года назад тогдашний вице-премьер правительства Южной Осетии Дмитрий Козаев анонсировал, что в республике будет скоро создано агентство. Оно будет помогать сельхозпроизводителям подготавливать пакет документов, которые должны сопровождать их товар, чтобы его можно было вывезти на продажу в Россию. Но о дальнейшей судьбе агентства на данный момент ничего не известно.
С
ельское хозяйство начало развиваться в Южной Осетии благодаря инвесторам — однако развитию препятствуют местные чиновники, сказал JAMnews председатель Торгово-промышленной палаты Южной Осетии Роин Козаев.
«Все хотят помощи и денег, а создавать рабочие места никто не хочет. Сами предприниматели тоже хороши — платить налоги они категорически не хотят. Кредиты не возвращают. Не так все просто», — говорит Козаев.
Югоосетинский эксперт Юрий Вазагов сказал JAMnews, что налаживание экспорта сельхозпродукции из Южной Осетии в Россию является стратегической задачей для республики. Но о решении этой проблемы тут только начинают задумываться.
«Во время недавней встречи в Москве президента Южной Осетии с Владимиром Путиным было сказано, что Москва выделит республике один миллиард рублей [примерно $17 миллионов] на льготное кредитование предпринимателей и фермеров. Так что проблему с лабораториями нужно решать очень срочно», — говорит Вазагов.
Местные помидоры дороже турецких
Эксперт Роланд Келехсаев считает, что еще одна масштабная проблема в этой сфере – это зависимость от импорта и неконкурентоспособность местной продукции:
«У нас местные помидоры стоят дороже привозных турецких. Почему? Причин много. Села опустели, и то, что там производят, это в основном для личного потребления. Нет техники, в основном крестьяне просто обрабатывают свои огороды вручную, и поэтому и цена на местную сельхозпродукцию выше».
Примеры успешных фермерских хозяйств в Южной Осетии есть. Это несколько животноводческих хозяйств в Дзауском и Знаурском районах и пара ферм по разведению рыбы в селах Ванат и Кемулта.
Но в целом попытки решить проблему были до сих пор не слишком успешными.
«Предприниматели брали кредиты – и не выполняли условия. А потом под видом банкротства просто исчезали вместе с деньгами», — говорит Роланд Келехсаев.
Он видит решение в комплексном подходе. Во-первых, говорит он, кредиты должны выдаваться в рамках какой-то специализированной программы развития фермерского хозяйства. Во-вторых, программа кредитования должна предлагать низкие проценты и носить массовый характер.
«Финансирования должно хватать не только на двух-трех предпринимателей», — говорит Келехсаев.
